粵港澳大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)改革的思路及對(duì)策

周慶永　楊凱迪

摘? ?要：隨著粵港澳大灣區(qū)這一區(qū)域政策的全面落實(shí)，灣區(qū)內(nèi)各市的國(guó)有企業(yè)迎來(lái)了新一輪的挑戰(zhàn)，國(guó)企深化經(jīng)濟(jì)體制改革成為各自應(yīng)對(duì)大環(huán)境變化的首要運(yùn)營(yíng)方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)之一，是一座同時(shí)具備區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)潛力的新一線城市。東莞市D公司作為該市最具代表性的國(guó)有企業(yè)之一，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的背景下，仍然面對(duì)著不同的挑戰(zhàn)與危機(jī)。針對(duì)D公司近年所遇到的發(fā)展難題，從該公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部因素分析的角度出發(fā)，結(jié)合D公司近年的改革實(shí)例，以及總結(jié)其在國(guó)企領(lǐng)域改革成功的原因，深入探討繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；國(guó)有企業(yè)；體制改革

中圖分類號(hào)：F273? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）03-0007-04

作為粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)之一，東莞市是一座同時(shí)具備區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)潛力的新一線城市。同時(shí)與超一線城市相比，東莞市具有足夠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與巨大的貿(mào)易、人才需求，也因此吸引了大量企業(yè)、技術(shù)、資金等資源的涌入，給東莞市的國(guó)有企業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，不能與時(shí)俱進(jìn)更新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系與經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力、企業(yè)創(chuàng)新能力差等種種因素帶來(lái)的各類問(wèn)題，使東莞市各企業(yè)改革補(bǔ)短板的問(wèn)題成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)模式的當(dāng)務(wù)之急。

一、東莞D公司的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）東莞D公司簡(jiǎn)介

東莞D公司，簡(jiǎn)稱D集團(tuán)，于2012年10月31日在東莞市工商行政管理局登記成立。法定代表人L，注冊(cè)資金為545 970.4403萬(wàn)（元），經(jīng)營(yíng)范圍包括投資及投資咨詢、資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理（憑有效資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)，依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），下屬C公司等多個(gè)涉及房產(chǎn)類、服務(wù)類、科技創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類、物業(yè)類等多種不同領(lǐng)域的項(xiàng)目，是一家以有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）為類型的，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)。

（二）D公司行業(yè)地位分析

第一，D公司是一家以服務(wù)業(yè)為核心、多種領(lǐng)域業(yè)務(wù)并存發(fā)展的國(guó)有企業(yè)。區(qū)別于大部分國(guó)企的單一職能，D公司的職能趨于多樣化且分布均衡，所涉業(yè)務(wù)滲透于金融、房產(chǎn)、物業(yè)等多個(gè)熱門行業(yè)，無(wú)論是從自身實(shí)力、服務(wù)品質(zhì)，還是服務(wù)所涉及的領(lǐng)域，D公司都在不斷地適應(yīng)日趨多樣化的市場(chǎng)需求，且逐漸摸索出了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力——適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展理念。

第二，作為東莞市唯一一家以城市更新為主營(yíng)業(yè)務(wù)的市屬國(guó)企，與老牌國(guó)有企業(yè)不同的是，D公司是一個(gè)國(guó)企領(lǐng)域的“新勢(shì)力”，但卻又以十年不到的時(shí)間迅速發(fā)展，進(jìn)入東莞市內(nèi)國(guó)企的前列。其長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)目光（如2019年11月初成為東莞首個(gè)簽署了多項(xiàng)涉及5G產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)）、先進(jìn)的企業(yè)管理理念、重視適應(yīng)市場(chǎng)多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都使其在競(jìng)爭(zhēng)激烈的珠三角地區(qū)脫穎而出。

第三，同行業(yè)的資金投入規(guī)模對(duì)標(biāo)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。放眼全廣東省的同業(yè)范圍內(nèi)，D公司是同業(yè)資金5 000萬(wàn)以上規(guī)模的1 518家企業(yè)中的一員，即使放眼全國(guó)，其同業(yè)資金投入對(duì)標(biāo)仍處于優(yōu)勢(shì)地位。更何況作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)僅僅只有7年的企業(yè)，其自身的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿θ匀幌蚝谩?/p>

第四，D公司的運(yùn)營(yíng)主體權(quán)力來(lái)源于國(guó)家。公有制經(jīng)濟(jì)坐擁我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性地位，無(wú)論是從制度上還是從上層建筑的角度出發(fā)，相較于其他同行業(yè)的私有企業(yè)，作為國(guó)企身份的D公司在市場(chǎng)的資源配置中都有著絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)。因此在灣區(qū)政策的背景下，以中央推行的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)改革的前提下，D公司因其特有的國(guó)有企業(yè)行政性、穩(wěn)定性，能在改革的道路上少走很多“偏路”。例如在粵港澳大灣區(qū)的大環(huán)境下發(fā)揮自己獨(dú)特的政治穩(wěn)定性，相對(duì)更易“品嘗”到灣區(qū)政策所帶來(lái)的紅利，且不易受到不確定性、不穩(wěn)定性的外部因素影響。

第五，D公司在人才方面具有吸引力。在東莞市的區(qū)位因素、灣區(qū)政策的紅利吸引下，大量的優(yōu)質(zhì)人才涌入東莞市，且因國(guó)企長(zhǎng)期的信譽(yù)、穩(wěn)定、福利待遇好等優(yōu)點(diǎn)將國(guó)企作為就業(yè)的首選對(duì)象。因此，相較于同行業(yè)的其他企業(yè)尤其是私有企業(yè)，D公司在人才吸引上，以其國(guó)有企業(yè)身份所特有的吸引力占據(jù)了巨大的優(yōu)勢(shì)。

（三）D公司外部區(qū)位分析

第一，首先從區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，D公司地處東莞市這一發(fā)展?jié)摿薮蟮男乱痪€城市。眾所周知，東莞地處粵港澳大灣區(qū)中心，比鄰深圳、廣州、香港等“老大哥”城市，因此無(wú)論是在區(qū)位成本、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源，還是人才市場(chǎng)等各類經(jīng)濟(jì)因素上，東莞這座新一線城市都有著大多城市無(wú)法媲美的條件，而這也使得D公司在“地利”上占據(jù)了極大的優(yōu)勢(shì)。

第二，在灣區(qū)一體化的大背景下，D公司無(wú)論是在政策優(yōu)惠上，還是在灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作上均有著合作便利、投資成本低等優(yōu)勢(shì)。其次，東莞作為一座發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)需求巨大的新一線城市，加之其不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，都將使D公司在此背景下占據(jù)絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)。

第三，相較于其他私企，D公司作為國(guó)有企業(yè)的身份使其更有優(yōu)勢(shì)整合社會(huì)資源促進(jìn)其自身的發(fā)展，同時(shí)，與政府天然“血緣關(guān)系”的D公司，勢(shì)必會(huì)因各市級(jí)地方政府間的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)與密切合作而得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

綜上所述，D公司在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，無(wú)論是其在行業(yè)地位上的資金優(yōu)勢(shì)，還是其所在區(qū)位的外部地理優(yōu)勢(shì)，都使該企業(yè)擁有足夠的立足空間與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)“扎根”于東莞這座城市。同時(shí)，D公司又以其獨(dú)特的多元化投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，結(jié)合創(chuàng)新型的市場(chǎng)需求，使其不局限于傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級(jí)、無(wú)力創(chuàng)新的通病，而是在立足東莞經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，不斷地尋求、探索一種“長(zhǎng)期生存”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。

二、當(dāng)今企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）國(guó)企和私企的危機(jī)

作用的影響力是相互的，在企業(yè)主體享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的紅利的同時(shí)，市場(chǎng)的不穩(wěn)定性所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也是巨大的。正如上文所說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的日益擴(kuò)張，對(duì)于任何企業(yè)，既是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同樣也可能是一次面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)一旦處理不當(dāng)，帶來(lái)的便是付出沉重的代價(jià)，甚至于一次毀滅性打擊。

國(guó)企在國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)型的優(yōu)勢(shì)，但也正因?yàn)檫@種長(zhǎng)期所固有的優(yōu)勢(shì)，使原有的國(guó)企員工在長(zhǎng)期“安逸”的工作環(huán)境中被麻痹，逐漸缺乏甚至喪失了創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在粵港澳大灣區(qū)政策下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求愈加多元化，會(huì)使這個(gè)劣勢(shì)被無(wú)限放大。另外，由于國(guó)企普遍存在對(duì)自主品牌不重視的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多大型國(guó)企近年來(lái)為外國(guó)公司生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成空間壓縮，影響了中國(guó)民族品牌的發(fā)展。特別是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)的大幅度開(kāi)放，國(guó)外知名企業(yè)的大量涌入并占據(jù)市場(chǎng)對(duì)國(guó)企的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響等。

（二）D公司所面臨的危機(jī)

1.內(nèi)部危機(jī)。從內(nèi)部條件分析：D公司有著國(guó)企所固有的“天生”缺陷——穩(wěn)定、固定的工作大環(huán)境使員工在創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力方面難免有所欠缺。且由于起步晚，以及不到十年的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期同業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中難免會(huì)暴露出短板。尤其是在東莞市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，該缺點(diǎn)會(huì)被放大。

長(zhǎng)期的營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢甚至衰退，使D公司長(zhǎng)期停留在企業(yè)的“中等收入陷阱”中，并逐漸失去企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)活力甚至面臨失去核心競(jìng)爭(zhēng)力的危機(jī)。D公司在經(jīng)歷了2015—2017年的迅速發(fā)展期后開(kāi)始進(jìn)入瓶頸期（見(jiàn)圖1），市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇與企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力不足所導(dǎo)致的資本縮水，無(wú)不成為D公司目前最大的危機(jī)之一。

傳統(tǒng)的人事制度與企業(yè)制度在當(dāng)今信息化、數(shù)據(jù)化大時(shí)代背景下顯得格格不入，煩瑣的程序帶來(lái)效率低下的同時(shí)，還會(huì)使員工積極性下降。

多領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)范圍戰(zhàn)略使D公司缺乏自己的核心競(jìng)爭(zhēng)品牌的項(xiàng)目。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣化的背景下，一旦市場(chǎng)需求大方向轉(zhuǎn)變，沒(méi)有自己的核心產(chǎn)品的企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，很難在市場(chǎng)中擁有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。只專注于新型企業(yè)市場(chǎng)的投資，而忽視了企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。只是一味地用傳統(tǒng)的投資手段和投資理念進(jìn)行投資，長(zhǎng)此以往，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、變化，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)投資手段失靈、投資效率低下、虧損等不良反應(yīng)。

2.外部威脅。從外部環(huán)境分析：第一，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)顯示，截至2019年年末，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)共有1 561.4萬(wàn)個(gè)，占社會(huì)整體企業(yè)法人單位比重的84.1%，同時(shí)粵港澳大灣區(qū)的全面建設(shè)使東莞市的私有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得心應(yīng)手，這在某種程度上使東莞市的私有企業(yè)成為以D公司為代表的眾多國(guó)企的威脅之一。第二，包括D公司在內(nèi)，國(guó)企在創(chuàng)新力度、轉(zhuǎn)型彈性以及市場(chǎng)的適應(yīng)性上逐漸都弱勢(shì)于私有企業(yè)。其次，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的西方先進(jìn)企業(yè)管理方式和經(jīng)營(yíng)理念的沖擊，使國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)與管理手段均面臨著巨大改革的壓力。第三，西方企業(yè)的入侵與競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷開(kāi)放，帶來(lái)大量市場(chǎng)需求的同時(shí)，也涌入大量的西方資本主義市場(chǎng)的知名企業(yè)，D公司作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的“新勢(shì)力”，由于市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略等方面的不足，面對(duì)與此類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)難免處于劣勢(shì)地位。

三、國(guó)企深化改革的對(duì)策——以D公司為例

（一）D公司的對(duì)策

1.優(yōu)化投資選擇。無(wú)論是國(guó)企經(jīng)濟(jì)還是私企經(jīng)濟(jì)都面臨著轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)，陳舊的單一業(yè)務(wù)已不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的多樣化趨勢(shì)，尤其是在面對(duì)粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)大環(huán)境下，往多樣化業(yè)務(wù)的方向發(fā)展已是企業(yè)的大勢(shì)所趨。作為以投資為重點(diǎn)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)之一的D公司，自2017年粵港澳大灣區(qū)政策開(kāi)啟以來(lái)，對(duì)外投資項(xiàng)目的支出猛增，至2020年，對(duì)外投資的項(xiàng)目總量達(dá)到21所，其中包含了房產(chǎn)類、服務(wù)類、科技創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類、物業(yè)類等十多種不同領(lǐng)域的項(xiàng)目。更令人驚訝的是，其中創(chuàng)新技術(shù)類的項(xiàng)目占總體項(xiàng)目的14.3%，新型金融管理類的項(xiàng)目占總體的16%，而設(shè)計(jì)研究核心技術(shù)類的項(xiàng)目比例更是高達(dá)24%。由此可以看出，D公司將總體投資支出的五成以上都分配在了用于適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類產(chǎn)業(yè)。這一投資策略從短期上看，是實(shí)現(xiàn)短期盈利、觀摩市場(chǎng)變化以做出企業(yè)戰(zhàn)略變化的一個(gè)重要手段。從長(zhǎng)期看，是適應(yīng)灣區(qū)環(huán)境下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的又一重要手段，可謂一石二鳥。

2.改革內(nèi)部管理體系——計(jì)劃運(yùn)營(yíng)體系。2019年11月22日，D公司就“經(jīng)過(guò)七年打拼，D公司逐步走過(guò)了‘為生存而戰(zhàn)的初始發(fā)展期，需要在管理上對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，朝著專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化的方向大步邁進(jìn)”的理念，召開(kāi)了計(jì)劃運(yùn)營(yíng)管理體系咨詢項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。

首先，為優(yōu)化計(jì)劃運(yùn)營(yíng)管理體系，D公司聘請(qǐng)了深圳市賽普管理公司（一家知名的管理咨詢、培訓(xùn)公司）合作開(kāi)展這一次的項(xiàng)目咨詢，通過(guò)該咨詢項(xiàng)目，最終將為整個(gè)集團(tuán)建立更科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管控體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、會(huì)議管理體系和知識(shí)成果管理體系。從國(guó)有企業(yè)的體制改革和管理體系改革出發(fā)，其目的就是為了從內(nèi)部轉(zhuǎn)型改革開(kāi)始，從而更好地適應(yīng)灣區(qū)大環(huán)境下日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，逐步培養(yǎng)一批具有專業(yè)化水平的計(jì)劃運(yùn)營(yíng)人才團(tuán)隊(duì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性的大工程，主要把控這次的項(xiàng)目方向，以保障項(xiàng)目總體質(zhì)量。最后，集團(tuán)成立了計(jì)劃運(yùn)營(yíng)管理體系咨詢項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及計(jì)劃運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)專班，與咨詢團(tuán)隊(duì)建立高效對(duì)接機(jī)制，充分溝通，整體把控工作。內(nèi)部體制的改革同樣也包括了人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與人才的培育，而在灣區(qū)大背景下，人才的數(shù)量與質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的因素之一，更是決定一個(gè)企業(yè)上限的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）從運(yùn)營(yíng)管理到國(guó)企治理能力提升

首先，提升國(guó)企的治理能力，首要原則是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“獨(dú)有的特色”——堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。此核心目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。為此，國(guó)有企業(yè)在未來(lái)應(yīng)提高“把方向、謀大局、定政策、促改革”的能力，進(jìn)一步明確主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊的業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營(yíng)模式、盈利模式，建立相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備，有規(guī)劃、有步驟打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有企業(yè)能在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)中生存、發(fā)展。其次，提升國(guó)企治理能力，關(guān)鍵是在于人。要積極面向社會(huì)招聘優(yōu)秀的專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)和思想引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有黨員（干部、員工）的系統(tǒng)培養(yǎng)，使之成為懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精專業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。同時(shí)，高度重視基層員工的成長(zhǎng)與發(fā)展訴求，建立適宜的容錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)文化氛圍，最大限度激發(fā)全員積極性。

（三）以“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)”為起點(diǎn)和契機(jī)，全面提升經(jīng)營(yíng)管理能力

以“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)”為起點(diǎn)和契機(jī)，全面提升經(jīng)營(yíng)管理能力。經(jīng)過(guò)從1949年新中國(guó)成立以來(lái)的多次國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)形成主營(yíng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展、企業(yè)管理持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升、形象品牌日益凸顯的良好局面。但經(jīng)營(yíng)管理上也存在業(yè)態(tài)定位不清、經(jīng)營(yíng)模式定位不明、專業(yè)及管理人才匱乏、發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、內(nèi)部管理粗放低效等問(wèn)題，部分基層員工也曾因此士氣低落。如今，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)從搶資源、拓項(xiàng)目、搭框架為主的“求生階段”，轉(zhuǎn)向精管理、提效益、強(qiáng)實(shí)力為主的“發(fā)展階段”。實(shí)施“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理，是解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題、提升企業(yè)治理能力的基本方向。

（四）創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

無(wú)論是否在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)性的地位，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)日益多元化、全球化背景下，市場(chǎng)與需求不斷擴(kuò)大、變化，國(guó)企再也不能如之前般“安穩(wěn)”地過(guò)日子，隨之而來(lái)的不僅僅只是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的沖擊，同樣的，在日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求中，變幻無(wú)常的市場(chǎng)往往會(huì)使那些無(wú)心或無(wú)力轉(zhuǎn)型適應(yīng)市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)付出慘痛的代價(jià)。

1.改革內(nèi)部體制，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。阻礙國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原因，最為關(guān)鍵的便是國(guó)有企業(yè)過(guò)于陳舊、臃腫煩瑣的內(nèi)部體制分層，往往是工作效率低下的直接原因。同理，體制不改革，其他的措施都是“換湯不換藥，治標(biāo)不治本”，只有真正從體制的轉(zhuǎn)型入手，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從根源處解決掉缺少競(jìng)爭(zhēng)力、缺乏創(chuàng)新的問(wèn)題。

2.優(yōu)化人事制度結(jié)構(gòu)。緊接著便是國(guó)有企業(yè)人事制度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)大都是以層級(jí)制為主的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體系。在對(duì)于傳達(dá)指令、完成工作的效率上確實(shí)有其長(zhǎng)處，但在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)的支撐下，傳統(tǒng)的層級(jí)制結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適用于每一個(gè)國(guó)企的人事制度，傳統(tǒng)的自上而下的人事制度將會(huì)承擔(dān)高昂的時(shí)間成本。同時(shí)，高壓的人事制度壓抑了員工的創(chuàng)造性與競(jìng)爭(zhēng)力，因此人事制度的改革是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的又一重要支撐。

3.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。現(xiàn)如今，國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，是使國(guó)有企業(yè)獲取創(chuàng)新動(dòng)力的重要前提。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，只有適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)才能獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這將是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求漸趨多元化，在此背景下，國(guó)有企業(yè)的改革是必須的、緊迫的，同時(shí)也是檢驗(yàn)黨與國(guó)有企業(yè)的一次重要“大考”。作為一項(xiàng)宏偉且復(fù)雜的工程，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革自1978年開(kāi)始，至今歷時(shí)40多年，耗費(fèi)了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)成本和人力成本，可成效卻略顯一般。

于政府而言，應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)放權(quán)給國(guó)有企業(yè)進(jìn)行自主管理，不應(yīng)該再對(duì)國(guó)企施以絕對(duì)的控制，至少對(duì)于能放權(quán)管理的國(guó)有企業(yè)盡量給予自主空間。不應(yīng)再以傳統(tǒng)的層級(jí)分制作為國(guó)有企業(yè)的人事管理制度，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、信息化的支撐下所建立起的新型網(wǎng)絡(luò)型人事結(jié)構(gòu)已是大勢(shì)所趨，傳統(tǒng)的人事制度已經(jīng)不再適用于大部分的國(guó)有企業(yè)的人員管理。

于國(guó)企自身而言，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的管理制度，積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的管理理念與治理手段，建立健全內(nèi)部績(jī)效制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。引入高素質(zhì)人才員工、建立員工培養(yǎng)機(jī)制、聘請(qǐng)社會(huì)上的國(guó)企治理專家作為企業(yè)發(fā)展方向顧問(wèn)，并以此作為改革方向的人才支撐。

于國(guó)企員工而言，應(yīng)樹立正確的國(guó)有企業(yè)責(zé)任價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變企業(yè)意識(shí)，不僅僅局限于“安穩(wěn)度日”的狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，為國(guó)有企業(yè)的改革奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域的改革?！币虼藦哪壳皝?lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)企改革正處于蓬勃發(fā)展的階段并進(jìn)入最關(guān)鍵的幾年，但無(wú)論是對(duì)于政府、國(guó)有企業(yè)，還是國(guó)有企業(yè)員工個(gè)人來(lái)講，都不應(yīng)該放松警惕，國(guó)有企業(yè)的改革仍然任重道遠(yuǎn)。

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