“雙碳”目標(biāo)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

文/馮立新 李治國

1.“雙碳”目標(biāo)背景及與運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性

人口數(shù)量的增長及工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致我國的資源消耗總量與日俱增，為了實現(xiàn)我國的低碳發(fā)展規(guī)劃，我國制定了“雙碳”目標(biāo)，旨在完善我國現(xiàn)有的公路運(yùn)輸體系，實現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。目前，我國的低碳發(fā)展較落后，相關(guān)的維護(hù)體系也尚未完善，也未制定相關(guān)的法律法規(guī)，因此在“雙碳”目標(biāo)背景下，需要積極開展相關(guān)的工作，為實現(xiàn)碳中和作出一定的保障。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國的碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，但由于交易主體的變更，其仍處于亞健康狀態(tài)，面對這種情況，“雙碳”目標(biāo)提出了新的交易制度，全方面提升碳匯能力，進(jìn)一步降低碳排放總量，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)[1]。

2.公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越快，各個城市均在不斷優(yōu)化內(nèi)部的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，解決存在的公路運(yùn)輸問題，全國公路運(yùn)輸發(fā)展獲得了突出的成效，其發(fā)展規(guī)劃表如下表1所示。

表1 全國公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃表

由表1可知，自改革開放以來，我國的公路運(yùn)輸發(fā)展迅速，對我國的經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)，結(jié)合各個區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀可以分析公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動力，如下圖1所示。

圖1 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力

由圖1可知，區(qū)域要素、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，為了提出符合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，需要著重分析公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重要影響，因此本文分析了S市近幾年的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與其實際生產(chǎn)總值的關(guān)系，如下表2所示。

表2 S市公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與其實際生產(chǎn)總值

由表2可知，隨著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，S市的區(qū)域生產(chǎn)總值逐漸升高，證明公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對區(qū)域生產(chǎn)總值有推動作用，結(jié)合S市的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，提出了目前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題：第一，缺乏低碳經(jīng)濟(jì)觀念。受公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)自身的特性影響，各個區(qū)域在發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的過程中往往忽視了低碳經(jīng)濟(jì)理念，盡管各個城市的公路運(yùn)輸建設(shè)越來越完善，在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的占比也逐年升高，但實際的運(yùn)輸環(huán)境越來越差，運(yùn)輸生態(tài)無法得到保證，研究表明，近幾年，公路運(yùn)輸釋放的污染氣體總量逐年增加，損耗的能源也越來越多，與公路運(yùn)輸“雙碳”目標(biāo)不符，相關(guān)的運(yùn)輸管理人員也不重視生態(tài)保護(hù)，不利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)后續(xù)的發(fā)展。除此之外，由于我國的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)起步較晚，還不能適應(yīng)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，且目前仍處于初級發(fā)展?fàn)顟B(tài)，很難有效地樹立低碳經(jīng)濟(jì)觀念，自然無法有效地減少公路運(yùn)輸?shù)奶寂欧趴偭?，不僅如此，相關(guān)的低碳法律法規(guī)也不夠完善，也給公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展帶來了一定的局限性[2]。第二，缺乏有效的低碳排放技術(shù)，“雙碳”目標(biāo)的重點就是減少碳排放量，有效地控制公路運(yùn)輸環(huán)境，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。研究表明，近幾年各個城市公路運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放總量均越來越高，由于缺乏低碳投入，現(xiàn)有的碳排放技術(shù)十分落后，無法滿足逐漸龐大的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)需求，也無法為其提供良好的技術(shù)支持。不僅如此，與碳排放控制相關(guān)的專業(yè)人才數(shù)量較少，無法有效地控制碳排放過程，碳排放技術(shù)更新的速度也遲遲難以提升，面對這種情況，需要提高在碳排放技術(shù)中的投入，積極研發(fā)新的碳排放控制技術(shù)，為后續(xù)公路運(yùn)輸?shù)牡吞及l(fā)展作基礎(chǔ)。第三，公路運(yùn)輸管理模式不完善，要想保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免出現(xiàn)公路運(yùn)輸與環(huán)保沖突問題，需要一種可靠的公路運(yùn)輸管理模式作支撐。但在公路運(yùn)輸?shù)倪^程中，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向往往受運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、排放標(biāo)準(zhǔn)等多個因素限制，面對這種情況，需要積極判斷現(xiàn)有公路運(yùn)輸管理模式存在的問題，積極進(jìn)行優(yōu)化。由于我國公路運(yùn)輸管理模式建立的時間較短，因此其往往存在兩種管理缺陷，第一種是公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)缺陷，相關(guān)的工作人員無法樹立完善的運(yùn)輸管理意識，從而導(dǎo)致管理失調(diào)，影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)后續(xù)的發(fā)展，第二種是公路運(yùn)輸許可缺陷，目前的公路運(yùn)輸許可范圍過大，許多內(nèi)部規(guī)定未有效落實，因此其自然無法應(yīng)用在運(yùn)輸過程中，也無法取得良好的管理效果，自然也會進(jìn)一步限制公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

3.“雙碳”目標(biāo)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性

在“雙碳”目標(biāo)的影響下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸向低碳化發(fā)展，除此之外，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為影響區(qū)域生產(chǎn)總值的重要因素具有一定的重要性，其主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是提升資源利用率，人口的增長提高了我國資源開發(fā)的頻率，也加快了資源消耗的速度，帶來了巨大的能源缺口。面對這種情況，人們對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求越來越高，堅持發(fā)展低碳公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可以改變以往的發(fā)展模式，提升資源利用率，保證資源利用的合理化，還可以從根本上規(guī)劃資源消耗總量，降低資源開發(fā)難度，尤其在目前的“雙碳”目標(biāo)背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中需要以節(jié)約為主，積極規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線，設(shè)計有效的資源消耗方案，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)輸資源浪費，因此其對資源利用具有一定的有效性。第二是規(guī)范公路運(yùn)輸管理，隨著公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，但隨之而來也出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問題，受各種外界發(fā)展因素影響，目前的公路運(yùn)輸管理混亂，在這種情況下，需要以“雙碳”為發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范公路運(yùn)輸管理，有效地判斷公路運(yùn)輸?shù)馁Y源損耗、碳排放等信息，再針對這些信息制定合理的管理方案，避免資源浪費，還可構(gòu)建一個提高公路運(yùn)輸效率的運(yùn)輸體系，進(jìn)一步促進(jìn)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.“雙碳”目標(biāo)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4.1 重視低碳宣傳。公路運(yùn)輸是我國運(yùn)輸?shù)闹е?，研究表明其公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸業(yè)務(wù)量已經(jīng)突破了運(yùn)輸總業(yè)務(wù)量的百分之七十，因此其對運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境有重要影響。在這種情況下，需要重視低碳宣傳，提高“雙碳”目標(biāo)宣傳力度，從而有效地樹立公路運(yùn)輸管理理念，保證運(yùn)輸?shù)牡吞夹浴；诖?，各個與公路運(yùn)輸相關(guān)的部門需要充分了解低碳理念，定期開展與低碳相關(guān)的宣傳工作，提高低碳理念的認(rèn)知度，為促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出一定的基礎(chǔ)。

4.2 注重利用清潔能源。在公路運(yùn)輸?shù)倪^程中，產(chǎn)生的排放污染成分主要是汽車尾氣，為了降低公路運(yùn)輸碳排放量，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要積極利用清潔能源，研發(fā)更有效的低碳技術(shù)，還可以從可持續(xù)發(fā)展理念入手，分析影響低碳運(yùn)輸效率的主要因素，定期檢測區(qū)域公路運(yùn)輸?shù)奶寂欧潘剑龠x取合適的清潔能源進(jìn)行碳排放優(yōu)化。技術(shù)創(chuàng)新是能源優(yōu)化的基礎(chǔ)，因此在后續(xù)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展時要密切結(jié)合碳排放量與公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計效果更佳的低碳技術(shù)，推進(jìn)清潔能源的利用。

4.3 健全管理體系。由于我國的公路運(yùn)輸發(fā)展起步較晚，因此其目前應(yīng)用的管理體系均不夠完善，為了提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，需要積極健全管理體系，解決公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的各種各樣的管理問題，即可以結(jié)合公路運(yùn)輸?shù)膶嶋H發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，樹立低碳管理理念，使其與管理目標(biāo)相符。除此之外，還可以研究以往公路運(yùn)輸管理體系存在的問題，對其進(jìn)行規(guī)范化處理，借鑒國外先進(jìn)的管理制度進(jìn)行管理，使其滿足國家公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展需求，降低宏觀調(diào)控的難度[4]。

4.4 控制重點區(qū)域碳排放量。目前，在公路運(yùn)輸中，產(chǎn)生的碳排放量大多來自燃料的消耗，少部分來自運(yùn)輸路面本身及路面氧化，近幾年，我國的交通運(yùn)輸需求增加，不同區(qū)域的碳排放量存在一定的差異，為了實現(xiàn)有效管控，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對公路運(yùn)輸碳排放總量較高的區(qū)域需要定期進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)計嚴(yán)格的管理體系，有效地進(jìn)行碳排放控制。

4.5 建立一體化交通樞紐。一體化交通樞紐可以進(jìn)行協(xié)同式交通運(yùn)輸管理，提高交通運(yùn)輸建設(shè)的有效性，因此在后續(xù)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以積極打造一體化交通樞紐，實現(xiàn)運(yùn)輸資源和運(yùn)輸空間共享，降低運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的損耗總量，提高公路運(yùn)輸效率，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)后續(xù)的發(fā)展作基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，隨著資源的損耗及生態(tài)環(huán)境的惡化，我國越來越重視低碳環(huán)保，提出了“雙碳”的發(fā)展目標(biāo)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的支柱，也存在嚴(yán)重的能源污染問題，在這種背景下，本文明確了“雙碳”目標(biāo)背景，分析了目前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，闡述了后續(xù)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展策略，為實現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)。