“三型四化一品”基層黨建攻堅(jiān)力提升體系的探索與實(shí)踐

羅 榮 唐德旨 葉麗娟

（中國(guó)石化西北油田分公司采油四廠，新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣 842200）

1 實(shí)施背景

1.1 踐行新時(shí)代黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略的需要

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，把國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，不僅需要市場(chǎng)環(huán)境和宏觀政策支持，最重要的是，還要有一支有家國(guó)情懷、奉獻(xiàn)精神、勇于攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍以及充分組織起來(lái)的職工隊(duì)伍。這就要求各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善黨建工作的具體規(guī)范，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的新方式、新方法、新載體，使黨組織和黨員作用發(fā)揮具體化，確?；鶎狱h建工作落到實(shí)處。

1.2 黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，是黨建工作永葆生機(jī)活力的生動(dòng)實(shí)踐。只有把黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密融合、一體推進(jìn)，基層黨組織參與、融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的全過(guò)程，才能更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.3 解決基層黨建工作存在問(wèn)題的需要

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，必須以改革創(chuàng)新精神適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題。對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，有的黨建制度體系不夠健全，有些具體要求與實(shí)際情況不符、不便于操作，載體作用發(fā)揮不明顯；在新時(shí)代新要求下黨員對(duì)發(fā)揚(yáng)“石油精神”的示范性、先進(jìn)性作用不突出，在一線、在機(jī)關(guān)如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，都需要進(jìn)一步去探索。

2 具體做法

中國(guó)石化西北油田分公司采油四廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采油四廠”）在進(jìn)一步激發(fā)黨建攻堅(jiān)力的探索與實(shí)踐中，創(chuàng)建了“三型四化一品”基層黨建攻堅(jiān)力提升體系，即構(gòu)建“戰(zhàn)斗型”黨員責(zé)任區(qū)、評(píng)選“標(biāo)桿型”黨員示范崗、成立“尖刀型”黨員突擊隊(duì)，創(chuàng)新“目標(biāo)定量化、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化、考核系統(tǒng)化、管理動(dòng)態(tài)化”過(guò)程配套管理，實(shí)踐“一品”的品牌化運(yùn)作。通過(guò)對(duì)該體系建設(shè)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施和統(tǒng)一管控，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)突破、難點(diǎn)破題、卡點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

2.1 探索“三型”黨建品牌創(chuàng)建

第一，構(gòu)建“戰(zhàn)斗型”黨員責(zé)任區(qū)。依據(jù)“攻堅(jiān)克難、融入生產(chǎn)”的原則，每年將本支部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解，以此為題，組建1～3 個(gè)責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中心工作高質(zhì)量完成。

一是黨員責(zé)任區(qū)+課題組。聚焦“破難題、促創(chuàng)新”，將黨員責(zé)任區(qū)與科研攻關(guān)結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織黨員群眾開(kāi)展立項(xiàng)攻關(guān)競(jìng)賽，針對(duì)制約增儲(chǔ)上產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。技術(shù)管理中心黨支部聚焦開(kāi)發(fā)技術(shù)瓶頸，設(shè)置了“順北一區(qū)穩(wěn)產(chǎn)”責(zé)任區(qū)，通過(guò)開(kāi)展各種補(bǔ)能方式課題探索研究，一區(qū)年自然遞減率從48.6%下降到15.9%，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)觸底回升。

二是黨員責(zé)任區(qū)+項(xiàng)目組。聚焦“提效率、促生產(chǎn)”，將黨員責(zé)任區(qū)與項(xiàng)目攻關(guān)結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域設(shè)置責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化過(guò)程管控和效果評(píng)價(jià)，合力推進(jìn)項(xiàng)目攻關(guān)，推動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量階梯式提升。順北黨支部圍繞聯(lián)合站高效投產(chǎn)和運(yùn)行，設(shè)立了“聯(lián)合站天然氣處理”責(zé)任區(qū)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合站硫磺回收、輕烴處理等單元提前投產(chǎn)且一次投產(chǎn)成功，極大地提升了采油四廠油氣處理能力。

三是黨員責(zé)任區(qū)+應(yīng)急組。聚焦“敢沖鋒，保運(yùn)行”，著力提升黨員責(zé)任區(qū)應(yīng)急處突能力，培養(yǎng)黨員干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中“沖得出、頂?shù)蒙稀⒛玫孟隆钡囊庾R(shí)和本領(lǐng)，展現(xiàn)黨員“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的卓越風(fēng)采，推進(jìn)黨員應(yīng)急處突能力破壁躍升。在戰(zhàn)疫保產(chǎn)期間，各責(zé)任區(qū)黨員積極帶領(lǐng)群眾堅(jiān)守一線，全力進(jìn)行疫情處置、物資協(xié)調(diào)，使疫情得到了快速有效控制，實(shí)現(xiàn)了極端情況下“油氣井不關(guān)井、聯(lián)合站不停產(chǎn)、措施井不停工”的“三不”目標(biāo)。

第二，評(píng)選“標(biāo)桿型”黨員示范崗。依據(jù)“激勵(lì)先進(jìn)、示范引領(lǐng)”的原則，按照“政治素質(zhì)優(yōu)、鉆研業(yè)務(wù)精、崗位業(yè)績(jī)佳、群眾評(píng)價(jià)高”的標(biāo)準(zhǔn)，以不多于本支部黨員人數(shù)20%的比例，評(píng)選“標(biāo)桿型”黨員示范崗。

一是黨員示范崗+ 技能標(biāo)桿。采油四廠著力弘揚(yáng)工匠精神，致力于將有高超技藝和精湛技能，有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、專(zhuān)注、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，有愛(ài)崗敬業(yè)、追求卓越的責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感的技能人才選出來(lái)、樹(shù)起來(lái)。運(yùn)維保障崗黨員示范崗負(fù)責(zé)人劉守朝，是采油四廠最偏遠(yuǎn)生產(chǎn)班組的班組長(zhǎng)，積極帶領(lǐng)組員開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目攻關(guān)40 余項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)效近500 萬(wàn)元，獲得了中國(guó)技能大賽——采油工職業(yè)技能競(jìng)賽個(gè)人金獎(jiǎng)，以及中國(guó)石化勞動(dòng)模范和自治區(qū)青年五四獎(jiǎng)?wù)碌纫慌冗M(jìn)榮譽(yù)，也為采油四廠培育了一批銳意創(chuàng)新的先鋒，形成了“培養(yǎng)一個(gè)，帶動(dòng)一群，鼓舞一片”的干事氛圍。

二是黨員示范崗+業(yè)績(jī)標(biāo)桿。新型采油廠的建設(shè)對(duì)人才提出了更高要求，不僅要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，而且要有能擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)、出色的工作成績(jī)。信息自動(dòng)化黨員示范崗負(fù)責(zé)人何莉莉，為解決順北二區(qū)“通信信號(hào)覆蓋不全、信號(hào)弱”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)請(qǐng)纓，親自帶領(lǐng)承包商在沙漠中摸排、建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，使順北二區(qū)5000 多平方公里基本實(shí)現(xiàn)了通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，展示了一位女干部的巾幗風(fēng)采，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

三是黨員示范崗+服務(wù)標(biāo)桿。為深入引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)立“服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)基層”的意識(shí)，采油四廠結(jié)合“形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治”，將“群眾滿意度”作為評(píng)選黨員示范崗的重要依據(jù)，通過(guò)建立群眾監(jiān)督、滿意度測(cè)評(píng)等機(jī)制，提升黨員示范崗服務(wù)水平。黨群管理黨員示范崗負(fù)責(zé)人唐德旨，始終堅(jiān)持真心真誠(chéng)服務(wù)群眾；對(duì)于職工群眾的各項(xiàng)訴求，他帶頭踐行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，只要有人找到他，即使不是職責(zé)內(nèi)的工作，也會(huì)積極推動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決，獲得黨員群眾一片好評(píng)。

第三，成立“尖刀型”黨員突擊隊(duì)。大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于爭(zhēng)先”的斗爭(zhēng)精神，以急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)為中心，跨組織、跨專(zhuān)業(yè)選取優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，成立“尖刀型”黨員突擊隊(duì)，發(fā)揮黨員在艱苦環(huán)境中帶頭奉獻(xiàn)、帶頭攻堅(jiān)的作用。

一是黨員突擊隊(duì)+沖鋒隊(duì)。將黨員突擊隊(duì)作為增儲(chǔ)上產(chǎn)的沖鋒隊(duì)，助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)圓滿完成。順北二區(qū)、三區(qū)是采油四廠增儲(chǔ)上產(chǎn)的主陣地，所產(chǎn)油氣超過(guò)采油四廠總產(chǎn)量的60%，產(chǎn)量占比大、生產(chǎn)任務(wù)繁重；通過(guò)成立“上產(chǎn)”黨員突擊隊(duì)，建立24 小時(shí)極速響應(yīng)機(jī)制，確保異常情況、突發(fā)狀況能夠快速處理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。

二是黨員突擊隊(duì)+前鋒隊(duì)。將黨員突擊隊(duì)作為艱苦奮斗的前鋒隊(duì)，為黨員群眾率先垂范。順北4-2 基地位于塔克拉瑪干沙漠腹地，那里氣候干旱，全年風(fēng)沙天氣超過(guò)200 天，自然條件極端惡劣；通過(guò)成立“4-2”黨員突擊隊(duì)，建立艱苦一線常態(tài)值班機(jī)制，引領(lǐng)廣大黨員群眾發(fā)揚(yáng)“沙漠荒志向不荒，風(fēng)沙大決心更大”的斗爭(zhēng)精神。

三是黨員突擊隊(duì)+ 先鋒隊(duì)。將黨員突擊隊(duì)作為思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的先鋒隊(duì)，推動(dòng)干部成長(zhǎng)成才。成立“投產(chǎn)”黨員突擊隊(duì)，將優(yōu)秀的黨員后備干部放到條件最艱苦、生產(chǎn)任務(wù)最重、管理難度最大的生產(chǎn)值班點(diǎn)練兵，以提升該值班點(diǎn)的自主運(yùn)行水平為目標(biāo)，鍛煉黨員干部帶隊(duì)伍能力，促進(jìn)綜合素質(zhì)提升。

2.2 創(chuàng)新“四化”過(guò)程配套管理

第一，目標(biāo)定量化。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“具體、可度量、貼合實(shí)際”的原則，明確責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)的任務(wù)目標(biāo)，固化考核節(jié)點(diǎn)。通過(guò)分項(xiàng)指標(biāo)量化、階段任務(wù)量化、總體目標(biāo)量化，建立“目標(biāo)定量化”評(píng)價(jià)體系，將抽象化的黨員“責(zé)任”具體化，使無(wú)形化的黨員“作用”有形化，推動(dòng)黨員履責(zé)擔(dān)當(dāng)。

第二，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化。建立支委常態(tài)指導(dǎo)機(jī)制，按照支部委員分工，每月結(jié)合“三會(huì)一課”、現(xiàn)場(chǎng)走訪、談心談話，對(duì)責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)進(jìn)行常態(tài)指導(dǎo)；建立黨委專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，按照廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，結(jié)合調(diào)查研究、“一崗雙責(zé)”、一線值班，定期對(duì)責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)的攻堅(jiān)課題、指標(biāo)運(yùn)行、任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

第三，考核系統(tǒng)化。建立“月督導(dǎo)、季考核、年評(píng)比”的考評(píng)機(jī)制，黨支部每月對(duì)責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)的表現(xiàn)進(jìn)行督導(dǎo)；季度從“政治素養(yǎng)、工作表現(xiàn)、人才培養(yǎng)、階段目標(biāo)完成情況”等多個(gè)維度考評(píng)責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)的攻堅(jiān)力，并形成積分臺(tái)賬，在黨內(nèi)公示公開(kāi)；年度廠黨委以積分臺(tái)賬為依據(jù)，評(píng)選優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)，進(jìn)行激勵(lì)表彰和典型宣傳。

第四，管理動(dòng)態(tài)化。

一是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)階段任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。

二是每年對(duì)現(xiàn)有黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于積極擔(dān)當(dāng)作為的攻堅(jiān)力，保持組織設(shè)置不變；對(duì)于履職能力較差或先鋒模范作用發(fā)揮不突出的攻堅(jiān)力，進(jìn)行人員調(diào)整或淘汰，進(jìn)一步激發(fā)黨員責(zé)任感與榮譽(yù)感。

2.3 實(shí)踐“一品”示范引領(lǐng)運(yùn)作

將黨建品牌創(chuàng)建作為打造“三型”攻堅(jiān)力的重要切入點(diǎn)和突破口，積極發(fā)揮黨支部的主體作用。

第一，創(chuàng)新品牌創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。黨支部以提升黨建攻堅(jiān)力為目標(biāo)，選取“三型”中的“一型”，精心謀劃、系統(tǒng)組織，通過(guò)“掛牌”“授旗”等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚人心，不斷提高“三型”攻堅(jiān)力的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。

第二，建立品牌創(chuàng)建定期交流機(jī)制。堅(jiān)持品牌邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善，提高創(chuàng)建效果。每季度各支部利用政工例會(huì)匯報(bào)品牌創(chuàng)建階段成果和主要問(wèn)題，交流分享典型經(jīng)驗(yàn)，廠黨委進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，集全廠力量為“三型”品牌創(chuàng)建保駕護(hù)航。

第三，深化品牌創(chuàng)建宣傳推廣機(jī)制。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，借助各類(lèi)媒體和形式，對(duì)“三型”品牌創(chuàng)建過(guò)程中的先進(jìn)做法、特色成效進(jìn)行深入挖掘、廣泛宣傳，確保黨建品牌出特色、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。

3 取得成效

通過(guò)“三型四化一品”基層黨建攻堅(jiān)力提升體系的創(chuàng)建，采油四廠組織攻堅(jiān)力更加突出，圓滿完成了全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)，牢牢將能源飯碗端在自己手中。

第一，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。通過(guò)“三型四化一品”基層黨建攻堅(jiān)力提升體系的創(chuàng)建，采油四廠及承包商全體黨員干部、職工群眾的綜合素質(zhì)得到顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的熱情顯著增強(qiáng)。從“站內(nèi)問(wèn)題不過(guò)夜”到“凌晨常亮的辦公室”，員工的精神面貌煥然一新。

第二，隊(duì)伍凝聚力顯著增強(qiáng)。通過(guò)“三型四化一品”基層黨建攻堅(jiān)力提升體系的創(chuàng)建，職工群眾的政治站位和思想覺(jué)悟都得到了明顯提升，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾進(jìn)一步提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成“支部戰(zhàn)斗堡壘”的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

第三，攻堅(jiān)成效更加突出。隨著支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化明顯。2022 年，高質(zhì)量打贏了“增儲(chǔ)上產(chǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、“抗疫保產(chǎn)”阻擊戰(zhàn)、“安全生產(chǎn)”保衛(wèi)戰(zhàn)“三場(chǎng)硬仗”，獲得中國(guó)石化先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第四，管理效能持續(xù)優(yōu)化。隨著黨建攻堅(jiān)力的提升，采油四廠實(shí)現(xiàn)了全口徑用工“百人百萬(wàn)噸”目標(biāo)。在2023 年的國(guó)內(nèi)上游板塊對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)中，采油四廠全口徑用工人均產(chǎn)量、全口徑用工人均利潤(rùn)等四項(xiàng)指標(biāo)均排在上游企業(yè)前列，管理效能位列中國(guó)石化采油廠第一，獲得了“標(biāo)桿基層單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

4 思考及建議

黨建攻堅(jiān)力的有效激活是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合工作“虛功實(shí)做”的有力探索和嘗試。在具體實(shí)踐中，還需要不斷豐富內(nèi)容和形式，主要從以下幾個(gè)方面下功夫。

第一，嚴(yán)格過(guò)程管控，深化評(píng)價(jià)應(yīng)用。要積極探索最簡(jiǎn)便有力的考核評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管控和評(píng)價(jià)應(yīng)用，將黨建攻堅(jiān)力的提升與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)融合，與黨員的成長(zhǎng)成才形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

第二，注重總結(jié)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。在促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮中，要注重“物質(zhì)激勵(lì)”和“精神激勵(lì)”相結(jié)合，要將評(píng)先評(píng)優(yōu)與宣傳典型相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三，深化思想教育，激發(fā)黨員活力。在推進(jìn)“三型四化一品”體系建設(shè)中，要不斷深化思想政治教育工作，使思想政治工作真正入腦入心，在“三型”攻堅(jiān)力提升中持續(xù)激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性。