陳端琴

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

一、高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)建設(shè)與研究的背景

為深入貫徹落實(shí)我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)我國信息化發(fā)展進(jìn)程，財(cái)政部于2009年4月頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》，成為推動我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措[1]。高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)的建設(shè)順應(yīng)了數(shù)智化、信息化發(fā)展趨勢。當(dāng)前正值高校加快建設(shè)“雙一流”的關(guān)鍵階段，資源的有效集成和合理配置、統(tǒng)籌近期目標(biāo)、做好長遠(yuǎn)規(guī)劃對高校管理層顯得尤為重要，而高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)的建設(shè)則為高校的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。因此，建設(shè)一個(gè)全新的財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)，滿足不同監(jiān)管部門和信息使用者的需求，已經(jīng)成為高校信息化建設(shè)的迫切要求。

二、高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)建設(shè)與研究的意義

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家越來越重視教育的發(fā)展，各類有利于高校發(fā)展的政策頻出，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，各類高校在不斷發(fā)展的同時(shí)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和問題，財(cái)務(wù)部門已經(jīng)成為“勞動密集型”部門，亟待通過信息化來優(yōu)化工作，提高工作效率，應(yīng)對各類挑戰(zhàn)。雖然目前國內(nèi)多數(shù)高校內(nèi)部各部門已投入使用各類信息化系統(tǒng)，比如:人事部門有工資系統(tǒng)，資產(chǎn)管理部門有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，學(xué)生管理部門有學(xué)生管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門有網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、集中支付等財(cái)務(wù)信息服務(wù)平臺，這些系統(tǒng)在本部門發(fā)揮著巨大的作用，或通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但在各部門之間仍無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享或仍存在數(shù)據(jù)共享程度不夠、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)間長、時(shí)間成本高、數(shù)據(jù)獲取和生成的時(shí)效性差、效率低下等問題，因此，通過對已有系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，不僅可以實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)信息共享，減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力，同時(shí)還可以提高因人為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶來的差錯(cuò)，提高工作效率，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展[2]。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全新的高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)，對提高我國高校財(cái)務(wù)管理水平和管理效率，促進(jìn)我國高校財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，具有重大的作用和意義。

三、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)校內(nèi)預(yù)算仍采用電子表格形式設(shè)計(jì)填報(bào)

校內(nèi)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要的組成部分，是各部門結(jié)合本部門實(shí)際，根據(jù)本部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)度和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是高校事業(yè)和各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的反映。目前高校缺乏一個(gè)良好的預(yù)算及項(xiàng)目庫申報(bào)系統(tǒng)，各職能部門仍采用電子表格形式將本部門的項(xiàng)目和資金需求上報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門再按部門分項(xiàng)目逐級匯總上報(bào)高校管理層，通過管理層修改決定后，反饋到財(cái)務(wù)部門，最后，財(cái)務(wù)部門再將最終確定的項(xiàng)目和資金需求情況下達(dá)給各職能部門。這期間往往需要經(jīng)過多次的“修改——上報(bào)——反饋”過程，浪費(fèi)大量的時(shí)間和人力，不僅大大降低了財(cái)務(wù)工作效率，同時(shí)增加了部門與部門之間的矛盾。

(二)高校全面實(shí)施預(yù)算績效管理缺乏信息技術(shù)支撐

當(dāng)前，我國高校的總體建設(shè)目標(biāo)是加快高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高高校人才培養(yǎng)水平、科學(xué)技術(shù)研究水平、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平等，全面實(shí)施預(yù)算績效管理可以加快建立健全績效評價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，然后將評價(jià)結(jié)果用于制定各類政策，完善各類制度，改進(jìn)業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理等各類缺陷和不足，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。然而，全面實(shí)施預(yù)算績效管理仍缺乏一個(gè)能夠?qū)⒏咝５娜?、?cái)、事、物等環(huán)節(jié)互通共享的一體化平臺，無法準(zhǔn)確、快速地對各部門各項(xiàng)目績效目標(biāo)做出客觀公正的評價(jià)，更別提對高校的整體績效目標(biāo)做出客觀公正的評價(jià)了，這對高校管理層對重大事項(xiàng)做出有力決策造成了阻礙，也影響到管理水平和管理效率的提升。

(三)高校各部門信息化系統(tǒng)各司其職，缺乏互聯(lián)互通

近年來，隨著國家信息化事業(yè)的飛速發(fā)展，高校信息化建設(shè)也突飛猛進(jìn)，但高校缺乏一個(gè)專業(yè)的校園信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，或由于資金投入難度大等問題，各職能部門僅僅根據(jù)本部門日常工作需要而建設(shè)適合本部門的信息系統(tǒng)，缺乏部門與部門之間信息互聯(lián)互通，比如:財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)與人事信息系統(tǒng)、高校學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)與學(xué)生資助管理系統(tǒng)以及高校集中支付管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)等[3]。各部門表面看起來都采用信息化辦公，實(shí)際上，當(dāng)碰到需要對方部門提供數(shù)據(jù)的時(shí)候，都需要通過人工匯總統(tǒng)計(jì)再傳遞數(shù)據(jù)，這期間必定有一定的時(shí)間差、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)等問題，浪費(fèi)了人力資源，同時(shí)也嚴(yán)重影響了工作效率。

(四)高校業(yè)財(cái)融合亟待線上線下一體化

近年來，隨著高校事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，即業(yè)財(cái)融合，是高校財(cái)務(wù)管理的重要方向。高校財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)種類繁多，且多數(shù)業(yè)務(wù)都涉及多個(gè)部門審批辦理，例如，固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)，就需要采購經(jīng)辦人事前按照年初預(yù)算批復(fù)將采購申請報(bào)告和采購立項(xiàng)報(bào)告逐部門逐級審批后，采購部門再按要求開始采購，固定資產(chǎn)采購?fù)暧忠獙潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再經(jīng)資產(chǎn)管理部門逐項(xiàng)登記入賬，然后貨物發(fā)票再根據(jù)審批權(quán)限逐級審簽，最后再送到財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷，其中如果某個(gè)環(huán)節(jié)審核不通過，還要進(jìn)行返工，整個(gè)采購過程下來少則一個(gè)月，多則三個(gè)月甚至半年，采購經(jīng)辦人在各業(yè)務(wù)部門之間來回審批無疑是件“苦差事”。加之突如其來的新冠肺炎疫情，為配合做好疫情常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)“無接觸式”工作，使得業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)變得尤為重要和迫切，如何以財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)高校各部門各業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，對高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)建設(shè)提出了新的要求。

(五)年度部門決算報(bào)表與賬務(wù)處理系統(tǒng)無法自動對接

高校事業(yè)單位部門決算報(bào)表可以全面反映高校制度政策的實(shí)施狀況，還可以充分反映并總結(jié)高校年度預(yù)算執(zhí)行情況，其可以作為高校領(lǐng)導(dǎo)層制定決策的重要依據(jù)。但截至目前，部門決算報(bào)表與賬務(wù)處理系統(tǒng)仍無法形成良好的對接，部門決算報(bào)表無法通過賬務(wù)處理系統(tǒng)自動取數(shù)，缺乏信息技術(shù)支撐。部門決算報(bào)表的填制仍依托手工統(tǒng)計(jì)和編制，不僅給財(cái)務(wù)人員帶來極大的工作壓力，同時(shí)也極易因人為統(tǒng)計(jì)帶來不可避免的差錯(cuò)，從而大大降低了部門決算報(bào)表的質(zhì)量，給高校領(lǐng)導(dǎo)層制定決策帶來一定的影響。

四、高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)建設(shè)與研究建議和對策

以“大智移云物區(qū)”(大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈)為代表的新技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代[4]，把應(yīng)用信息技術(shù)作為推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的重要手段，并且在促進(jìn)運(yùn)行效率、提升管理水平、優(yōu)化管理流程等方面取得了明顯效果和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，建設(shè)財(cái)務(wù)共享管理系統(tǒng)，滿足不同監(jiān)管部門和信息使用者的需求，已經(jīng)成為高校信息化建設(shè)的迫切要求[5]。

(一)高校管理層應(yīng)加大對高校信息化建設(shè)的重視度和資金投入

高校管理層和各歸口部門負(fù)責(zé)人需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確高校信息化建設(shè)對高校持續(xù)健康發(fā)展的重要性。充分利用新時(shí)代信息技術(shù)，廣泛招錄擁有信息化技術(shù)專業(yè)的人才，壯大現(xiàn)代教育中心隊(duì)伍，定期組織或者進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提升信息技術(shù)人才技能，并定期或不定期對其進(jìn)行考核，同時(shí)要加大高校信息化建設(shè)資金投入，做到“應(yīng)投盡投”，不吝嗇信息投入的每一分錢，樹立“管控前移、信息共享”理念，打破傳統(tǒng)的信息壁壘，以信息化建設(shè)為依托，促進(jìn)高校信息化建設(shè)發(fā)展。

(二)以全面預(yù)算績效管理為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、管理和績效評價(jià)一體化

以全面預(yù)算績效管理為契機(jī)，落實(shí)高校各項(xiàng)管控措施，重新構(gòu)建以項(xiàng)目為核心的全面預(yù)算管理體系。建設(shè)預(yù)算編制、執(zhí)行、管理和績效一體化系統(tǒng)，支持各類經(jīng)費(fèi)分類管理，滿足各部門預(yù)算編制和申報(bào)，上下年度互相銜接，上年預(yù)算數(shù)和上年執(zhí)行數(shù)可作為當(dāng)年預(yù)算申報(bào)的參考依據(jù)，各部門可參考上年支出，根據(jù)本年實(shí)際增減項(xiàng)目明細(xì)，編制本部門預(yù)算，在編制各項(xiàng)目的同時(shí)，完成填制該項(xiàng)目的績效目標(biāo)表，執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控監(jiān)管，決算環(huán)節(jié)即可準(zhǔn)確全面地開展項(xiàng)目績效評價(jià)，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算及績效一體化，落實(shí)高校各項(xiàng)資金預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行與績效管理等要求，預(yù)算編制與管理信息化的同時(shí)，打造全方位、全過程、全覆蓋的數(shù)智化績效管理體系，推進(jìn)高校創(chuàng)新發(fā)展、績效全面提升。

(三)強(qiáng)化校園信息化建設(shè)，加強(qiáng)各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

充分利用信息技術(shù)，不僅可以提高各項(xiàng)工作效率、降低人力消耗、節(jié)約運(yùn)行成本，還能減少工作中帶來的不必要錯(cuò)誤。高校很多部門之間的業(yè)務(wù)其實(shí)都是互聯(lián)互通的，各部門信息系統(tǒng)可利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)通過分析、整理后推送給相關(guān)部門，或者相關(guān)部門根據(jù)需要提取所需數(shù)據(jù)即可，打破各部門“信息孤島”壁壘，降低人力資源消耗，減少因人為統(tǒng)計(jì)整理帶來的失誤，提高各部門的工作效率。

(四)建設(shè)高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合線上線下一體化

一是引進(jìn)智能審批、報(bào)銷一體化系統(tǒng)，包括對單據(jù)、合同等的線上審批和智能識別、報(bào)銷單的智能投遞、智能記賬及會計(jì)檔案自動消毒及智能存檔等。

全校教職員工每人擁有一個(gè)獨(dú)立的賬號，通過電腦或者手機(jī)App登錄智能審批報(bào)銷平臺，將自己需要審批報(bào)銷的材料掃描上傳，提交給負(fù)責(zé)審批的部門或領(lǐng)導(dǎo)，逐級審批后提交財(cái)務(wù)審核，財(cái)務(wù)再將審核無誤的報(bào)銷款項(xiàng)支付給報(bào)銷人，并以短信或信息形式通知，或?qū)⒂袉栴}的單據(jù)退還報(bào)銷人讓其整改后重新提交審核。報(bào)銷人在此期間也可隨時(shí)隨地查看審批進(jìn)度。讓審批報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“零接觸”，不僅解決了教職員工在時(shí)間和空間上的問題，而且還滿足疫情常態(tài)化防控要求。

同時(shí)，在校園的主要樓棟擺放智能報(bào)銷一體機(jī)，無人值守+24小時(shí)自助。部分師生員工可根據(jù)實(shí)際情況就近投遞事先審核無誤的報(bào)銷單據(jù)，從而解決部分年長教職工不會使用智能審批報(bào)銷系統(tǒng)或因一校多區(qū)、辦公地點(diǎn)分散而錯(cuò)過上班時(shí)間等問題。線上線下相結(jié)合的報(bào)銷模式，能夠滿足不同條件教職工的報(bào)銷需求。

二是在多通道聚合支付下，高校繳費(fèi)云平臺“閃亮登場”。傳統(tǒng)的收費(fèi)模式已無法滿足當(dāng)今高校不斷發(fā)展壯大的需要，高校收費(fèi)不僅包括學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代辦費(fèi)，還包括各類考試報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、校園一卡通等收費(fèi)項(xiàng)目，在支付寶、微信支付、云閃付、聚合支付等多種移動支付模式下，高校繳費(fèi)云平臺更智能，更能提升繳費(fèi)效率[6]。云平臺可實(shí)現(xiàn)與財(cái)政票據(jù)平臺的智能對接，師生員工可隨時(shí)隨地通過電腦或手機(jī)App登錄云平臺完成繳費(fèi)，繳費(fèi)完成即可自動完成開票，保證各類費(fèi)用更加及時(shí)、便捷地完成，這就解決了財(cái)務(wù)人員與師生員工在時(shí)間和空間上的矛盾。

(五)實(shí)現(xiàn)部門決算報(bào)表與賬務(wù)處理系統(tǒng)一體化

實(shí)現(xiàn)部門決算報(bào)表編制信息化必須做好賬務(wù)處理系統(tǒng)的優(yōu)化升級。優(yōu)化升級后的賬務(wù)系統(tǒng)在年初建賬時(shí)對項(xiàng)目、會計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)分類科目以及功能分類科目的設(shè)置和對應(yīng)關(guān)系必須嚴(yán)格按照決算報(bào)表編制要求來完成，同時(shí)，處理日常賬務(wù)時(shí)不僅要對項(xiàng)目進(jìn)行核算，而且要做到項(xiàng)目、科目與經(jīng)濟(jì)分類的一一對應(yīng)。每月對賬時(shí)不僅要對現(xiàn)金、銀行存款、零余額用款額度進(jìn)行對賬，還要對科目與經(jīng)濟(jì)分類、科目與項(xiàng)目、項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)分類等對應(yīng)關(guān)系的合理性進(jìn)行分析，形成部門決算月報(bào)，在保證每月報(bào)表質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)年度部門決算報(bào)表的自動取數(shù)。充分運(yùn)用信息技術(shù)不僅可以高效完成部門決算報(bào)表的編制工作，保證部門決算報(bào)表的質(zhì)量，還能大大減少財(cái)務(wù)人員的工作量。

五、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)管理對高校事業(yè)健康發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用，而全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)能為財(cái)務(wù)管理提供高效、便捷的技術(shù)手段。高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)的建設(shè)和研究是當(dāng)前以及未來需要不斷探索研究和創(chuàng)新發(fā)展的問題。本文通過對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述和分析，并提出高校財(cái)務(wù)信息共享管理系統(tǒng)建設(shè)和研究的思路及對策，以為建設(shè)和發(fā)展我國高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)提供參考。