銅陵市義安區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)踐與管理

房月華 武升 馬友華*

（1.銅陵市義安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽銅陵 244100；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，安徽合肥 230036）

1 引言

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)重要的糧油、畜禽和水產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)和人口相對(duì)集中、河流水系比較發(fā)達(dá)的區(qū)域。近年來，農(nóng)業(yè)面源污染已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素［1-2］。銅陵市義安區(qū)地處長(zhǎng)江中下游南岸，多年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入來源。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展過程中，農(nóng)藥化肥的過度使用、畜禽集約化規(guī)?；B(yǎng)殖糞污［3-4］、農(nóng)田殘膜、農(nóng)作物秸稈不規(guī)范處理等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重［5-6］。同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾、生活污染物的隨意排放等加劇了農(nóng)業(yè)面源污染［7］，不但造成土壤污染，而且加重對(duì)長(zhǎng)江流域地區(qū)水體的破壞，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承擔(dān)巨大壓力，影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量［8-10］，尤其是針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺到壓倒性位置”的戰(zhàn)略下，做好面源污染治理至關(guān)重要［6］。本文以銅陵市義安區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及治理措施，探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目管理的主要措施，以提高項(xiàng)目運(yùn)行的科學(xué)性、安全性、穩(wěn)定性及實(shí)效性等，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理提供參考。

2 義安區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

近年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作，取得了一定成效。但由于資源開發(fā)強(qiáng)度大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不合理、歷史欠賬多等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染仍是長(zhǎng)江水體污染的重要來源之一。銅陵市義安區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)面源污染主要包括種植型、養(yǎng)殖型和生活型3 種類型，存在化肥農(nóng)藥的利用率不高、化學(xué)品包裝物收集處置不規(guī)范、農(nóng)作物秸稈未能充分資源化利用、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)糞便和廢水處理不合理等因素造成的農(nóng)業(yè)面源污染。

2.1 養(yǎng)殖污染

部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)因市場(chǎng)需求，新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖欄舍，或現(xiàn)有設(shè)施老舊、處理技術(shù)落后等，導(dǎo)致處理設(shè)施不能滿足現(xiàn)有糞污處理需求。水產(chǎn)養(yǎng)殖主要為傳統(tǒng)式粗放水產(chǎn)養(yǎng)殖，工廠化程度不高，每年投喂飼料較多，過度的投餌量會(huì)造成魚塘水質(zhì)惡化，而魚塘水直接排放到周邊溝渠里，加大了周邊受納水體富營(yíng)養(yǎng)化的可能。少數(shù)水產(chǎn)企業(yè)采用工廠化養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施不完善，污染問題亟待解決。

2.2 種植業(yè)污染

銅陵市義安區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥化肥施用方式不合理，農(nóng)膜回收體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品廢棄物污染較重。區(qū)域內(nèi)化肥用量大且結(jié)構(gòu)有待改善，總體上化肥中的氮施用量相較于土壤肥力水平還是比較高的，磷和鉀施用也比較單一，土壤肥力水平不均衡使得部分土壤中磷鉀含量積累過高，氮磷比例不平衡。農(nóng)藥、化肥施用方式不合理，家庭承包種植戶大多沿用簡(jiǎn)單氮磷鉀化肥+常規(guī)農(nóng)藥的種植方式，而且在肥藥采購(gòu)、管理、施用等方面并不精細(xì)，真正能達(dá)到良種、良法、良機(jī)、良藝、良肥、良藥配套的較少。肥料施用方法不科學(xué)、化肥用量大、基本不用有機(jī)肥，造成施肥季節(jié)水體污染嚴(yán)重，土壤中磷鉀含量積累過高，氮磷比例不平衡，污染了土地和環(huán)境。農(nóng)藥瓶、化肥包裝袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品廢棄物也是危害區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一大污染源，農(nóng)藥瓶、化肥包裝袋等未進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，利用率和回收率低，部分農(nóng)膜仍殘留在地里或收集堆至農(nóng)田旁。殘留的農(nóng)膜在緩慢的分解過程中會(huì)釋放出有毒污染物，致使耕地質(zhì)量下降。有些廢棄物進(jìn)入農(nóng)田周邊的溝渠，隨著溝渠進(jìn)入河道中，造成水體的污染。

2.3 生活污染源

農(nóng)村生活源產(chǎn)生的污染物加劇了流域水質(zhì)惡化。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各村每戶基本配備有化糞池，大部分村落生活污水經(jīng)過化糞池后通過屋旁的溝渠直排。各村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系較為完善，村落里生活垃圾污染情況較少。項(xiàng)目示范區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)相對(duì)集中，依馬路和溝渠而居，大部分為水沖廁所并且建有化糞池，無集中式生活污水處理設(shè)施，由于人口較多且相對(duì)集中，污水排入周邊水系（溝、渠、塘、庫(kù)等），造成居民區(qū)水體環(huán)境污染。居民住宅集中沿著溝渠分布，區(qū)域溝渠自凈能力較差。區(qū)域內(nèi)溝渠豐富、分布廣泛，本應(yīng)成為水體凈化吸收氮磷的系統(tǒng)，但是區(qū)域內(nèi)溝渠水質(zhì)普遍較差，部分溝渠起到的只是污水收納池的作用，如不及時(shí)處理，將會(huì)出現(xiàn)水體黑臭趨勢(shì)。生活污水排放過程中，在溝渠內(nèi)停留時(shí)間短，氮磷養(yǎng)分等營(yíng)養(yǎng)元素不能夠充分被沉淀、吸收；灌溉溝渠兩側(cè)坡面以硬化為主，植被缺乏，也不能有效地吸收氮磷等營(yíng)養(yǎng)元素，這些因素均加劇了流域水質(zhì)惡化趨勢(shì)。

3 農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目主要治理措施與存在問題

銅陵市義安區(qū)近年來圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染有效治理，種植養(yǎng)殖業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用水平明顯提高，打造了長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善。

3.1 農(nóng)田面源污染治理措施

本項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)面源污染治理，以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔。經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在增產(chǎn)增收、減少農(nóng)藥化肥使用量等方面。通過實(shí)施畜禽糞污治理，使畜禽糞便得到資源化利用，如作為有機(jī)肥施用于大田種植等。農(nóng)田、果園、蔬菜、苗木花卉施用有機(jī)肥料，可確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，另外，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境改善后可促進(jìn)畜禽健康生長(zhǎng)、降低畜禽養(yǎng)殖死亡率及發(fā)病率，提高養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施綠色防控技術(shù)減少了農(nóng)藥的施用量，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，同時(shí)加大了廢棄農(nóng)膜及化學(xué)品包裝物的回收，有效地減少了水分滲透量，增強(qiáng)了耕地的抗旱能力，提高了土壤的透氣性、水肥的運(yùn)移、土壤肥力水平，增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而提高了畝均產(chǎn)值。農(nóng)田既是主要的農(nóng)業(yè)面源污染源之一，同時(shí)也可以作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物的消納場(chǎng)地，采用“農(nóng)田有機(jī)替代—化肥農(nóng)藥減量—生態(tài)攔截—末端治理”的模式，通過推廣稻田有機(jī)肥替代減量施肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)（直接還田或堆漚還田）、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，并建立農(nóng)田病蟲害綠色防控體系，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)農(nóng)田減肥減藥。建立田間農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池，減少農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品污染；新建或改造農(nóng)田排水?dāng)r截溝，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田面源污染的過程攔截和末端治理，使之達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地表徑流污染情況，采取建設(shè)生態(tài)溝渠等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)地表徑流污水氮磷的減排。

3.2 加強(qiáng)組織保障與技術(shù)支撐

成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化管理，保障高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。義安區(qū)于2016 年成立項(xiàng)目辦，并配備專職工作人員，實(shí)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)管理。2019 年機(jī)構(gòu)改革后，進(jìn)一步完善人員配置，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于成立銅陵市義安區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

成立了項(xiàng)目工作實(shí)施組，明確各治理分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)組織實(shí)施主體。義安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于成立銅陵市義安區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目工作實(shí)施組的通知》，成立項(xiàng)目工作實(shí)施組，并確定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目辦主任為聯(lián)絡(luò)員，明確畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目由畜牧中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目由水產(chǎn)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)田面源污染治理項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

成立了項(xiàng)目技術(shù)支撐專家組，確保各治理分項(xiàng)工程科學(xué)有序?qū)嵤?。成立以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)專家為組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，省、市、區(qū)相關(guān)專家為成員的項(xiàng)目技術(shù)支撐專家組，明確專家組職責(zé)和工作要求，同時(shí)委托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為項(xiàng)目技術(shù)支撐單位，并開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)管理與監(jiān)督管理

義安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于做好義安區(qū)2019 年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，嚴(yán)格按照“企業(yè)自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）審核推薦、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)小組通過，公示無異議后立項(xiàng)”的程序立項(xiàng)或上報(bào)項(xiàng)目，讓有積極性的企業(yè)自主申報(bào)，并要求申報(bào)企業(yè)落實(shí)自籌資金，實(shí)行企業(yè)自籌資金承諾制度，從而吸引社會(huì)資本投入，確保企業(yè)自籌資金到位。在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與局分管黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)共同從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成員，評(píng)審結(jié)果報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢檢查組備案。

3.4 取得主要成效及存在問題

通過項(xiàng)目各工程技術(shù)的實(shí)施，治理成效顯著。通過項(xiàng)目實(shí)施，義安區(qū)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到48.9%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到70%以上，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到93.4%。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到100%。區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平明顯提高。但農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目的管理運(yùn)行有較強(qiáng)的專業(yè)性，結(jié)合農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，義安區(qū)在農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目管理中存在專業(yè)人員緊缺、管護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足、政策扶持力度還需要進(jìn)一步加大、新技術(shù)培訓(xùn)工作尚需加強(qiáng)等問題。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目管理的策略建議

4.1 完善項(xiàng)目制度保障

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染得到高效防治，需完善農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目實(shí)施方面的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。同時(shí)，地方職能部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法及項(xiàng)目資金管理、竣工驗(yàn)收辦法等文件，從制度上確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范實(shí)施和廉潔高效。項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中，需在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)行政監(jiān)督，有效防控農(nóng)村面源污染。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范、資金安全。在項(xiàng)目公開招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將施工業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)列為重要的評(píng)審環(huán)節(jié)和評(píng)分內(nèi)容，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。完善職能部門執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，組織有效的實(shí)地調(diào)研考察，深入基層積極收集反饋意見，在項(xiàng)目實(shí)施中動(dòng)態(tài)調(diào)整完善政策制度，做到農(nóng)業(yè)面源污染防控切實(shí)有效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 完善項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行管理

在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中完善管理措施，保障項(xiàng)目順利運(yùn)行。明確責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，加強(qiáng)會(huì)議調(diào)度，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，督查項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目投資按計(jì)劃執(zhí)行。嚴(yán)格資金管理，項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、挪用項(xiàng)目資金，并實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，以監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。強(qiáng)化部門協(xié)作，在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，積極主動(dòng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，重大事項(xiàng)向區(qū)政府或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。做好項(xiàng)目驗(yàn)收管護(hù)，由義安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，及時(shí)完善項(xiàng)目檔案資料，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，完成自驗(yàn)收后按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。并及時(shí)辦理工程和設(shè)備移交手續(xù)，移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或項(xiàng)目使用單位，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

4.3 完善項(xiàng)目建設(shè)模式

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、點(diǎn)多面廣、實(shí)施難度大。EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）總承包制適用于投資較大、工程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)項(xiàng)目的管理運(yùn)行，有利于保障項(xiàng)目推進(jìn)。該模式是在業(yè)主的委托下，按照雙方簽訂合同要求，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)行等全過程或指定階段的承包，并對(duì)其所承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、資金等負(fù)責(zé)。EPC 總承包制模式明確了建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，固定合同總價(jià)和工期，有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，既有利于推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，又有利于發(fā)揮政府監(jiān)督、管理、考核職能，加強(qiáng)對(duì)工期、資金使用、工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)工藝等監(jiān)督，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量合格、進(jìn)度符合要求。這種項(xiàng)目模式充分發(fā)揮了承包方在項(xiàng)目建設(shè)過程中的工作自由，因此業(yè)主方和承包方均需要提高自己的監(jiān)管能力。業(yè)主要時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，在明確項(xiàng)目實(shí)施之前，雙方需預(yù)判在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及問題，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方造成的影響［11］。張林［12］分析EPC承包條件下業(yè)主項(xiàng)目管理模式時(shí)，認(rèn)為業(yè)主項(xiàng)目管理最大的風(fēng)險(xiǎn)是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)槌邪接锌赡茏孕懈墓に囈垣@取更高的利潤(rùn)，建議業(yè)主在不干預(yù)項(xiàng)目運(yùn)行條件下，加大進(jìn)度管理和質(zhì)量管理，做到防患于未然。

4.4 完善項(xiàng)目驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制

義安區(qū)采用委托第三方驗(yàn)收的方式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在總承包單位、監(jiān)理單位、運(yùn)管單位所有項(xiàng)目自驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容、時(shí)間、方法、程序及要求，開展各級(jí)驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目切實(shí)落地生效。第三方驗(yàn)收有利于提高項(xiàng)目推進(jìn)的安全性，降低項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三方驗(yàn)收的關(guān)鍵在于其獨(dú)立性、專業(yè)性及權(quán)威性，獨(dú)立性是驗(yàn)收公正的保障，專業(yè)性和權(quán)威性是驗(yàn)收結(jié)果的保障，同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查參與驗(yàn)收的人員資質(zhì)，以保障質(zhì)量為第一原則，以避免可能存在的運(yùn)行隱患。對(duì)于業(yè)主而言，項(xiàng)目驗(yàn)收僅是對(duì)其安全性、功能性等進(jìn)行測(cè)試考核，并不代表絕對(duì)的安全，應(yīng)在后續(xù)的持續(xù)運(yùn)行中，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、維護(hù)管理等工作。

5 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合義安區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目管理舉措，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域在相關(guān)工作中，需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，以項(xiàng)目前期申報(bào)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收和資金管理等環(huán)節(jié)為突破口，建立健全相關(guān)配套制度，將國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施并取得實(shí)效。此外，還需要注重加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，提高項(xiàng)目管理人員整體素質(zhì)。應(yīng)拓寬資金渠道，多方籌資，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金和政策支持，扎實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施以及工程建成后運(yùn)行管護(hù)工作，發(fā)揮財(cái)政資金效益。