基于雙重預防機制的化工安全管理模式

蘇東嶺，王 東

（1.山東合益氣體股份有限公司，山東東營 257500；2.山東合創(chuàng)氣體有限公司，山東東營 257100）

隨著我國經(jīng)濟實力不斷提升，我國在安全生產(chǎn)方面的管理力度也在不斷加強，但仍然存在著一些安全問題沒有得到有效解決。為了避免類似問題的發(fā)生，我國相關部門和企業(yè)制定了相關規(guī)定和文件對化工行業(yè)進行管理。本文主要從雙重預防機制執(zhí)行過程中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

1 化工企業(yè)生產(chǎn)事故特點及管理現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)設備眾多，且部分設備老化

首先，由于我國化工企業(yè)的發(fā)展較晚，很多企業(yè)都是在二十世紀七八十年代才開始從事化工生產(chǎn)工作。因此，在很多方面，企業(yè)的發(fā)展還處于不完善的狀態(tài)。其次，由于一些企業(yè)缺乏先進的技術和設備，致使企業(yè)在開展化工生產(chǎn)工作時經(jīng)常會遇到很多問題。例如：在化工生產(chǎn)過程中，由于設備較多且部分設備老化，再加上工作人員自身操作不當，導致發(fā)生安全事故的概率不斷上升。再次，由于化工生產(chǎn)涉及的工藝流程較多、設備較多以及工藝復雜等特點使很多企業(yè)難以避免一些安全風險[1]。例如：在實際生產(chǎn)過程中，一些企業(yè)由于管理水平不足，缺乏完善的制度和措施以及法律法規(guī)，導致事故發(fā)生的概率不斷上升。最后，由于化工生產(chǎn)中需要大量使用易燃、易爆、有毒等物質(zhì)進行化學反應。因此要想保證安全生產(chǎn)必須做好防爆處理。

1.2 化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的工藝環(huán)節(jié)較多，因此需要投入較大的資金進行設備建設，從而實現(xiàn)自動化控制。但部分企業(yè)沒有考慮到實際情況，盲目地投入大量資金建設自動化控制系統(tǒng)，從而導致自動化控制系統(tǒng)出現(xiàn)問題。在實際工作中，化工企業(yè)由于使用的設備較多，因此需要投入大量的人力、物力和財力。但是有些化工企業(yè)對這些設備和設施的維護保養(yǎng)工作不到位。當設備出現(xiàn)故障時，沒有及時采取有效措施對設備進行檢修和維護，從而導致一些事故的發(fā)生。例如：在日常工作中，化工企業(yè)會對某些設備進行檢修或更換零件。在此期間可能會導致一些易燃易爆物質(zhì)泄漏。如果這些易燃易爆物質(zhì)泄漏到周圍空氣中會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。此外，有些化工企業(yè)在實際工作中并沒有嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定和相關程序，員工違規(guī)操作。這些違規(guī)操作很容易引發(fā)安全事故。某些化工企業(yè)將一些易燃易爆物質(zhì)混合在一起生產(chǎn)，這種操作方式很容易引起爆炸事故。因此，化工企業(yè)要想保證生產(chǎn)安全和提高經(jīng)濟效益就必須重視安全管理工作。

1.3 化工企業(yè)存在較大的安全隱患

有些化工企業(yè)員工對于化工生產(chǎn)的原理和工藝流程并不熟悉，因此，他們在生產(chǎn)過程中很有可能會出現(xiàn)違規(guī)操作情況，最終導致安全事故發(fā)生。另外，由于缺乏專業(yè)的技術人員進行指導和管理，導致企業(yè)出現(xiàn)了“三違”行為。而這些行為都可能會導致安全事故發(fā)生。因此，化工企業(yè)必須重視員工素質(zhì)和安全意識的培養(yǎng)，這對于提高企業(yè)生產(chǎn)效率和安全性具有重要意義。但從化工企業(yè)的實際情況來看，很多企業(yè)仍然將員工看成是簡單的勞動力，他們認為只要對員工進行培訓就能夠使他們掌握相應的知識。但實際情況是由于對員工培訓不到位導致員工沒有形成正確的安全生產(chǎn)意識。另外，由于化工企業(yè)缺乏專業(yè)技術人員管理，導致相關生產(chǎn)設備老化、操作不規(guī)范等問題出現(xiàn)，最終導致事故頻發(fā)。

2 雙重預防機制定義及特點

雙重預防機制，指的是一種以風險管控為核心，以隱患排查治理為手段，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理方法。這種管理方法能夠有效保障企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全，降低企業(yè)的安全隱患和事故發(fā)生率。其主要特點有以下幾點。

1）雙重預防機制屬于綜合性管理制度，是一種全員參與式的管理模式。也就是說，在進行風險辨識和隱患排查時要充分發(fā)揮出全體員工的力量，調(diào)動他們參與風險防范和隱患治理工作。在雙重預防機制中，安全生產(chǎn)工作不再是企業(yè)單方面承擔，而是每個崗位員工共同參與。這樣能夠有效保障員工在生產(chǎn)過程中的人身安全。

2）雙重預防機制能夠有效提升企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。在雙重預防機制中，所有員工都參與其中，通過開展雙重預防機制能夠讓每個人都重視風險防范工作。

雙重預防機制是一種新型的安全管理模式，也是對傳統(tǒng)安全管理模式的創(chuàng)新與完善。其主要是在事故隱患排查和風險管控上下功夫，能夠從源頭上阻止事故發(fā)生。通常來說風險分為三類，即顯性風險、隱性風險和潛在風險。顯性風險主要指企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的危險源及事故隱患等；隱性風險主要指企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的不安全行為和不安全狀態(tài)等；潛在風險則是在企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的一些導致事故發(fā)生的危險因素[2]。要想實現(xiàn)雙重預防機制需要具備以下幾點：①要嚴格按照規(guī)章制度進行作業(yè)。在實施雙重預防機制時，不能隨心所欲地進行操作，而是要嚴格按照相關制度要求操作，確保每一個步驟都能夠按照規(guī)定執(zhí)行到位；②對可能導致事故發(fā)生的因素要進行分析和評價，在此基礎上全面掌握企業(yè)中可能存在的隱患點情況；③對相關責任人員進行獎懲。

3 化工企業(yè)開展雙重預防機制管理的重要性

1）保證生產(chǎn)安全。化工企業(yè)中的危險因素較多，主要包括化工生產(chǎn)過程中的可燃氣體、易爆氣體以及有毒氣體等，這些危險源都會給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成巨大威脅。從化工企業(yè)的經(jīng)營角度來看，化工企業(yè)的安全隱患主要存在于生產(chǎn)過程中。由于企業(yè)安全管理工作不到位，導致一些事故隱患長期存在，危害著員工的生命健康以及財產(chǎn)安全。所以說，建立雙重預防機制是確保生產(chǎn)安全的重要手段。

2）提高化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平?；て髽I(yè)在開展風險辨識和隱患排查工作時，要認真分析每一項工作環(huán)節(jié)中存在的危險因素及其潛在風險。只有將這些危險因素和潛在風險了解清楚后才能進行下一步工作。通過對風險辨識和隱患排查工作進行分析，能夠找出所有環(huán)節(jié)中存在的安全隱患問題，并將這些隱患問題及時反饋給企業(yè)相關部門領導。這樣就能避免類似事故的再次發(fā)生，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

3）幫助化工企業(yè)降低事故發(fā)生率。在開展雙重預防機制時會對危險因素進行分析和評價。在這個過程中如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，就能夠及時采取相應措施對其進行有效處理；如果沒有問題存在，就可以將這些問題徹底消除。在開展雙重預防機制時會對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，在這一過程中能夠為員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境；而且雙重預防機制也能夠促進化工企業(yè)管理水平不斷提高，還能幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平和質(zhì)量標準、服務水平等，促進企業(yè)各項工作順利開展。

4 基于雙重預防機制的化工安全管理模式

安全管理工作是一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要綜合運用現(xiàn)代安全科學的理論和方法，通過對影響安全的各種因素進行全面系統(tǒng)分析，運用系統(tǒng)觀點提出切實可行的解決措施，才能有效的預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。雙重預防機制是我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理模式中一個創(chuàng)新性、特色化的管理模式，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作具有積極意義。建立雙重預防機制可以實現(xiàn)對企業(yè)危險源、風險的全面評估、及時消除和管控，從而避免和減少事故發(fā)生。

4.1 建立完善的安全風險分級管控體系

首先要對安全風險進行辨識，使其能夠得到有效的落實。在此基礎上，相關部門和企業(yè)還要對風險進行評估。最后，根據(jù)風險評估結果對風險實施分級。只有在上述步驟基礎上才能構建出完善的安全風險分級管控體系。

要想建立完善的安全風險分級管控體系，就需要采取以下幾個措施：一是要建立起安全風險管控信息平臺；二是要定期組織安全風險辨識工作；三是要對相關的評價報告以及評估結果進行綜合分析，從而使其能夠得到有效落實；四是要對辨識出的安全風險進行分類管理；五是要對各企業(yè)單元、單位的安全風險進行分級管控，這樣才能使雙重預防機制在化工企業(yè)中得到有效落實[3]。此外，為了提升安全風險分級管控體系運行效率，還要積極地引入信息化技術。如果能夠?qū)⑿畔⒒夹g融入雙重預防機制中，就可以極大提高工作效率。其中，信息化技術在安全風險分級管控體系中具有重要作用，主要是因為信息化技術可以對風險辨識、評估結果進行綜合分析，然后制定出有效的控制措施以及管理措施。這樣就可以使雙重預防機制在化工企業(yè)中得到有效實施，進而使化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故的概率降低。

4.2 強化安全生產(chǎn)培訓教育工作

為保證基于雙重預防機制化工安全管理模式的有效運行，企業(yè)要積極地做好人員培訓工作，保證雙重預防機制能夠在企業(yè)內(nèi)部得到有效的落實和執(zhí)行。在進行員工培訓的過程中要以實際生產(chǎn)需求為基礎，不斷地提升員工對雙重預防機制的認識程度以及工作熱情。另外，對于安全生產(chǎn)教育培訓工作要將其作為重點內(nèi)容，以實際需求為基礎開展相應的培訓工作，從而提升員工的安全生產(chǎn)意識以及風險防范意識。通過強化安全生產(chǎn)教育培訓工作可以讓員工充分地了解到雙重預防機制的重要性，進而提升其對安全生產(chǎn)的重視程度以及工作積極性。同時通過培訓工作還能夠有效地提高員工的綜合素質(zhì)以及實際操作能力，從而促進化工企業(yè)的長久發(fā)展。

4.2.1 企業(yè)應對雙重預防機制建設進行充分的資金投入

在進行化工企業(yè)雙重預防機制建設過程中，企業(yè)應該充分地認識到資金投入的重要性，保證雙重預防機制建設所需資金的充足。在進行雙重預防機制建設的過程中，企業(yè)可以通過不同的途徑對資金進行投入，如設立專項資金、申請財政補貼等。與此同時，企業(yè)也應充分地利用自身的優(yōu)勢資源對安全生產(chǎn)資金進行投入。例如，企業(yè)可以將其安全生產(chǎn)專項資金投入安全生產(chǎn)信息化建設中，使其能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理。通過建立并完善雙重預防機制能夠有效地促進化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及社會的和諧發(fā)展。另外，為保證雙重預防機制建設得到有效的落實，企業(yè)還可以建立安全生產(chǎn)信息平臺，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益以及社會效益。

4.2.2 嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任

企業(yè)應通過提高工作積極性以及自覺性來全面提升企業(yè)負責人和安全管理人員對安全生產(chǎn)工作的重視程度[4]。在此基礎上還應當將其列入年終考核中，使其能夠在工作中始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進而保障企業(yè)能夠穩(wěn)定且長久地發(fā)展下去。

4.3 落實好隱患排查治理工作

在實施雙重預防機制的過程中，隱患排查治理是一項重要內(nèi)容。落實好隱患排查治理工作不僅能夠有效地促進化工企業(yè)朝著更加健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，還能確保化工企業(yè)生產(chǎn)的安全性。為此，在企業(yè)實施雙重預防機制過程中，要結合實際情況制定好隱患排查治理計劃，同時要讓所有員工都參與進來。另外，要做好隱患排查治理工作中的整改工作。為了確保整改工作能夠有效的落實，要明確責任分工并加強整改工作的管理力度。只有這樣才能保證整改工作能夠得到有效地落實，從而保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。同時，還應該定期對整改情況進行檢查評估。只有這樣才能確保整改措施的落實情況，進而保證安全管理措施的有效性。另外，還需要加強隱患排查治理的考核評價工作，這樣才能確保隱患排查治理工作能夠得到有效的執(zhí)行。

4.4 加強安全生產(chǎn)管理工作的檢查

對于化工企業(yè)而言，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作的檢查主要包括兩個方面：①企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理檢查；②政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查。要想促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升，就必須加強這兩方面工作的檢查力度。首先，企業(yè)要將雙重預防機制融入安全生產(chǎn)管理工作當中，以此來保證企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理水平。同時要做好相關人員的教育和培訓工作。在雙重預防機制構建過程中，首先要對化工企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患進行排查，進而保證化工企業(yè)生產(chǎn)過程中不會存在任何安全隱患。其次，要做好定期檢查工作。這種檢查主要是由相關部門以及工作人員進行檢查，以此來保證化工企業(yè)能夠按照國家相關法律法規(guī)以及標準對安全生產(chǎn)管理工作進行全面的監(jiān)管[5]。在進行員工教育時，要充分考慮到員工在實際工作中可能存在的不安全因素?？偠灾?，在我國化工企業(yè)不斷發(fā)展和進步的過程中，基于雙重預防機制的化工安全管理模式得到了廣泛應用。但是在具體應用過程中也存在著很多問題和不足之處。為了能夠提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量以及安全管理水平，還需要企業(yè)不斷地進行創(chuàng)新和完善工作方法以及手段。

5 結束語

通過對化工企業(yè)雙重預防機制的研究，可以幫助企業(yè)提升安全管理水平，降低安全風險，同時也可以為化工企業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。因此，為降低安全隱患的發(fā)生概率，企業(yè)必須加強對生產(chǎn)過程中存在問題的分析，并采取有效措施對其進行解決。此外，國家相關部門要加強對化工行業(yè)安全管理工作的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實好雙重預防機制，保障生產(chǎn)工作順利開展。