數(shù)字化下推進(jìn)科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的思考

□ 文 陳肖玥

0 引言

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。這些年，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國家層面開始部署有關(guān)工作，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議、中央政治局集體學(xué)習(xí)等諸多重要會議上都提出了要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)多次被寫入政府工作報告中。各企事業(yè)單位均開始在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下重新思考原有發(fā)展路徑和模式，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式，加快推進(jìn)改革發(fā)展步伐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

1 深刻認(rèn)識數(shù)字化對科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的重要性和必要性

1.1 數(shù)字化和科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動，一般包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化四個方面。科研事業(yè)單位兼顧國家事業(yè)單位和科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的雙重職責(zé)，通過支撐政府決策研究、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，參與國家戰(zhàn)略發(fā)展和政策制定以及社會事物管理，為國家、社會和大眾提供服務(wù)。

在如今日益數(shù)字化的時代，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為各行各業(yè)、各組織主體把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，科研事業(yè)單位作為國家創(chuàng)新體系中的重要創(chuàng)新主體，更應(yīng)如此。如何充分利用數(shù)字化的思維、方式、手段和能力，進(jìn)一步創(chuàng)新變革科研事業(yè)單位發(fā)展，以數(shù)字治理的水平不斷推進(jìn)科研事業(yè)單位治理體系和能力現(xiàn)代化，并助推科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及創(chuàng)新型國家的建設(shè)，值得我們深思。

1.2 數(shù)字化對科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的重要意義和價值

一是科技是民族興旺和國家強(qiáng)盛的決定力量，深刻影響著國家前途命運(yùn)。這些年我國越來越重視科技創(chuàng)新的作用，將其視為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心，明確提出到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國。科研事業(yè)單位作為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的重要一環(huán)，所肩負(fù)的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)是其天然屬性。從戰(zhàn)略高度深刻意識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的前瞻性、重要性，用數(shù)字化的思維開展國家重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、工程、任務(wù)等的決策研究支撐和實施推進(jìn)，能進(jìn)一步助推破解發(fā)展中的瓶頸和深層次矛盾。

二是發(fā)展要遵循時代性和規(guī)律性，任何組織的創(chuàng)新變革都要將自身置于當(dāng)下大背景、大框架中進(jìn)行考量。我國科研事業(yè)單位改革自1985年啟動至今已有30余年，在不少方面都取得了突破，但依然受制于多方因素制約，如想有進(jìn)一步的發(fā)展，也要更好地利用新一代信息通信技術(shù)，使其成為賦能組織改革創(chuàng)新發(fā)展的一股關(guān)鍵力量，通過數(shù)字化手段不斷驅(qū)動組織從傳統(tǒng)向現(xiàn)代演進(jìn)、從管理向治理演進(jìn)。比如，很多組織為應(yīng)對發(fā)展帶來的新形勢新挑戰(zhàn)，紛紛利用數(shù)字化降低成本、提高效率，從“無紙化辦公”，到傳統(tǒng)電子政務(wù)，再到數(shù)字組織等等，不斷擴(kuò)充應(yīng)用場景和管理服務(wù)領(lǐng)域，提高治理效能。

2 數(shù)字化下推進(jìn)科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的幾點建議

2.1 數(shù)字化下推進(jìn)科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的總體原則

現(xiàn)如今，國家正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字化下科研事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展同樣如此，要聚焦在效能提升、價值增長和高質(zhì)量發(fā)展上，抓矛盾問題重點、嘗試試點先行、求實戰(zhàn)實效。

一是加強(qiáng)總體謀劃和頂層設(shè)計。精心組織、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，把數(shù)字化貫穿于科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的各個方面，推動各方協(xié)調(diào)行動、有機(jī)融合、增強(qiáng)合力，提高資源要素配置效率和數(shù)字規(guī)則話語權(quán)，形成與數(shù)字化相適應(yīng)的思維理念和工作模式。

二是堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。數(shù)字化不是為數(shù)字化而數(shù)字化，也不是簡單地把線下操作線上化，要以客戶和業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，聚焦科研事業(yè)單位發(fā)展中的堵點、難點和痛點，逐步推動流程再造、規(guī)則重塑、功能塑造、環(huán)境構(gòu)建，提高數(shù)智化水平。

三是具備科研事業(yè)單位特點。科研事業(yè)單位屬于體制內(nèi)單位，具備公益屬性，其數(shù)字化發(fā)展的核心應(yīng)聚焦在以推動科研大發(fā)展為根本上來，比如，如何更好地增強(qiáng)決策支撐保障能力、如何更好地提升科技成果轉(zhuǎn)化水平、如何更好地為科研人員減負(fù)等等。

2.2 數(shù)字化下推進(jìn)科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的幾點具體建議

科研事業(yè)單位的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同推進(jìn)，且不同發(fā)展階段的側(cè)重點也不同。要以數(shù)字化為牽引，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)新型治理模式，系統(tǒng)重構(gòu)科研事業(yè)單位治理和創(chuàng)新服務(wù)體系。

一是加強(qiáng)全員數(shù)字技能和素養(yǎng)培訓(xùn)。盡管數(shù)字化是當(dāng)今社會各界熱議話題，但依然是新生事物，且事關(guān)發(fā)展大局，各級干部職工都要提高數(shù)字化的思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)數(shù)字化本領(lǐng)，將其融入日常履職和組織發(fā)展中來。科研事業(yè)單位可將數(shù)字化培訓(xùn)作為每年干部職工培訓(xùn)重要課程之一，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立“不搞數(shù)字化沒未來”等的理念，針對高層領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、普通員工等不同對象分層授課，授課內(nèi)容也可分為思想意識、實際操作等多個層面，切實增強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的思想自覺和行動自覺；可培養(yǎng)專門的數(shù)字化人才和團(tuán)隊，制定培養(yǎng)計劃，完善激勵機(jī)制，造就更多的適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展、具備數(shù)字化知識結(jié)構(gòu)和數(shù)字化動手能力的人才隊伍。

二是加大流程治理力度。通?？蒲惺聵I(yè)單位的部門都是按照職能專業(yè)領(lǐng)域劃分，具有垂直屬性，導(dǎo)致不少流程分散在多個管理服務(wù)體系中，流程被段到段的割裂，造成“鐵路警察各管一段”，分開看都沒太大問題，但當(dāng)出現(xiàn)多部門協(xié)同事項時，無法更高效地推進(jìn)，比如，一個科研財政專項流程中會涉及項目管理、資產(chǎn)采購、合同簽訂、財務(wù)收支等多個流程，不同流程之間尚未完全打通，導(dǎo)致信息需重復(fù)填報、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)不準(zhǔn)確等問題。科研事業(yè)單位可以一個單獨(dú)事項為牽引，通過數(shù)字化探索重要事項聯(lián)動機(jī)制，打破原有部門煙囪式的管理模式，按照業(yè)務(wù)本身“端到端”的邏輯進(jìn)行設(shè)計并推動該邏輯流程的線上化、自動化和智能化，真正實現(xiàn)“一件事一次辦”，升級數(shù)字化服務(wù)能力。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力。科研事業(yè)單位內(nèi)部都有諸多業(yè)務(wù)、管理等方面的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)的流動性和利用率不高，存在“不愿”“不敢”和“不會”共享開放的問題，一般只存在某一部門手中。數(shù)據(jù)只有成為可利用的有效資源，并參與運(yùn)行發(fā)展中，才能成為數(shù)據(jù)要素，切實發(fā)揮價值、產(chǎn)生效益。科研事業(yè)單位可探索建立數(shù)據(jù)有關(guān)制度體系，比如，數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流通、交易、分配、治理等各方面，全面激活數(shù)據(jù)要素價值潛能；建設(shè)一體智能化的公共“數(shù)據(jù)湖”平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的匯聚融合和深度利用；構(gòu)建數(shù)據(jù)全周期全價值鏈條，形成閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)管理體系。

四是健全數(shù)字化工作體系與推進(jìn)機(jī)制。明確科研事業(yè)單位數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，抓總部門，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握基本方法，完善協(xié)同機(jī)制、評價激勵機(jī)制，各部門高度配合、密切協(xié)作，共同落地數(shù)字化工作，數(shù)字化不僅僅是牽頭部門、信息化部門的工作?？蒲惺聵I(yè)單位在推進(jìn)數(shù)字化過程中，無疑會產(chǎn)生很多發(fā)展理念、規(guī)則、機(jī)制和手段的調(diào)整、變化甚至是重塑，要堅持邊建邊用、持續(xù)迭代的“小步快跑”理念，對已上線運(yùn)行的應(yīng)用，邊應(yīng)用、邊迭代，通過實戰(zhàn)實用來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提升數(shù)字化的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、實效性；對還在開發(fā)建設(shè)的場景，堅持應(yīng)用導(dǎo)向，強(qiáng)化用戶意識，不斷提升服務(wù)主體的獲得感。

3 結(jié)束語

綜上所述，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)、再從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，當(dāng)下世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，要進(jìn)一步緊抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的歷史機(jī)遇，在科研事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中不斷引入數(shù)字新思想、應(yīng)用數(shù)字新手段，將傳統(tǒng)模式和數(shù)字模式融合發(fā)展，才能讓發(fā)展適應(yīng)當(dāng)下、契合當(dāng)下，實現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。■