周海燕 湖南省社會科學院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）

現(xiàn)以湖南湘西土家族苗族自治州為例，分析民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀特點和存在的問題，并針對問題，立足于區(qū)域實際，著眼于充分發(fā)揮民族地區(qū)獨特的民族文化資源優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，探尋民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展路徑。

民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園建設對促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。就如何依托民族地區(qū)獨特的民族文化、風情、習俗、技藝等文化資源，賦予文化產(chǎn)業(yè)園以民族特色，推動文化產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展這一問題，本文以湖南省湘西土家族苗族自治州為例，探討民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展路徑。

湘西州文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀特點

湘西州歷史文化厚重，擁有1個國家歷史文化名城、4個國家歷史文化名鎮(zhèn)、3個中國歷史文化名村、172個中國傳統(tǒng)村落、28個國家級非遺項目，世代相傳的神話、傳說、歌謠、鼓舞、織錦技藝、刺繡技藝、蠟染技藝等非物質文化遺產(chǎn)，與古村鎮(zhèn)、古建筑、優(yōu)美的自然環(huán)境相互依存，形成了較為完整的文化生態(tài)區(qū)域。持續(xù)10年的湘西土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)建設，為文化旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎，使得文化產(chǎn)業(yè)園得以借勢發(fā)展。截至目前，典型的文化產(chǎn)業(yè)園有湘西非物質文化遺產(chǎn)園、湘西民族文化園、湘西武陵山文化產(chǎn)業(yè)園、“鳳凰之窗”文化旅游產(chǎn)業(yè)園、酒鬼酒生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、瀘溪縣浦市鎮(zhèn)馬王溪村現(xiàn)代種植養(yǎng)殖及農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)園等。

園區(qū)對旅游的發(fā)展有較強的依賴性

旅游消費帶動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色明顯?！吧衩叵嫖鳌逼放莆鴣碜允?nèi)外的游客，豐富的非物質文化遺產(chǎn)加上古色古香的建筑以及優(yōu)美的自然風景，讓游客流連忘返，加速了文化旅游業(yè)的發(fā)展，也促進了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。一方面，在園區(qū)發(fā)展少數(shù)民族演藝節(jié)目，讓游客體驗少數(shù)民族風俗風情。湘西非物質文化遺產(chǎn)園以“格朗渡”湘西非物質文化遺產(chǎn)展演及《神秘大戲·巫儺湘西》晚會演出為主。“鳳凰之窗”文化旅游產(chǎn)業(yè)園設有非遺館，表演陽戲、儺戲等，打造了《山嘎啦里的土獅娃》《鳳凰陽戲》等一系列具有民族特色的文藝表演，能夠讓前往鳳凰古城旅游的游客感受到湘西地區(qū)獨特的民族文化。另一方面，依托非物質文化遺產(chǎn)技藝加工制作手工藝品，面向旅游市場。湘西非物質文化遺產(chǎn)園坐落于乾州古城，從外地來的游客，免不了要去湘西非物質文化遺產(chǎn)園觀看銀器的鍛造過程，購買精美的銀器等。即便是與特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相融合發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也需要旅游業(yè)的帶動。

園區(qū)集中挖掘開發(fā)非遺市場價值

湘西州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展注重對非物質文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用。非遺資源在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到開發(fā)利用，豐富的非遺資源變身為旅游產(chǎn)品。乾州古城承載了湘西非物質文化遺產(chǎn)園，湘西非物質文化遺產(chǎn)園輝映了乾州古城景區(qū)。湘西非物質文化遺產(chǎn)園中的湘西坊能工巧匠園內(nèi)設有非遺精品、民間工藝品展示區(qū)以及非遺傳承人工藝展演區(qū)、旅游商品銷售區(qū)，是民間工藝大師、非遺傳承人進行工藝傳承和授徒培訓的基地。湘西武陵山文化產(chǎn)業(yè)園建設的湘西州非遺館，館內(nèi)集中展示非遺大師項目、大師的精品力作?！傍P凰之窗”文化旅游產(chǎn)業(yè)園設置了“湘西非遺館”，不僅展示鳳凰的織錦、苗繡、苗族銀飾鍛造等技藝，還表演陽戲、儺戲等，以及通過圖文、實物等形式展示湘西其他縣市的非遺成果。傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈等非遺資源在產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉化為旅游產(chǎn)品，融入旅游市場。湘西品牌節(jié)慶也走進了文化產(chǎn)業(yè)園，其充分利用國家“公共文化服務體系示范項目”——湘西州民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，在文化產(chǎn)業(yè)園開展品牌節(jié)慶活動。非物質文化遺產(chǎn)傳承人走進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展非遺傳承活動，在文化產(chǎn)業(yè)園設立大師工作室，進行工藝傳承和授徒培訓，推動創(chuàng)業(yè)。在旅游市場的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應下，文化旅游業(yè)加速發(fā)展。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)跨界融合漸顯

文化產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)跨界融合漸漸顯露。第一種情況是文化與旅游業(yè)融合發(fā)展。湘西非物質文化遺產(chǎn)園、湘西民族文化園、湘西武陵山文化產(chǎn)業(yè)園等均屬于這一種情況。如湘西非物質文化遺產(chǎn)園所依托的乾州古城始建于明洪武年間，古城內(nèi)名勝古跡豐富，保存了原有的古城格局與街巷體系。古城現(xiàn)已成為湖南省級特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級歷史文化街區(qū)和國家4A級旅游景區(qū)。第二種情況是“文化+工業(yè)+旅游”融合發(fā)展。如酒鬼酒生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了文化秘境、歷史秘境、自然秘境與酒鬼秘境的統(tǒng)一。其將湘西歷史文化植入建筑空間，打造園區(qū)特色網(wǎng)紅景點，將藝術與酒鬼酒相結合，利用景觀裝置與藝術雕塑呈現(xiàn)出新一代酒文化產(chǎn)業(yè)園的特色。第三種情況是“文化+農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展。如瀘溪縣浦市鎮(zhèn)馬王溪村現(xiàn)代種植養(yǎng)殖及農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)園，明確了“生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)”鄉(xiāng)村旅游定位。產(chǎn)業(yè)跨界融合帶來了市場變化，然而，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合疲軟滯后，這一問題一定程度上存在于湘西州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

存在問題

湘西州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展雖取得了一定成效，形成了比較鮮明的地域特色，但是與其豐富的民族特色文化資源開發(fā)利用并不相匹配，文化產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展還存在一些制約因素和短板。

產(chǎn)品同質發(fā)展明顯

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質發(fā)展明顯，主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)品和文化服務方面。湘西州是一個以土家族、苗族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)幾乎都圍繞土家族、苗族風俗風情打造文藝節(jié)目。苗族人有佩戴銀飾、使用銀器的風俗習慣，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨處可見銀制品加工店，而且至少有兩個園區(qū)建有非遺館。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品發(fā)展起來的農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)園，也存在同質化現(xiàn)象，比如，古丈擬打造的全域茶旅文化觀光園，依托的是黃金茶，但種植黃金茶在湘西州比較普遍，其他縣市也有，因此，如何整合資源，形成園區(qū)特色，推出有影響力的產(chǎn)品，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要在未來發(fā)展過程中著重思考。

市場主體較弱

目前，湘西州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市場主體以小微企業(yè)和個體戶為主。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展為湘西百姓帶來了就業(yè)機會，非物質文化遺產(chǎn)傳承人設立工作室，比較分散地利用傳統(tǒng)手工藝，制作旅游商品。然而，小的市場主體不利于培育具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如湘西非物質文化遺產(chǎn)園區(qū)的投資方在園區(qū)管理運營方面缺乏資金支持。近些年，受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，游客銳減，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)發(fā)展明顯受到影響，由于市場主體抗風險能力弱，主要經(jīng)濟指標均有下滑。

推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的路徑

以發(fā)展模式創(chuàng)新推動園區(qū)高質量發(fā)展

改變過去那種“圈一片土地、布幾個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批文化企業(yè)”的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，從文化保護生態(tài)、園區(qū)管理運營、產(chǎn)業(yè)集群構建等方面創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。

構建良好的“文化產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈”支撐模式。發(fā)揮平臺與孵化器的耦合作用，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能的發(fā)揮。在戰(zhàn)略上從短線操作到價值投資轉變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈；在區(qū)位上突破空間阻隔；在產(chǎn)業(yè)上從文化驅動轉向數(shù)字驅動，實現(xiàn)信息最優(yōu)化利用；在動力上從財富優(yōu)先向人才優(yōu)先轉變，聚焦人才培育，打造人才的“蓄水池”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力；在產(chǎn)業(yè)機制上由單個作戰(zhàn)轉向市場結盟，并充分發(fā)揮市場作用和政府作用。

構建企業(yè)與政府交流機制下的“企業(yè)主導”模式。國有企業(yè)經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與政府之間有著密切聯(lián)系，在政府監(jiān)管之下，自主經(jīng)營、自負盈虧，因此需要建立常態(tài)化的交流機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持政策，謀求園區(qū)的長期利益，考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長遠發(fā)展和品牌塑造。同樣，民營企業(yè)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也需要與政府建立常態(tài)化的交流機制，以便進行業(yè)務指導，準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境，增強投資的精準性，盡量少走彎路。

構建文化產(chǎn)業(yè)集群支撐模式。隨著張吉懷高鐵的開通，交通區(qū)位的改善將增加湘西州的投資吸引力，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設將迎來機遇。策劃好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，或以產(chǎn)業(yè)鏈條思維，圍繞主導文化產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化某個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)；或發(fā)展蜂窩狀產(chǎn)業(yè)集群，促進同類型文化企業(yè)在園區(qū)扎堆，相互交流學習創(chuàng)新。加大招商引資力度，吸引投資者，為打造大品牌打下基礎。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，改變文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化企業(yè)不突出的情況。

以產(chǎn)業(yè)深度融合推動園區(qū)高質量發(fā)展

由于文化的強滲透性，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢越來越明顯，文化產(chǎn)業(yè)的邊界也越來越模糊。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設應該把握這種趨勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)跨界園區(qū)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與山水旅游跨界的園區(qū)。在猛洞河、不二門、紅石林等自然風景區(qū)，不斷豐富湘西特色文化內(nèi)容，促進景區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，提高文化產(chǎn)業(yè)的比重。要打造實景演出，就需要找到一個與山水旅游跨界的契合點，這在全國范圍內(nèi)并不鮮見，湘西州的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要走這條路，就必須做到與眾不同，要與省內(nèi)外其他地方的都不同。打造一批文化產(chǎn)業(yè)與山水旅游跨界的園區(qū)，體現(xiàn)湘西優(yōu)美的自然山水風光，同時展現(xiàn)湘西獨特的民族文化。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)跨界的園區(qū)。如今，工業(yè)也可以和文化產(chǎn)業(yè)找到結合點，發(fā)展跨界融合產(chǎn)業(yè)。酒鬼集團把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，正在考慮依托“酒鬼酒”品牌打造一個酒鬼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并做出了規(guī)劃。除了展現(xiàn)酒鬼制作工藝外，還應展現(xiàn)湘西本地居民的飲酒文化，把飲酒文化嵌入園區(qū)建設中。此外，挖掘湘西州其他有可能與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工業(yè)，借鑒酒鬼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設思路，規(guī)劃建設新的跨界文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨界的園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展越來越得到重視，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是園區(qū)建設的重要內(nèi)容。2021年初，吉首市隘口茶葉合作社隘口茶旅小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園、花垣縣十八洞黃金茶農(nóng)業(yè)科技有限公司黃金茶特色產(chǎn)業(yè)園、龍山縣喜樂百合食品有限公司“喜樂”百合特色產(chǎn)業(yè)園、保靖縣林茵茶業(yè)有限責任公司黃金茶特色產(chǎn)業(yè)園等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園入選省級示范園創(chuàng)建單位。這些農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園加快了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了文化特色鮮明的園區(qū)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，又是文化產(chǎn)業(yè)園。

以市場主體內(nèi)生動能推動園區(qū)高質量發(fā)展

文化企業(yè)活，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)活；文化企業(yè)強，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)強。一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成效如何，取決于園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新成效。文化企業(yè)變強了，稅收增多了，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展就有經(jīng)濟基礎。

搞活小微文化企業(yè)。湘西州的幾個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)絕大部分企業(yè)是帶有湘西特色的小微文化企業(yè)。因此，園區(qū)的總投資者應該積極做好文化企業(yè)服務。引導、鼓勵他們做出“專、精、細”特色，開發(fā)符合游客需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，為游客提供優(yōu)質的文化服務。將文化產(chǎn)業(yè)與民宿旅游相結合，讓游客留宿以體驗當?shù)靥厣糜雾椖俊４罱▽ν饨涣髌脚_，幫助這些小微文化企業(yè)參加省內(nèi)外的文化經(jīng)貿(mào)交流活動，從而提升文化企業(yè)的市場影響力，進而幫助文化企業(yè)走出湘西州。

通過整合擴大文化企業(yè)規(guī)模。要做出有影響力的產(chǎn)品和服務，主要還是需要依靠大企業(yè)。對于同類型的文化企業(yè)，可以考慮整合成規(guī)模大一點的文化企業(yè)。比如，同是文化演出的企業(yè)可整合，同是銀器加工的企業(yè)可整合，等等。具體應主要基于以下幾點考慮，一是整合社會資源，整合各自的資源渠道、人脈網(wǎng)絡關系，通過整合，實現(xiàn)社會資源利用價值的最大化；二是整合人力資源，把有文化創(chuàng)意意愿的人才聚集在一起，通過正式和非正式的交流，發(fā)揮其各自長處，激發(fā)文化創(chuàng)意，提高民族地區(qū)文化產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新性和多樣性。

以錯位發(fā)展打造品牌，推進園區(qū)高質量發(fā)展

對特色資源進行細分。湘西文化旅游的主要特色是神秘。在大山深處積淀下來的文化，對外地游客而言充滿神秘色彩，故整體品牌就是“神秘湘西”品牌。如果每個園區(qū)都打“神秘湘西”品牌，反而會失去特色，所以需要打造子品牌。對湘西特色的文化資源、自然風光進行梳理、分類，并加以宣傳，如特色是什么，為什么會成為湘西的特色，與外地相近的資源，“特”在哪里，需要對這些問題進行研究細分。鑒于湘西有著豐富的文化資源，故應將大類分成小類，以便把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)做細，做出特色。

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體上朝著“一園一特色”的方向發(fā)展，只有這樣才能避免同質競爭。具體而言，可以在某個園區(qū)建設一家非遺館，集中展示湘西州的非物質文化遺產(chǎn)；也可以規(guī)劃建設展現(xiàn)土家族節(jié)慶活動、土家族飲食文化、土家族風俗習慣、土家族民居建筑文化、苗族節(jié)慶活動、苗族飲食文化、苗族風俗習慣、苗族民居建筑文化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？傊?，要讓游客形成一個清晰的概念，讓他們到A園區(qū)可以體驗一種文化，到B園區(qū)可以體驗另一種文化。

規(guī)劃建設飛地園區(qū)。建設展現(xiàn)土家族文化的飛地園區(qū)，在各縣市進行均衡布局。建設以土家族節(jié)慶活動為主的文化產(chǎn)業(yè)園、以土家族飲食文化為主的文化產(chǎn)業(yè)園、以展現(xiàn)土家族風俗習慣為主的文化產(chǎn)業(yè)園、以土家族民居建筑文化為主的文化產(chǎn)業(yè)園，再根據(jù)資源的空間分布規(guī)律進行合理布局。這樣的話，既可以留住游客，也可以把文化旅游業(yè)做活。文化旅游業(yè)做活了，文化產(chǎn)業(yè)園也就有活力了。比如黃金茶種植比較普遍，但黃金茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園不能到處都搞，而是需要通過細分建成各具特色的飛地園區(qū)。