廖崢嶸

在美國保護(hù)主義、世紀(jì)疫情、俄烏沖突等多重因素復(fù)雜作用下，全球經(jīng)貿(mào)格局近幾年來急劇變化。其中一個顯而易見的事實(shí)是，美國對華挑動貿(mào)易摩擦和實(shí)施技術(shù)封殺等對中美雙方以及相關(guān)利益方都造成損害。國際貨幣基金組織報告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)目前嚴(yán)重分化可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少7%。如果技術(shù)也脫鉤，一些國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失可能達(dá)到8%至12%。美國國家經(jīng)濟(jì)研究局多份報告顯示，加征關(guān)稅導(dǎo)致美國消費(fèi)者家庭實(shí)際收入每月?lián)p失約14億美元。

美國加征關(guān)稅導(dǎo)致雙方巨大凈福利損失，其間中國出口繼續(xù)增長，但對美出口大幅減少而轉(zhuǎn)移到歐盟、東盟等其他地區(qū)，這種轉(zhuǎn)移帶來國際貿(mào)易利益格局的調(diào)整和再分配，美國并未從中受益。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是根本

問題在于，當(dāng)前這批美國執(zhí)政精英大概率不會因?yàn)榧诱麝P(guān)稅等措施未達(dá)預(yù)期而改變態(tài)度，只可能會調(diào)整措施變著法地繼續(xù)施壓。目前來看，美國仍執(zhí)念于推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“轉(zhuǎn)移”“脫鉤”，但中國在全球貿(mào)易中的位置仍然保持上升和強(qiáng)化勢頭，供應(yīng)鏈混亂某種程度上反而增強(qiáng)了中國的貿(mào)易地位。

當(dāng)然，中國經(jīng)貿(mào)增長也在世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力、外部需求加快收縮等負(fù)面因素影響下面臨諸多挑戰(zhàn)。美國裹挾著歐盟推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在岸、離岸甚至“友岸”分布，同時通過《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》等立法和行政措施，進(jìn)一步對華強(qiáng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈圍堵態(tài)勢，也使我國技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨。

對我國而言，克服或解決問題的關(guān)鍵在于推動中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域形成新的平衡而非任由美國對華肆意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)遏壓，努力將經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及其他C些方面關(guān)系導(dǎo)入穩(wěn)定發(fā)展、共謀雙贏和多贏的正常軌道。

當(dāng)前中國正從幾個方面塑造新的格局，在共建“一帶一路”過程中積極打造新的歐亞大陸商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)點(diǎn)；順應(yīng)全球化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)自身的區(qū)域制造和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中心地位；以擴(kuò)大升級開放平衡貿(mào)易順差、吸收多方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；堅(jiān)定維護(hù)多邊機(jī)制和自由貿(mào)易秩序，消解美國保護(hù)主義、單邊主義以及貿(mào)易武器化的負(fù)面影響。

從長遠(yuǎn)看，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們贏得國際大博弈主動的根本。美國經(jīng)濟(jì)對外依存度約20%,中國為32%。美國以較小比例參與外糖環(huán)，卻收獲相對較大影響。美國國債市場深度和廣度遠(yuǎn)超其他國家，它只拿出國債市場的7%就吸納其他國家巨額外匯儲備，進(jìn)而左右全世界的外匯投資分配。美國資源能源富足，頁巖油氣革命使其成為化石燃料凈出口國。但它仍保留石油進(jìn)口，在可自給自足的情況下保持參與外循環(huán)，目的在于左右國際市場和優(yōu)化國內(nèi)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。美國到處打貿(mào)易戰(zhàn)，動輒經(jīng)濟(jì)金融制裁對手，靠的就是內(nèi)循環(huán)占得牢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，市場廣而深，使其只需拿出國民經(jīng)濟(jì)較小比例參與外循環(huán)便具有影響國際市場的力量。

中國國情和資源條件與美國不同，與世界市場的相互依存度更深，做大做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)同時利用好外循環(huán)更顯重要。

重建平衡路雖遠(yuǎn)但大有可為

建交四十多年來，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷增量提質(zhì)，但隨著中國競爭力提升和全球經(jīng)濟(jì)地位顯著變化，美國單邊挑動經(jīng)貿(mào)沖突，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域成為中美關(guān)系的一個主要分歧點(diǎn)和摩擦點(diǎn)。2022年中美貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約7600億美元，雖然經(jīng)貿(mào)關(guān)系從量上看仍.在提升，但兩國關(guān)系下滑勢頭并未出現(xiàn)明顯扭轉(zhuǎn)。不少分析人士認(rèn)為，要使中美關(guān)系重回穩(wěn)定，需要達(dá)成新的政治諒解，雙方先能就地區(qū)秩序安排等形成一定共識，然后經(jīng)貿(mào)關(guān)系才能在可預(yù)期環(huán)境下逐步恢復(fù)和深化。

但就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來看，兩國政治關(guān)系的恢復(fù)可能需要較長時間。而在博弈甚至對峙階段，我們或許可從以下方面著手重建中美經(jīng)貿(mào)平衡局面：順應(yīng)全球化向區(qū)域化的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化在周邊的中心市場作用并成為周邊“貨幣錨”。全球化向區(qū)域化的轉(zhuǎn)型漸成趨勢，也是破解美國“價值觀貿(mào)易圈”的可選之路。

鑒于美國的全球性地位，區(qū)域化的強(qiáng)化對美國全球霸權(quán)客觀上具有一定消解作用。美國構(gòu)建北美自貿(mào)區(qū)比較順利，但美墨加貿(mào)易區(qū)不能承擔(dān)起支撐美國全球主導(dǎo)地位的重任。美國還需與歐洲、日本以及中國等達(dá)成全面貿(mào)易新安排。但美國國內(nèi)反對貿(mào)易協(xié)定的民意甚高，中美歐以及日韓等經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國相互利益錯綜復(fù)雜，美國既無法與各方分別達(dá)成協(xié)議，也未能聯(lián)合歐日一致與中國“脫鉤”。美國提出所謂“志同道合者”重組供應(yīng)鏈，將貿(mào)易政治化，但僅僅依靠價值觀和意識形態(tài)無法使歐日在經(jīng)濟(jì)上追隨美國。而南南合作、金磚合作等發(fā)展中國家的新合縱連橫，正在加速挑戰(zhàn)美國、的經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)地位，比如拉美提出建立南美貨幣聯(lián)盟意味著美元地位進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。中國可順應(yīng)全球化轉(zhuǎn)型，以地區(qū)為中心，在新基礎(chǔ)上推動實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易走向新的平衡?！?作者是中國社會科學(xué)院和平發(fā)展研究所所長)