企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制的構(gòu)建路徑探索

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)庫都爾森林工業(yè)有限公司 楊忠智

企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制的建立，可以起到增進(jìn)企業(yè)與員工之間溝通聯(lián)系、維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益、推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等作用。但是從實(shí)際來看，企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展還存在思想認(rèn)識(shí)較為薄弱、工作制度有待完善、采用方式較為單一、現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制不夠完善等問題，不僅不利于企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制的形成，而且無法促進(jìn)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的重要作用發(fā)揮，需要對(duì)這些問題進(jìn)行細(xì)致的分析，并采用極具針對(duì)性措施進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，使企業(yè)與員工之間的矛盾得到切實(shí)的解決，企業(yè)也能獲得高效健康的發(fā)展[1]。鑒于此，本文對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制的構(gòu)建路徑進(jìn)行積極探索。

一、企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建的重要性

（一）促進(jìn)維穩(wěn)信訪工作順利進(jìn)行

企業(yè)開展維穩(wěn)信訪工作涉及的步驟和流程比較多，整個(gè)過程若出現(xiàn)未按照規(guī)定要求進(jìn)行操作、職責(zé)履行不夠清楚等情況，就會(huì)對(duì)維穩(wěn)信訪工作順利開展及效率質(zhì)量帶來不利的影響，這時(shí)候積極對(duì)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制進(jìn)行有效建立，就可以對(duì)維穩(wěn)信訪涉及的工作內(nèi)容和步驟流程進(jìn)行梳理與明確，然后以規(guī)章制度的形式展現(xiàn)出來，為企業(yè)開展維穩(wěn)信訪工作提供科學(xué)性的指導(dǎo)，并促進(jìn)該項(xiàng)工作順利的實(shí)施。

（二）增進(jìn)企業(yè)與員工溝通聯(lián)系

企業(yè)開展維穩(wěn)信訪工作的主要目的就是增進(jìn)企業(yè)與員工之間的溝通聯(lián)系，并在此過程中切實(shí)維護(hù)好員工的合法權(quán)益，執(zhí)行時(shí)注重對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的長效機(jī)制進(jìn)行有效建立，就可以對(duì)維穩(wěn)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并通過多樣化的路徑幫助企業(yè)更好地了解員工的真實(shí)想法和遇到的難題，然后在加強(qiáng)溝通和解決矛盾中，形成良好的企業(yè)與員工關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定性和凝聚力也會(huì)增強(qiáng)[2]。

（三）推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

新時(shí)期背景下，企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大的改變，在企業(yè)加強(qiáng)改革創(chuàng)新中也可能會(huì)對(duì)內(nèi)部員工的利益造成損害，進(jìn)而增進(jìn)了企業(yè)與員工之間的矛盾沖突，這時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制進(jìn)行建立，就可以引導(dǎo)企業(yè)員工通過信訪機(jī)制表達(dá)自身的訴求，企業(yè)在了解到這些問題以后也能及時(shí)進(jìn)行解決，最終企業(yè)改革創(chuàng)新也能贏得更多員工支持與參與，企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)也能順利的達(dá)成。

二、企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展存在的問題細(xì)致分析

（一）維穩(wěn)信訪工作認(rèn)識(shí)不足

企業(yè)只有對(duì)維穩(wěn)信訪工作有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)以后，才會(huì)在實(shí)際工作中對(duì)其引起高度的重視，不過從實(shí)際來看，企業(yè)對(duì)維穩(wěn)信訪工作認(rèn)識(shí)還不夠到位，主要表現(xiàn)為企業(yè)將更多注意力放在了推動(dòng)內(nèi)部優(yōu)化升級(jí)上面，對(duì)維穩(wěn)信訪工作較為忽略；企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展統(tǒng)籌規(guī)劃不足，以至于在操作時(shí)出現(xiàn)混亂的情況；沒有將維穩(wěn)信訪工作納入到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的長效工作機(jī)制等，這無疑也會(huì)對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作有效開展帶來不利的影響[3]。

（二）相應(yīng)工作制度不夠完善

在健全完善工作制度引導(dǎo)下，企業(yè)維穩(wěn)信訪工作才能科學(xué)規(guī)范的展開，但是實(shí)際情況卻是企業(yè)維穩(wěn)信訪工作制度還有待進(jìn)一步完善，具體表現(xiàn)為沒有根據(jù)維穩(wěn)信訪工作開展要求對(duì)相應(yīng)工作制度進(jìn)行建立；現(xiàn)存維穩(wěn)信訪工作制度不夠系統(tǒng)全面，無法為實(shí)際工作開展提供有力的指導(dǎo)；維穩(wěn)信訪監(jiān)督責(zé)任機(jī)制不夠健全，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作開展中存在的問題等，極大降低了企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的效率與質(zhì)量。

（三）采用工作路徑較為單一

企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的方式有很多，除了可以利用傳統(tǒng)思政工作特點(diǎn)對(duì)上訪者心理需求及價(jià)值取向進(jìn)行深層次分析和針對(duì)性疏導(dǎo)解決以外，還要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)維穩(wěn)信訪工作路徑進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。然而從實(shí)際來看，企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展采用方法還較為單一，主要表現(xiàn)為依托傳統(tǒng)上訪手段所耗費(fèi)的時(shí)間比較長，企業(yè)員工訴求也無法得到及時(shí)有效的解決；依托信息網(wǎng)絡(luò)的微博、微信等平臺(tái)上訪渠道開通不足；信訪聽證方式推廣利用比較少，實(shí)際操作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平較低等，在一定程度上也會(huì)影響到企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的效果。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制有待健全

企業(yè)通過開展維穩(wěn)信訪工作，有效了解員工真實(shí)訴求及面臨問題，直接通過現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，可以起到較好的遏制效果，并防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，但是實(shí)際情況卻是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制還有待健全，主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制構(gòu)建未遵循教育疏導(dǎo)和防止激化原則，使得實(shí)際處理問題出現(xiàn)不夠冷靜的情況；圍繞各種事件提前制定應(yīng)急工作預(yù)案較為欠缺，在一定程度上也會(huì)降低各類事件處置的效率與質(zhì)量，需要結(jié)合實(shí)際對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化完善[4]。

（五）信訪工作隊(duì)伍水平偏低

企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的開展，需要更為專業(yè)的人員參與到其中，支持該項(xiàng)工作更好的推進(jìn)與發(fā)展，而聯(lián)系實(shí)際發(fā)現(xiàn)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作人員綜合素質(zhì)水平還有待進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)有維穩(wěn)信訪工作人員專業(yè)知識(shí)還不夠豐富，特別是在思政知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)等方面還較為欠缺；維穩(wěn)信訪工作人員溝通能力、決策能力、應(yīng)急處置能力等還有待提升；實(shí)際開展工作中現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用意識(shí)和水平也較低等，不利于維穩(wěn)信訪工作效率與質(zhì)量的提升。

三、企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制有效構(gòu)建的路徑探討

（一）提高維穩(wěn)信訪工作認(rèn)識(shí)

企業(yè)在對(duì)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，首先要對(duì)維穩(wěn)信訪工作有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知，以為該項(xiàng)工作有效實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)，相應(yīng)舉措包括：（1）加大宣傳教育力度，一方面企業(yè)可以圍繞維穩(wěn)信訪這一主題開展相應(yīng)工作會(huì)議，并讓企業(yè)相關(guān)部門及人員參與到會(huì)議當(dāng)中，對(duì)新時(shí)期企業(yè)開展維穩(wěn)信訪工作及構(gòu)建長效工作機(jī)制的必要性進(jìn)行細(xì)致的闡述，在促進(jìn)參會(huì)人員對(duì)該項(xiàng)工作有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)以后，就可以引導(dǎo)參會(huì)人員提出自身有建設(shè)性的意見和建議，進(jìn)而推動(dòng)維穩(wěn)信訪工作在企業(yè)內(nèi)部得到有效的實(shí)施；另一方面企業(yè)可以借助信息宣傳欄、企業(yè)微信公眾號(hào)等，對(duì)維穩(wěn)信訪工作進(jìn)行大力宣傳，在增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)維穩(wěn)信訪工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)員工也能掌握更多信訪的路徑，并在增進(jìn)企業(yè)與員工溝通交流中，減少各類矛盾沖突出現(xiàn)，企業(yè)員工存在的問題也能得到有效的解決[5]。（2）做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，在提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)維穩(wěn)信訪工作的思想認(rèn)識(shí)以后，要促進(jìn)該項(xiàng)工作更加有條不紊的實(shí)施，還要企業(yè)從整體的角度入手對(duì)維穩(wěn)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，操作中應(yīng)將注意力放在維穩(wěn)信訪工作機(jī)制建立完善、優(yōu)化創(chuàng)新相應(yīng)工作開展方法、積極構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制、打造專業(yè)化工作隊(duì)伍等上面，在促進(jìn)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制形成的同時(shí)，也能為維穩(wěn)信訪工作開展提供科學(xué)性的指導(dǎo)。

（二）構(gòu)建完善相應(yīng)工作制度

健全完善的工作制度是企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建的重要組成內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作可以幫助相關(guān)人員準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)，并在嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作中，切實(shí)解決企業(yè)員工提出的合理訴求問題，而企業(yè)維穩(wěn)信訪工作也能得到有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，相應(yīng)舉措包括：（1）構(gòu)建相應(yīng)工作制度，在對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作內(nèi)容、目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)致了解以后，就可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和約訪工作制度、信訪維穩(wěn)會(huì)議制度、各類案件分類登記管理制度、相關(guān)部門責(zé)任制度等進(jìn)行建立，以為各項(xiàng)工作開展提供有力的指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求進(jìn)行操作。（2）明確工作實(shí)施細(xì)則，企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展涉及的內(nèi)容包括處理員工來信接待、積極辦理員工舉報(bào)事項(xiàng)、做好信訪統(tǒng)計(jì)立卷歸檔等，對(duì)于不同的工作內(nèi)容要求也存在一定差異，這時(shí)候就可以對(duì)這些工作內(nèi)容進(jìn)行深入了解與分析以后，對(duì)工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行明確，可以指導(dǎo)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行操作，并切實(shí)保障維穩(wěn)信訪工作內(nèi)容落到實(shí)處[6]。（3）建立監(jiān)督考核機(jī)制，要保證企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的質(zhì)量，還可以對(duì)監(jiān)督考核制度進(jìn)行建立，以實(shí)現(xiàn)對(duì)維穩(wěn)信訪工作開展過程的全面了解，對(duì)于出現(xiàn)的操作不規(guī)范、工作未落實(shí)到位等情況，也能及時(shí)掌握和解決，而考核機(jī)制的建立則能進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的職責(zé)意識(shí)和提升維穩(wěn)信訪工作主動(dòng)性。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化信訪工作方法

新時(shí)期背景下，企業(yè)開展維穩(wěn)信訪工作也面臨許多新的矛盾與問題，這就要求開展工作時(shí)對(duì)方法措施進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，以促進(jìn)各類問題得到快速的解決，并提升企業(yè)維穩(wěn)信訪工作水平與質(zhì)量，相應(yīng)舉措包括：（1）充分利用思政工作優(yōu)勢(shì)，考慮到企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的主要目的是解決問題和化解矛盾，而企業(yè)員工信訪所提出的問題大多與經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)利益等相關(guān)，并且對(duì)這些問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，很多情況下還是員工思想觀念問題和政策理解認(rèn)識(shí)問題，這時(shí)候開展維穩(wěn)信訪工作就可以充分利用思想政治教育手段，從心理學(xué)、行為學(xué)等方面入手，對(duì)上訪者的心理需求和價(jià)值取向進(jìn)行深層次的分析，然后著力開展思想疏導(dǎo)和政策解讀工作。（2）建立應(yīng)對(duì)集體信訪的措施，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的集體信訪情況，通常具有涉及面廣、包含內(nèi)容多、表現(xiàn)形式偏激等的特點(diǎn)，在進(jìn)行解決時(shí)要防止矛盾進(jìn)一步激化，就要對(duì)集體信訪涉及的內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的了解，并綜合利用思想疏導(dǎo)、耐心聽取、依法治理、逐個(gè)擊破等手段，維護(hù)好企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和有效保障上訪者合法的權(quán)益。（3）健全完善信訪聽證制度，作為一種新興處理信訪的工作方法，實(shí)際運(yùn)用可以保證信訪問題處理公開和公正，實(shí)際操作中可以讓專業(yè)律師參與到信訪接待工作當(dāng)中，并在了解信訪內(nèi)容以后助力企業(yè)一同分析和妥善解決，執(zhí)行時(shí)要使這項(xiàng)方法運(yùn)用更加科學(xué)規(guī)范，還要從聽證內(nèi)容、聽證人權(quán)利義務(wù)等方面入手進(jìn)行優(yōu)化完善。（4）依托信息網(wǎng)絡(luò)開展工作，企業(yè)在開展維穩(wěn)信訪工作時(shí)，還可以借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)網(wǎng)上信訪通道進(jìn)行打通，并安排專門的人員對(duì)上訪提出的問題進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和快速解決，這種方式運(yùn)用可以促使信訪工作效率得到提高，并加快推進(jìn)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作現(xiàn)代化、信息化發(fā)展步伐。

（四）建立健全現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制

企業(yè)維穩(wěn)信訪工作中，現(xiàn)場(chǎng)處理好相應(yīng)問題，可以防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，并促進(jìn)企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展，相應(yīng)舉措包括：（1）建立完善矛盾糾紛化解機(jī)制，在激烈市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)在解決員工利益問題時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)處理不夠恰當(dāng)?shù)那闆r，進(jìn)而引發(fā)矛盾糾紛問題，這時(shí)候開展維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制建立工作，就可以對(duì)矛盾糾紛化解機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建，以及時(shí)了解員工的利益訴求和維護(hù)員工的合法權(quán)益，操作中還可以遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛事項(xiàng)進(jìn)行深入了解與分析，必要情況下還可以采用司法進(jìn)行調(diào)節(jié)，針對(duì)暫時(shí)沒有解決的問題也要及時(shí)向員工細(xì)致說明情況，針對(duì)沒有法規(guī)和政策依據(jù)的問題則要做好當(dāng)事人的思想教育與疏導(dǎo)工作。（2）制定各種事件應(yīng)急工作預(yù)案，對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展中較常遇到的情況進(jìn)行總結(jié)分析，比如工資待遇、社會(huì)保障等，然后緊密圍繞這些問題建立相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制，使得這些問題發(fā)生時(shí)企業(yè)可以快速做出反應(yīng)，并積極參照構(gòu)建的應(yīng)急處理預(yù)案，助力這些問題得到快速妥善的解決，在有效化解企業(yè)與員工之間的利益矛盾以后，企業(yè)內(nèi)部也會(huì)更加穩(wěn)定與和諧[7]。

（五）提升工作隊(duì)伍素質(zhì)水平

企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的有效開展，也需專業(yè)的工作人員從旁提供支持，并且這些人員綜合素質(zhì)水平的高低也會(huì)對(duì)實(shí)際工作開展成效帶來直接的影響，這也提示在構(gòu)建企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效工作機(jī)制時(shí)，要對(duì)專業(yè)維穩(wěn)信訪工作隊(duì)伍建立引起高度的重視，相應(yīng)舉措包括：（1）對(duì)外引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，操作中企業(yè)可以根據(jù)新時(shí)期維穩(wěn)信訪工作開展的嶄新要求，對(duì)外引進(jìn)一批專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、思想素養(yǎng)較高和懂得現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)的優(yōu)秀人才，使現(xiàn)有維穩(wěn)信訪工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平得到提升，并更好滿足當(dāng)前企業(yè)維穩(wěn)信訪工作開展的實(shí)質(zhì)需要。（2）組織開展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，緊密圍繞企業(yè)維穩(wěn)信訪工作內(nèi)容及相關(guān)操作要求，開展各種各樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓維穩(wěn)信訪工作人員積極主動(dòng)參與到其中，并在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作中，不斷豐富完善自身專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握更多工作開展的有效方法和提升實(shí)際工作開展能力，最終在處理企業(yè)各類信訪問題時(shí)也能顯得更加游刃有余，并為企業(yè)維穩(wěn)信訪工作機(jī)制長效運(yùn)行提供人才保障[8]。（3）加強(qiáng)維穩(wěn)信訪工作人員管理，執(zhí)行時(shí)可以將競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制融入其中，促使維穩(wěn)信訪工作人員之間展開公平的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)在實(shí)際工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，甚至將之與工資、晉升、外出學(xué)習(xí)等相互掛鉤，可以充分激發(fā)維穩(wěn)信訪工作人員的積極主動(dòng)性，針對(duì)實(shí)際工作開展出現(xiàn)的問題也能將相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體的人上，避免這類問題在以后工作中再次發(fā)生。

四、結(jié)語

本文是對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制構(gòu)建路徑的探索，社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，使得企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)的激烈，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展也加快了自身改革步伐，實(shí)際操作也容易出現(xiàn)損害員工合法權(quán)益的情況，要切實(shí)解決好這些問題和維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，就有必要對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建。實(shí)際操作中，要求企業(yè)對(duì)維穩(wěn)信訪工作長效機(jī)制建立的重要性有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，并立足實(shí)際做好維穩(wěn)信訪統(tǒng)籌規(guī)劃、建立完善工作制度、采用科學(xué)有效辦法、制定各種事件應(yīng)急處理預(yù)案、加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)等工作，以推動(dòng)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作得以科學(xué)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，在保障企業(yè)員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，增進(jìn)企業(yè)與員工之間的溝通聯(lián)系，并促進(jìn)企業(yè)獲得更加健康穩(wěn)定發(fā)展。