環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作流程及要點分析

李春旺

（甘肅省白銀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，甘肅 白銀 730900）

在近五年的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件中，地表水污染事件約占三分之二，空氣污染事件約占三分之一，極個別事件涉及土壤和地下水。對人居環(huán)境、自然生態(tài)、財產(chǎn)安全構(gòu)成了極其嚴(yán)重的威脅，對處置完結(jié)這些環(huán)境事件也耗費了巨大的人力、物力、財力，為進一步加強各方組織協(xié)調(diào)能力，提高現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測效能，降低污染事件所造成的處置成本，相關(guān)人員結(jié)合實際對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作加以細化，科學(xué)布局。

1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的主要任務(wù)

1.1 總體要求

強化主體責(zé)任，提高應(yīng)急監(jiān)測人員應(yīng)急意識，能夠充分認識到突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急事件對自然環(huán)境、人民群眾財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展的間接影響。在開展現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的過程中，應(yīng)確保人員、物資、車輛、儀器等及時到位，責(zé)任到人。如果轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事件，要迅速出動，做好應(yīng)急監(jiān)測工作。

加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作。強化對各類影響環(huán)境質(zhì)量污染物的預(yù)警監(jiān)測，密切關(guān)注飲用水源地水質(zhì)變化趨勢，加強對轄區(qū)化工園區(qū)、涉水地區(qū)重點水污染企業(yè)的監(jiān)管，加大對特征污染物的日常篩查工作，做到一旦出現(xiàn)異常，確保能迅速監(jiān)測到變化，排查出原因，做到水污染事故的可控性。

加強應(yīng)急值守，確保通信暢通。各級監(jiān)測中心在非工作日時要堅持全天候值班制度，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生污染事件，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急流程，及時向上級主管部門報告污染情況，并隨時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2 工作程序

2.1 監(jiān)測方案

2.1.1 點位布設(shè)

監(jiān)測斷面的點位布設(shè)可參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作規(guī)程》 《重特大突發(fā)環(huán)境事件空氣應(yīng)急監(jiān)測工作規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以準(zhǔn)確掌握污染團移動情況為核心，以實時監(jiān)控污染物濃度變化為目標(biāo)，根據(jù)事件特點和應(yīng)急處置措施實施情況，建立監(jiān)測斷面動態(tài)調(diào)整機制。對于污染帶較長的河流型突發(fā)水環(huán)境事件，結(jié)合應(yīng)急處置工程措施、飲用水水源地等敏感點分布情況，一般每10～20千米布設(shè)一個控制斷面。若污染帶超過100千米，可適當(dāng)增加斷面間距。必要時，根據(jù)信息發(fā)布要求固定若干個控制斷面，作為對外發(fā)布信息的依據(jù)。斷面的布設(shè)應(yīng)考慮交通狀況、人員安全等，確保采樣的可行性和便捷性。1個點位，3輛車，3組人員；50千米1個實驗室，每個實驗室3組檢測人員。

2.1.2 特征污染物

特征污染物一般是事件中排放量較大或超標(biāo)倍數(shù)較高，對水生態(tài)環(huán)境有較大影響且可以表征事態(tài)發(fā)展的污染物。特征污染物要根據(jù)事件類型、污染源特征、生產(chǎn)工藝以及事件發(fā)生地沿線水域的水質(zhì)本底值情況和應(yīng)急監(jiān)測初篩結(jié)果綜合分析和確定，必要時需增加監(jiān)測項目并進行水質(zhì)全分析監(jiān)測。

2.1.3 監(jiān)測頻次

應(yīng)急初期，控制斷面原則上每1～2小時開展一次監(jiān)測，其中，各控制斷面采樣時間應(yīng)相同。用于發(fā)布信息的斷面原則上每天監(jiān)測次數(shù)不少于1次。根據(jù)處置情況和污染物濃度變化態(tài)勢進行動態(tài)調(diào)整。

2.2 現(xiàn)場采樣的人員配備

初判為重特大突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時間調(diào)集本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測人員開展監(jiān)測，人員不足時可以協(xié)調(diào)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行補充。每個監(jiān)測斷面配備2～4組采樣人員，每組至少2人，每組至少配備一輛樣品運輸車。對于交通不便的采樣斷面，可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加采樣人員及樣品運輸車輛。

2.3 分析測試

2.3.1 實驗室的布設(shè)

污染帶長度超過30千米的河流型突發(fā)水環(huán)境事件，以事件發(fā)生地為起點，每隔30～50千米布設(shè)一個現(xiàn)場實驗室或應(yīng)急監(jiān)測車，負責(zé)附近監(jiān)測斷面的樣品分析。

2.3.2 實驗人員及設(shè)備

每個實驗室按照監(jiān)測項目配備分析人員，每個監(jiān)測項目配備2～3組人員，24小時輪流值班。對于前處理復(fù)雜的樣品，每組配備4人；對于前處理簡單的樣品，每組配備2人。由省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門委派質(zhì)量監(jiān)督員，在每個實驗室定點監(jiān)督，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核。1個監(jiān)測點位配備3輛采樣車，3組采樣人員；每50千米布設(shè)一個實驗室；每個實驗室配備3組檢測人員。

2.3.3 現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備

現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備的選擇需要結(jié)合現(xiàn)場條件進行評估。常規(guī)項目優(yōu)先選用現(xiàn)場便攜或車載設(shè)備監(jiān)測；重金屬優(yōu)先選用車載式電感耦合等離子體光譜儀（ICP）監(jiān)測；揮發(fā)性有機物優(yōu)先選用便攜式氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀監(jiān)測污染物種類和濃度；生物毒性優(yōu)先選用便攜式生物毒性分析儀等[1]。要根據(jù)監(jiān)測特征污染物選擇合適的試劑，至少應(yīng)準(zhǔn)備2天的試劑包，按照10個監(jiān)測斷面，每2小時監(jiān)測一次，同時做好后續(xù)的試劑保障工作。

2.4 監(jiān)測方法

應(yīng)急監(jiān)測部門在現(xiàn)場工作中需要通過標(biāo)樣和實際水樣的比對來對不同監(jiān)測儀器的準(zhǔn)確性與適用性進行評估研究，以此建立一套相應(yīng)的篩選評估方法[2]。為確保監(jiān)測的快速、及時、準(zhǔn)確，可采用現(xiàn)場快速監(jiān)測、在線監(jiān)測、實驗室手工監(jiān)測相結(jié)合的方式開展應(yīng)急監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測初始階段需快速掌握污染物濃度和污染團移動情況，應(yīng)選擇便攜式、直讀式、多參數(shù)的現(xiàn)場監(jiān)測或車載快速監(jiān)測方法，部分常規(guī)項目可采用無人船連續(xù)自動監(jiān)測。當(dāng)便攜式監(jiān)測儀器不能準(zhǔn)確測定污染物濃度時，為精準(zhǔn)掌握污染物濃度，精確定位污染團位置，支撐應(yīng)急決策，應(yīng)選擇實驗室手工監(jiān)測或車載高精度監(jiān)測方法。

2.5 監(jiān)測報告

2.5.1 高級技術(shù)人員配置

配備2組人員，每組4～5人，分別負責(zé)方案編制、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、報告編制等。

2.5.2 報告內(nèi)容

監(jiān)測結(jié)論應(yīng)包括污染帶前鋒、污染團長度和范圍、污染團濃度峰值等。根據(jù)實際情況評估應(yīng)急處置工程效果，預(yù)測污染擴散趨勢和對敏感目標(biāo)的影響。

2.5.3 數(shù)據(jù)分析

特征污染物濃度明顯超出本底值的河段定義為污染帶，污染帶中特征污染物濃度超標(biāo)的河段定義為污染團，污染物濃度首次明顯超過本底值的斷面定義為污染帶前鋒，污染物濃度首次恢復(fù)至本底值的斷面定義為污染帶尾部。污染帶前鋒和尾部是動態(tài)變化的。污染帶、污染團長度一般采用實測值計算。

2.5.4 預(yù)測模型

河流特征污染物可利用時空變化趨勢法、水文流速預(yù)測模型、條件格式表格法或時間滾動-數(shù)據(jù)耦合模型等，分析污染團可能的位置和范圍。

2.5.5 持續(xù)監(jiān)測

要對區(qū)域、流域性污染嚴(yán)重環(huán)境污染事件，或在事故產(chǎn)生后長期滯留于水體、土地等自然環(huán)境中短期內(nèi)仍無法去除、降解的污染開展定期跟蹤監(jiān)控工作。以最終污染源擴散消解、現(xiàn)場環(huán)境能得到基本修復(fù)并符合有關(guān)環(huán)境權(quán)威部門所認定的環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)為止，其具體頻次以具體現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果來做研判。

在環(huán)境應(yīng)急事件調(diào)查結(jié)束后，突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)將有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和文件加以歸類、清理，及時存檔備案。

3 監(jiān)測技術(shù)

3.1 頂層設(shè)計

建立統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個逐步完善的過程，并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的，要處理好動態(tài)性和適應(yīng)性的關(guān)系。

3.1.1 建立評估優(yōu)化機制

在各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程中，可能會有來自各類現(xiàn)實情況的碰撞，需要形成不同的評估，不斷優(yōu)化運行模式。建立常態(tài)化、規(guī)范化的評估程序，及時發(fā)現(xiàn)問題，在不斷解決問題的過程中推動監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善。

3.1.2 加強技術(shù)研究工作

監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的確立，需要前期大量研究工作的支持，一套相對完善的技術(shù)準(zhǔn)則要在漫長的研究數(shù)據(jù)積累、對實踐環(huán)節(jié)的經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上才可以形成。環(huán)境事件的復(fù)雜性、多樣性、新技術(shù)的更新迭代等都會對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行帶來新的挑戰(zhàn)，積極開展高質(zhì)量的技術(shù)研究工作對于應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善具有深遠意義。

3.1.3 加強地方試點和平臺建設(shè)

通過對當(dāng)?shù)卣姆龀?、宣傳培?xùn)等平臺的搭建，推動監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在地方先行先試，結(jié)合地方應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能力，研判應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)能力建設(shè)需求，科學(xué)推動應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合、良性互動。

3.2 裝備和隊伍建設(shè)

要加強地方專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測隊伍的建設(shè)，從思想上、專業(yè)技能上、人力物力上、應(yīng)急演習(xí)培訓(xùn)上做到扎實常態(tài)，隨時應(yīng)對。培訓(xùn)一年至少一次，其培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測程序、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)理論與方案、應(yīng)急監(jiān)測儀器及保障設(shè)施的運用和維護、企業(yè)安全保障措施等，采用“以老帶新”并與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對相關(guān)人員進行培訓(xùn)[3]。優(yōu)化升級涉水、涉氣、涉土等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急裝備的配備，對重點區(qū)域、重點部位、重點人員配備無干擾通信設(shè)備、長航時采樣無人機、應(yīng)急走航實驗車等特殊裝備，有效支撐現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測裝備質(zhì)量管控，提高斷路、斷電、極端天氣等情況的應(yīng)急監(jiān)測保障能力。

3.3 新技術(shù)的應(yīng)用

為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的復(fù)雜性，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測裝備運用到了多種新技術(shù)和新平臺，結(jié)合實際，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備逐步向小型化、自動化、模塊化發(fā)展。設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)時間分辨率達到小時級、分鐘級。對不同污染因子所搭載的新平臺技術(shù)更具精準(zhǔn)性，如應(yīng)對空氣污染方面：質(zhì)譜走航車，其優(yōu)點是車載連續(xù)監(jiān)測+地理信息表征、VOCs來源排查、自動預(yù)處理、自動檢測數(shù)據(jù)、自動采集傳輸；無人機的監(jiān)測優(yōu)點是油膜監(jiān)測+爆炸氣體監(jiān)測，覆蓋一半的重大污染事故、井噴事故有害氣體監(jiān)測、避免重大人員傷亡；激光雷達監(jiān)測的優(yōu)點是多向掃描+控制平臺、爆炸氣體定位和預(yù)報等；應(yīng)對水質(zhì)污染方面：無人船+快速監(jiān)測設(shè)備，其監(jiān)測優(yōu)點是自動采樣、遠距離控制、實時數(shù)據(jù)傳輸、自動判定水質(zhì)、預(yù)設(shè)位置監(jiān)測+預(yù)設(shè)采樣時間監(jiān)測、船體穩(wěn)定性、設(shè)備抗震性；車載自動站，如便攜式GC-MS，其監(jiān)測優(yōu)點是對有機污染物快速篩查、性能穩(wěn)定、可操作性強、現(xiàn)場實戰(zhàn)檢驗；如車載ICP-MS，其監(jiān)測優(yōu)點是可對重金屬快速篩查、斷電后抽真空、車輛通過性能強、電源持續(xù)保障等；配套網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面有大數(shù)據(jù)技術(shù)、專家?guī)臁⒃O(shè)備庫、案例庫等，還有其他社會資源等。

3.4 評價標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)要嚴(yán)格參照《環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），基于現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險判斷等因素，為達到保護公眾健康、維護生態(tài)良性循環(huán)等環(huán)境保護目標(biāo)，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。

3.4.1 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)先選用《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），居民點、醫(yī)院、學(xué)校等敏感點可選用《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18883-2022）。以上標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項目可參考蘇聯(lián)時期《居民區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最大允許濃度》。

3.4.2 地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），部分項目可參考《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

3.4.3 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

參照《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ332-2006），《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ333-2006），《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600—2018）。

3.4.4 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）。

3.4.5 無組織廠界質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

可參照《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），《地方、行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

3.4.6 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），《地方、行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)》。

3.4.7 人員疏散標(biāo)準(zhǔn)

《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則（AQ/T 3046-2013）》及（美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會《應(yīng)急響應(yīng)計劃指南》）。

4 案件分析

2019年3月21日14時許，江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生一起因長期違法貯存危險廢物導(dǎo)致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故[4]。

該事件發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測人員進入現(xiàn)場后的主要工作流程如下：

（1）布設(shè)3個空氣監(jiān)測點位：中心半徑1000米范圍內(nèi)點位1個、2000米范圍內(nèi)點位1個、3500米范圍內(nèi)點位1個。

（2）事件初期現(xiàn)場濃煙明顯，主要污染物為二氧化硫和氮氧化物。濃度峰值出現(xiàn)在21日18∶40時，分別為28.5 mg/m3和86.9 mg/m3，超標(biāo)56倍、319倍，監(jiān)測組向指揮部及時提出疏散建議。苯類22日8∶30在爆炸地下風(fēng)向1000米處達到峰值2.67 mg/m3，超標(biāo)23倍。

（3）現(xiàn)場持續(xù)開展敏感點空氣有機物監(jiān)測。各監(jiān)測小組重點監(jiān)測污染物去向，排查高濃度污水位置。因爆炸污水和消防污水通過新民支渠、三排河排入新豐河，沿途斷面污染物超標(biāo)嚴(yán)重，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測小組及時向應(yīng)急指揮部提出封堵園區(qū)內(nèi)河閘口的處置建議。

（4）現(xiàn)場各應(yīng)急小組重點監(jiān)測污染河段和爆炸大坑水，確定主要污染物種類和污染程度。同時對土壤、地下水和飲用水源地進行監(jiān)測。應(yīng)急指揮中心結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測分析結(jié)果對輕度污染河段進行活性炭壩處置后外排，嚴(yán)重污染水體集中進一步處置。

（5）事故應(yīng)對期間，工作組根據(jù)現(xiàn)場情況不斷優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，事故前期平均每天調(diào)整1次。針對爆炸核心區(qū)、影響區(qū)域和周邊敏感區(qū)域的大氣、地表水、土壤、地下水等4種介質(zhì)、38類指標(biāo)進行持續(xù)監(jiān)測。

截至6月21日，共出動監(jiān)測人員5210余人次、46輛監(jiān)測車、138臺監(jiān)測儀器，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)75900余個，編制報告169期，為應(yīng)急決策提供了科學(xué)依據(jù)。

5 結(jié)語

在梳理總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)流程所取得的成果亮點和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，聚焦加強應(yīng)急監(jiān)測能力的重點難點，在合理的指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃中積極接納來自基層和社會的意見和建議，以推動整個環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力再上一個臺階[5]。