校地結對幫扶助力鄉(xiāng)村振興的機理、困境和路徑

郭硯博 蒲 瑤 劉振強 李 冉

(1.湖南財政經(jīng)濟學院 馬克思主義學院，湖南 長沙 410205；2.西北工業(yè)大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710129)

一、引言

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大決策，是黨適應我國新時代社會發(fā)展主要矛盾新變化、著眼于滿足人民美好生活需要的必然要求，是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興做出的重大戰(zhàn)略部署，充分反映了人民的期盼、時代的呼喚、發(fā)展的必然[1]。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，有利于加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化的步伐。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國社會主義現(xiàn)代化的成色和質量。全面推進鄉(xiāng)村振興，是新時代新征程上國家在“三農(nóng)”領域提出的重大任務。黨的十八大以來，黨中央深刻把握我國基本國情和鄉(xiāng)村建設實際，堅持以全體人民共同富裕為根本取向，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領我國鄉(xiāng)村建設事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，我國鄉(xiāng)村建設事業(yè)格局一新，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實質性進展，但鄉(xiāng)村振興仍面臨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性較弱、人才配置錯位、城市中心主義[2]、農(nóng)民主體性發(fā)揮不足[3]等困境。在此背景下，教育部適時出臺《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃》，旨在增強高校服務鄉(xiāng)村振興能力，明確了高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的著力點和發(fā)力點，為高校發(fā)揮自身在人才、技術等方面的獨特性優(yōu)勢，優(yōu)化育人路徑，實現(xiàn)自身和國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，強化其社會服務的功能提供了難得的重要契機。

據(jù)此，此前作為一種常規(guī)行動模式的校地結對幫扶在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中被賦予全新的內涵，高校作為創(chuàng)新主體、人力資源集聚地的優(yōu)勢在鄉(xiāng)村振興中被不斷放大，其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要動力引擎的作用不斷被強調，其在鄉(xiāng)村振興中的關鍵性作用不斷被強化，如何構建校地高效協(xié)同的復合行動框架和模式已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興實施過程中亟待闡發(fā)的理論問題和實踐問題。

從已有的研究成果看，學者們大多關注高校助力鄉(xiāng)村振興的參與方式。如李建軍認為，高校可以以多層次、多形式、多途徑的方式主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在解決鄉(xiāng)村振興中卡脖子的重大科學和技術問題，為鄉(xiāng)村振興儲備和培養(yǎng)高質量的人力資源、解決鄉(xiāng)村振興中農(nóng)產(chǎn)品的消費問題等方面[4]。張立、范芹探究了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合問題，強調在很長的歷史過程中，高校人才培養(yǎng)主要為城市服務，輕視甚至忽視了對農(nóng)村人口的知識技能支持和幫扶作用[5]。陳文海則指出高校健全的基層黨組織能夠轉化為高校服務鄉(xiāng)村振興的組織資源和政治優(yōu)勢[6]。這些研究拓展了校地合作研究的問題域，為了解校地合作在鄉(xiāng)村振興的作用和功能提供了重要理論啟迪。但是目前這些研究或多或少地帶有“經(jīng)驗論”的色彩，存在著以理論分析為主，極少涉及量化研究的局限[7]，更多是“就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興”，缺乏全局的系統(tǒng)性的思考，且學理探討的深度、問題分析的銳度都需要進一步加強。

本研究旨在深入探討校地合作在促進鄉(xiāng)村振興方面的關鍵性問題。首先，本文將闡明校地結對幫扶在推動鄉(xiāng)村振興過程中的作用機制，進而解答校地合作如何有效助力鄉(xiāng)村振興。在此基礎上，本研究將深入分析校地合作在促進鄉(xiāng)村振興過程中所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并探索高等教育機構的內涵式發(fā)展與鄉(xiāng)村振興高質量推進的融合策略。通過構建一個完整的校地合作與鄉(xiāng)村振興分析框架，為促進鄉(xiāng)村高質量發(fā)展提供有益的理論指引與實踐參考。

二、校地結對幫扶助力鄉(xiāng)村振興的機理分析

機理是指為實現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結構中各要素的內在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則和原理[8]。盡管學界對國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進行了較為全面、深入的討論，但對高校助力鄉(xiāng)村振興的內在機理仍缺乏較為透徹的分析。鄉(xiāng)村振興是包含產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興的全面振興。校地合作作為高校助力鄉(xiāng)村振興的方式，其實踐的向度是什么，其在鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村中具有什么功能和作用，這是研究校地合作助力鄉(xiāng)村振興必須回答的前提性問題。簡言之，校地結對幫扶之所以能夠成為促進鄉(xiāng)村振興的重要動力引擎，是因為其能以多種方式嵌入到鄉(xiāng)村振興的具體實踐，能夠幫助鄉(xiāng)村具備承接國家戰(zhàn)略的能力，解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的一系列關鍵性問題。

(一)校地結對幫扶打破鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

在鄉(xiāng)村振興五位一體的總布局中，產(chǎn)業(yè)振興是第一位的。當前，鄉(xiāng)村振興中最難啃的硬骨頭就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低，農(nóng)民增收致富難。鄉(xiāng)村要擺脫滯后面貌，前提就是要加快建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》(國發(fā)〔2019〕12號)中指出“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農(nóng)村一切問題的前提”[9]。而高校在幫助鄉(xiāng)村建立高質量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端邁進，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構單一、效益低下、規(guī)劃紊亂、同質化突出、品牌化水平較低等方面大有可為。一是高校豐富的科技資源稟賦對于鄉(xiāng)村發(fā)展具有顯著的促進作用。這些資源能夠有效支持鄉(xiāng)村發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的商品化改造提供堅實的技術基礎。這一過程不僅加速了第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，還提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場聲譽，從而改善了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構。此外，高校的科技資源為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了針對性的決策支持，有助于因地制宜地推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扭轉了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、起點低的現(xiàn)狀，并促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉型。二是高校能以高質量的人才供給促進鄉(xiāng)村人力資源質量提升。高校具有豐富的人力資源開發(fā)經(jīng)驗，通過校地結對幫扶不僅能使高校人才培養(yǎng)鏈條延伸到基層，培育大學生對三農(nóng)工作的深厚情懷，而且能將自身的人才培養(yǎng)和激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內生動力相互對接，持續(xù)為地方培育高素質農(nóng)民，進而為打造高質量的“三農(nóng)”工作隊伍提供支持。三是高校在農(nóng)業(yè)方面的技術攻關能夠有效強化鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技力量，解決鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)科技含量低的問題，提高農(nóng)業(yè)設施裝備的現(xiàn)代化水平。

(二)校地結對幫扶紓解鄉(xiāng)村振興的公共性困境

隨著農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉移，人口老齡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，公共性式微也成為改革開放后鄉(xiāng)村中的一個不爭的事實。在缺乏外部強制的情況下，村民自愿合作的意愿降低。在市場化的浪潮中，傳統(tǒng)的情感也讓位于現(xiàn)實經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)村逐漸由熟人社會向半熟人社會轉變，整個鄉(xiāng)村社會處于“去公共化”的狀態(tài)之中。以往依靠禮制、習俗維系的鄉(xiāng)村社會逐步走向解體，加之家庭承包責任制的實施，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶上個體化、碎片化的特征。以往鄉(xiāng)村的權威性力量逐漸衰落，農(nóng)民之間的合作機會也逐漸降低，人與人之間相互幫助的風尚也喪失殆盡，家族倫理、鄉(xiāng)規(guī)民約等公共生活空間的行為規(guī)范遭到了嚴峻的挑戰(zhàn)和質疑，農(nóng)民對公共性事務越來越冷漠。而高校嵌入鄉(xiāng)村振興，能在鄉(xiāng)村中塑造新的公共性權威，把公共性重新帶入鄉(xiāng)村，將已經(jīng)原子化的農(nóng)民個體和多方面的資源重新集聚起來，幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)新的有機團結。

(三)校地結對幫扶增強鄉(xiāng)村振興農(nóng)民參與主體性

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主力軍。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中最活躍、最重要的因素[10]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把扶智和扶志相結合，充分激發(fā)農(nóng)民自身的主動性和能動性。習近平總書記指出，要引導農(nóng)民認識到“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗”[11]。事實上，高校助力鄉(xiāng)村振興有著特定的權責范疇，高校參與鄉(xiāng)村振興必須結合自身的育人職責進行，特別是在特定的環(huán)節(jié)中，高校需要發(fā)揮自己的獨特作用，瞄準地方在生產(chǎn)技術、加工技術、人員配備等方面存在的短板。廣泛依靠農(nóng)民就要堅持以人為本，切合農(nóng)村發(fā)展的實際，符合鄉(xiāng)村建設發(fā)展的規(guī)律，尊重廣大農(nóng)民意愿，教育引導組織農(nóng)民建設美好家園，充分調動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。校地結對幫扶本著“授人以漁”的思路，通過合作培訓，深度挖掘從業(yè)者的潛力，精準定位培養(yǎng)的方向和需求，培訓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的真知、會干、實用的本土化人才隊伍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，調動農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主動性，以看得見摸得著的項目和利益引導農(nóng)民積極參與集體發(fā)展。在專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的過程中，引導農(nóng)民運用新技術，理解平臺運行規(guī)則，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)技能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠，唯有堅持農(nóng)民主體地位，調動農(nóng)民的干事熱情，才能將生產(chǎn)生活的空間打造成使賴以生存的棲息地。

三、校地結對幫扶助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

校地結對幫扶是指高校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持以服務地方為己任，充分發(fā)揮人才、科技及學科優(yōu)勢，整合優(yōu)質資源，主動對接當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，支持地方經(jīng)濟的高質量發(fā)展，推動產(chǎn)學研合作，提高地方人才培養(yǎng)水平，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。校地結對幫扶作為促進鄉(xiāng)村振興的有效策略，其實施過程中卻面臨著若干問題與挑戰(zhàn)。

(一)政策支持不足待完善

構筑具有深度、廣度和韌性的政策支持體系，對于促進高校服務鄉(xiāng)村振興取得實效具有重要作用[12]。當前校地結對幫扶主要采取的是簽訂合作協(xié)議，也就是運用合同的方式實施幫扶行動，促進高校優(yōu)質資源的在地化和創(chuàng)造性轉化。從當前的現(xiàn)狀和長遠的發(fā)展來看，農(nóng)村的不充分發(fā)展狀況會長期存在，需要一系列持久的制度政策來為農(nóng)村發(fā)展注入能量。在當前的發(fā)展階段，政策指導的模糊性成為一個顯著問題，這要求進一步明確指導方針。若不予以解決，這種模糊性可能導致校地結對幫扶的具體實施內容與目標缺乏清晰界定。各地、各校在實施時存在較大的自由裁量權，可能造成幫扶過程的不統(tǒng)一和不穩(wěn)定。校地結對幫扶需要一定的資金支持，用于提升教育教學質量的經(jīng)費等，沒有明確的資金保障機制，很可能導致實際幫扶行動受限，難以取得實質性成效。在同一區(qū)域內，不同農(nóng)村地區(qū)之間存在巨大差異。雖然校地結對幫扶策略具有針對性的精準特征，但在實施過程中仍然面臨著諸如幫扶資源分配的政策限制等問題。項目成效的顯現(xiàn)依賴于時間的積累，這決定了其對政策穩(wěn)定性的高度需求以保證可持續(xù)性。在風險可控的范圍內，應盡可能減少項目中途的放棄或資源的逐漸減少，以免影響整個幫扶計劃的成效。缺乏政策監(jiān)督和評估機制，這可能導致校地結對幫扶過程中的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決，不能確保幫扶行動按照既定目標順利推進，不當做法不能得到及時糾正。

(二)合作機制有待優(yōu)化

高等院校作為我國科技創(chuàng)新的主要力量，實現(xiàn)技術轉移和成果轉化的重要主體，其擁有雄厚的科研資源和豐碩的研究成果[13]。鄉(xiāng)村振興覆蓋面較廣，涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五方面，而地方經(jīng)濟發(fā)展面臨著各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)和變化的需求，普遍存在地理位置偏遠、發(fā)展視野局限、缺少發(fā)展亮點導致內生動力不足，亟需在創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，需要較為完善的外界幫扶體系助推發(fā)展。其中人才是引領創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在，高等院校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方面具有獨特的優(yōu)勢，其必將在結對幫扶的舞臺上大有可為、大有作為。通過校地結對幫扶，雙方能夠實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏。高校是為國育新人、培養(yǎng)人的重要基地。通過校地結對幫扶，高?？梢詾榈胤教峁I(yè)人才的培養(yǎng)和培訓，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求，增強人才培育的現(xiàn)實性和實效性。人才對于鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，其中校地結對的人才優(yōu)勢更加突出。地方與高校的合作，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機會和條件，促進人才的流動和就業(yè)。校地結對幫扶是一種載體和平臺，促進高校和地方之間的產(chǎn)學研合作。

未能轉化為生產(chǎn)力的科研活動在一定程度上反映了社會與國家資源的潛在浪費?？蒲腥藛T辛勤研發(fā)的前沿技術若僅限于理論層面，其實際價值未能得到充分發(fā)揮。因此，科研成果轉化為實際應用成為一項迫切任務，這不僅能為地方企業(yè)提供必要的技術支持，增強其創(chuàng)新動力，還能直接促進社會福祉，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。然而，目前高校與地方企業(yè)之間的合作機制尚存在不足，這限制了科研成果轉化的效率和范圍。地方企業(yè)在提供科研場所和實踐經(jīng)驗方面的潛力未被充分挖掘，而高?？蒲腥藛T在獲取實踐平臺和條件方面也面臨挑戰(zhàn)。因此，優(yōu)化這一合作機制，建立更為緊密和高效的合作關系，對于促進教學、學習與實踐的融合，加速科研成果的應用轉化至關重要。

(三)人才流動隱患待預防

鄉(xiāng)村振興內生動力的激活是持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興事業(yè)的根本源泉。從振興主體的角度看，人才是關鍵。一部人類發(fā)展史就是“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[14]，人民群眾從社會歷史條件出發(fā)創(chuàng)造物質財富和精神財富，不斷滿足生存與發(fā)展的需要。也正是對于生存與發(fā)展更高的要求，使得農(nóng)村地區(qū)成為人口的凈流出地，造成當前廣大農(nóng)村地區(qū)人才“引不進、留不住”。同時，在地化的農(nóng)民群體的職業(yè)能力和素養(yǎng)有待進一步提升。校地結對幫扶的過程中，涉及到教師、學生等人員的流動，他們助力鄉(xiāng)村的過程就是將所學所知作用于客觀的鄉(xiāng)村環(huán)境，包括自然環(huán)境和當?shù)鼐用?。校地結對幫扶的目的就是充分發(fā)揮高校在科技、人才等方面的優(yōu)勢，與地方的發(fā)展形成內在契合的關系，而不是各自為戰(zhàn)、割裂地顧此失彼。高校通過調查研究深入當?shù)貙嶋H，發(fā)現(xiàn)問題并為地方提供切實可行、適應經(jīng)濟發(fā)展的策略和方向，為地方發(fā)展提供智力支持，推動地方經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級。師資的流動性可能會影響到幫扶項目的穩(wěn)定性和持續(xù)性。如果在校地結對幫扶中教師頻繁流動，可能會導致幫扶計劃的實施中斷，從而影響到受幫扶地區(qū)項目的實施和質量的提升。在校地結對幫扶下，高校將專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗輸送到鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供相關培訓，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，引導農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游業(yè)。但是從當前校地結對幫扶的實踐可以看出，師資、管理人員的流動性會直接影響到項目效果，導致項目執(zhí)行計劃的不穩(wěn)定。

四、校地結對幫扶助能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

校地結對幫扶與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展是一個雙向互動、互利共贏的過程。高校與鄉(xiāng)村地區(qū)的合作，實現(xiàn)知識、技術和資源的共享，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠更好地響應黨的方針和國家政策。進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展，需要加強政策引導和資源支持，建立穩(wěn)定的合作機制，深化改革高校育人的體制和機制，共同推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強政策引導與資源支持

1.完善頂層設計，把準校地幫扶“定星盤”。政策具有引領和指導作用，校地結對幫扶的持續(xù)健康發(fā)展需要政策來保駕護航。相關政策的制定和完善，能夠在科研機構、高校和教師間形成較強的吸引力，鼓勵和支持科研工作者參與鄉(xiāng)村振興實踐。要以政策激勵優(yōu)先支持高校內的涉農(nóng)的科研項目，在經(jīng)費和人才上予以傾斜，協(xié)調推動有組織科研，統(tǒng)籌人才、團隊和平臺的培育、建設、管理和考核等工作，推動校地結對幫扶走深向實。通過政策引導科教研和社會的深度融合，推進管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化，能夠促進行業(yè)協(xié)作和產(chǎn)學研用一體化合作平臺的建立，以及知識的傳遞、應用和創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新管理模式，激發(fā)服務地方“驅動力”。鄉(xiāng)村振興與校地結對幫扶的融合發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。提升農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)性，學校應當提高政治站位，積極對接服務國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持實施服務社會質量提升行動，加強與當?shù)赜嘘P部門的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新校地合作的方式方法，改善創(chuàng)新環(huán)境，與政府部門、產(chǎn)業(yè)和其他社會創(chuàng)新主體建立緊密聯(lián)系，共建鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合基地，支持與服務企業(yè)發(fā)展。將高校能力提升與地方需求結合起來，建設新型研究平臺，推動鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地建設，為助推鄉(xiāng)村振興貢獻智慧。

3.搭建研究平臺，提升鄉(xiāng)村振興“貢獻度”。研究平臺能夠顯著優(yōu)化科研效率，促進研究資源的高效利用[15]。要積極搭建匯聚各方智力支持的科研平臺，加快技術攻關力度，積極對接鄉(xiāng)村振興中的實際問題，提升幫扶的精準性。積極投入到打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)的實踐中，注重發(fā)揮高校智慧高地的作用，與聯(lián)盟單位共建產(chǎn)業(yè)平臺、共享優(yōu)質資源，服務鄉(xiāng)村振興。校地合作共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院，在政策、制度、模式等方面進行研究，針對實際問題與需求，開展職業(yè)技能提升行動計劃，進行現(xiàn)場指導、結對幫扶，將農(nóng)業(yè)技術送到田間地頭，探索鄉(xiāng)村振興方式創(chuàng)新與發(fā)展路徑，為區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支持。

(二)打造穩(wěn)定高效的合作機制

1．健全校內幫扶工作機制。校地融合發(fā)展工作方案，是做好校地幫扶的依據(jù)和守則，不僅能為保障服務地方工作提供可靠依據(jù)，而且能夠以文件的形式確定各部門的分工，切實增強幫扶的實效。以服務地方為己任，學校應當充分發(fā)揮人才、科技及學科優(yōu)勢，激發(fā)和調動師生投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的熱情，發(fā)揚“產(chǎn)學研協(xié)同”辦學特色，立足產(chǎn)業(yè)需要，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，建設研發(fā)能力強、產(chǎn)業(yè)匹配良好、運行機制靈活的新型研發(fā)平臺，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，為地區(qū)高質量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。同時學校加強對駐村工作中優(yōu)秀經(jīng)驗和先進典型的搜集與整理工作，不斷挖掘具有規(guī)律性的經(jīng)驗，并將其補充到工作方案中，完善幫扶工作的內容和體系，把鄉(xiāng)村振興幫扶工作做得更細、更實。

2.深化校地合作長效機制。為了確保校地結對幫扶工作的順利實施，需要提前制定幫扶工作的具體實施方案和目標，簽訂相關戰(zhàn)略合作協(xié)議并認真組織各單位實施落實。根據(jù)實際情況和相關政策變動，及時地改進和完善幫扶措施。統(tǒng)籌推進基層黨組織建設、集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境提升、公共服務體系和基礎設施建設等方面，開展深度戰(zhàn)略合作，深化與地方政府全方位、高質量、常態(tài)化合作。另外，在幫扶工作中表現(xiàn)突出的先進個人與典型案例，要有的放矢地進行大力宣傳，為開展結對幫扶工作創(chuàng)造良好的客觀條件和氛圍，打開校地結對新局面，奮力譜寫全面推進鄉(xiāng)村振興新篇章。

3.完善人力資源支持機制。通過選派政治過硬、黨性覺悟高，業(yè)務能力強、群眾基礎好，肯吃苦、肯奮斗、善創(chuàng)新的人才梯隊，積極投入到鄉(xiāng)村振興的實踐中。對駐村干部要加強政治覺悟、工作能力、個人素養(yǎng)綜合考核。面向鄉(xiāng)村發(fā)展需求，做實做細選派工作。充分發(fā)揮選派人員“領頭雁”的輻射與帶動作用，積極探索助農(nóng)新思路、新方法，創(chuàng)新打造資源融合平臺，建立“學校+地方+社會主體”的運行機制，與地方政府齊力打造鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新格局。

(三)深化高校教育教學改革

1.創(chuàng)新學校科研評價體系。要通過科研評價改革讓蘊藏在高校中的巨大創(chuàng)新潛能充分釋放，不斷完善人才評價的體制機制，淡化單一的量化指標，著力破五唯，建立更加注重創(chuàng)新能力、成果質量和貢獻的科研評價體系，更多地從發(fā)展?jié)摿?、社會貢獻等維度評價人才。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，學校相關管理層需要推動逐步完善科技創(chuàng)新體系布局，合理合規(guī)使用科研經(jīng)費和相關傾斜政策去強化科技和人才支撐體系。加強科研基礎設施建設，提升科研能力和水平，推動科研成果的轉化和應用，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐和智力支持。更重要的是直面課堂，轉變高校教師的觀念和理念，要將目光從教學和研究的局限中解放出來，積極對接社會的發(fā)展需求，開展應用型研究，將科研成果轉化為實際生產(chǎn)力，提高科研的實用性和社會影響力。

2.致力做強做優(yōu)專業(yè)學科。校地合作助力鄉(xiāng)村振興，絕不是讓高校舍本逐末，而是要在內涵式發(fā)展的基礎上充分發(fā)揮其高質量發(fā)展成果的外溢效應。因此，校地合作助力鄉(xiāng)村建設的過程中，高校必須抓好自身的主責主業(yè)，通過建設一流專業(yè)，通過加強專業(yè)建設和課程改革，將專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)需求緊密結合起來，有機結合知識體系，構建“螺旋式上升”的認知途徑，適當壓縮課堂上的理論教學學時、增加實踐和綜合訓練學時，重構教學模式和教學資源，在課內為學生提供實踐能力培訓以及科研實踐訓練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具備實踐能力和適應產(chǎn)業(yè)需求的人才，輸送到對應的鄉(xiāng)村振興企業(yè)。通過創(chuàng)新“產(chǎn)學研用”協(xié)同育人機制，適應重大戰(zhàn)略發(fā)展的導向與引領，更好地關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求，健全與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作機制，為學生提供實踐機會和實踐平臺，培養(yǎng)一流人才，使他們能夠更好地適應和融入社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.將雙創(chuàng)嵌入育人全過程。技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)保持韌性和實現(xiàn)高質量發(fā)展起到至關重要的作用[16]，創(chuàng)新要素作為地區(qū)科技進步及整個社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵驅動力，可通過優(yōu)化配置有效賦能共同富裕發(fā)展[17]。高校是創(chuàng)新的重要策源地，要找到高校科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的關鍵結合點，努力提升人才創(chuàng)新素質，不斷釋放高校的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、前沿創(chuàng)新能力，促進高校創(chuàng)新成果在鄉(xiāng)村振興中落地見效，增強科學技術在空間上的擴散和轉移[18]，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才。首先，高校要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新從教育抓起，通過課程、主題教育促進新發(fā)展理念在師生間的傳播。其次，要深化與產(chǎn)業(yè)界和社會的聯(lián)系，以現(xiàn)實需要和實際生產(chǎn)力為導向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的卡脖子問題，強化原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新和技術革新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于課程設置、實踐活動和實習實訓等諸多環(huán)節(jié)。通過構建相對完整的培養(yǎng)鏈條，用以提升學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和團隊合作精神。同時，通過強化學生的個人素養(yǎng)，促使這些能力和意識得以外化，具體轉化為實現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)目標的實際行動。再次，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。努力營造崇尚創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知，強化原始創(chuàng)新成果的培育、孵化與轉化，引導創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接，構建良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，構建起支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。

概而言之，高校參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其社會責任所需。新時代新征程上，在國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，高校理應發(fā)揮自身所長，竭己所能，自覺增強服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興方面積極貢獻智慧，發(fā)揮自身在人才、技術、創(chuàng)新、組織方面的獨特優(yōu)勢，以自身的高質量發(fā)展密切對接鄉(xiāng)村振興中的短板弱項，更好地服務國家農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略愿景，從而使自身在和國家發(fā)展需求的同頻共振中獲得更大發(fā)展?jié)撃堋?/p>