李 絢

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》要求，教育部在印發(fā)義務(wù)教育、幼兒園、普通高中3份質(zhì)量評估指南的基礎(chǔ)上，日前又印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱“指南”），形成基礎(chǔ)教育“三段一類”質(zhì)量評價體系。教育評價改革新格局基本確立，對加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)新體系具有重要意義。

一是緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于構(gòu)建特教新體系?！爸改稀睆恼男新氊?zé)、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展5個角度設(shè)置了18項關(guān)鍵指標(biāo)和49個考查要點(diǎn)，構(gòu)建了五位一體、全面多維的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。宏觀上，關(guān)鍵指標(biāo)精確，考查要點(diǎn)精細(xì)，既有效整合了涉及特殊教育的各類考核評價項目，又與其他學(xué)段質(zhì)量評價制度有機(jī)統(tǒng)一；中觀上，立足學(xué)校組織管理，堅持以評促建，要求學(xué)校強(qiáng)化全過程縱向評價、合理調(diào)整課程內(nèi)容、不斷優(yōu)化教學(xué)方式，同時也給各地具體操作留出空間，確保有效實(shí)施；微觀上，遵循特殊兒童少年成長規(guī)律和特殊教育發(fā)展規(guī)律，滿足不同類別、不同程度、不同階段特殊兒童少年的需要，促進(jìn)其全面健康適宜發(fā)展。

二是緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于形成保障新機(jī)制?！爸改稀痹凇罢男新氊?zé)”模塊，對堅持正確方向、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、健全工作機(jī)制等提出了具體要求，有效引導(dǎo)各級政府全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，為學(xué)校開展特殊教育工作提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境?！爸改稀睆?qiáng)調(diào)，要將特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為縣級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，納入縣級人民政府績效考核，作為學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和校長考核的重要依據(jù)。這將有力引導(dǎo)縣級人民政府落實(shí)特教特辦，引導(dǎo)特殊教育學(xué)校和開展隨班就讀工作的普通學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，完善辦學(xué)條件。

三是緊盯適宜融合，有利于創(chuàng)建育人新模式。特殊教育的最終目的是讓每一個殘疾學(xué)生得到全面健康適宜發(fā)展，促進(jìn)其更好融入學(xué)校、掌握一技之長與適應(yīng)社會生活?！爸改稀敝赋鲆赃m宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育，并將“學(xué)生適宜發(fā)展”單列為五大評價內(nèi)容之一，要求“推動普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育融合”，體現(xiàn)了落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、堅持育人為本的基本原則。適宜發(fā)展促進(jìn)特殊學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立，使特殊學(xué)生具備基本的道德品質(zhì)，掌握適應(yīng)未來生活和發(fā)展所需的基本學(xué)科知識、基本的生活和職業(yè)技能，從而具有更大勇氣和底氣適應(yīng)未來生活，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，獲得自身幸福感。

習(xí)近平總書記在福建工作期間，高度重視特殊教育，多次到特殊教育學(xué)校調(diào)研視察，并對特殊教育發(fā)展提出“三心育人”“讓殘疾學(xué)生有一技之長”等要求。近年來，在教育部關(guān)心指導(dǎo)和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，福建各級黨委、政府各部門堅持把特殊教育作為加快教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，先后組織實(shí)施兩期特殊教育提升計劃，落實(shí)推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段及以上教育延伸，持續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)各地加大投入、規(guī)范辦學(xué)、提升質(zhì)量。福建將牢記習(xí)近平總書記的囑托，奮發(fā)向上，接續(xù)奮斗，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“指南”要求，加快建立健全特殊教育評價體系，有效發(fā)揮評價引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦政府職責(zé)，保障支持再加碼。落實(shí)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》要求，堅持正確方向，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全工作機(jī)制。要求20萬人口以上縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校，完善隨班就讀基地學(xué)校布點(diǎn)。特殊教育生均經(jīng)費(fèi)以省級統(tǒng)籌為主，公辦特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班，學(xué)前至高中階段特殊學(xué)生財政生均公用經(jīng)費(fèi)按照普通初中的10倍撥付，將特殊教育學(xué)校（班）寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)由每生每年3000元提高到每生每年4000元。

二是聚焦課程教學(xué)，內(nèi)涵建設(shè)再提升。落實(shí)國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用審定后的特殊教育學(xué)校教材，定期開展教學(xué)視導(dǎo)。加強(qiáng)特殊教育教科研引領(lǐng)，建立完善各級特殊教育教研網(wǎng)絡(luò)和多學(xué)科聯(lián)合特殊教育教研機(jī)制，持續(xù)加大對改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)校的指導(dǎo)和扶持，發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，探索符合殘疾兒童少年身心發(fā)展特點(diǎn)和特殊教育規(guī)律的教育教學(xué)方法，完善省級特殊教育片區(qū)教研和教學(xué)開放制度，引領(lǐng)全省特殊教育內(nèi)涵發(fā)展。

三是聚焦師資隊伍，待遇保障再落實(shí)。支持師范類高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，適時擴(kuò)大泉州師院特殊教育免費(fèi)師范生試點(diǎn)范圍，實(shí)行“定向招生、定向就業(yè)”。推動落實(shí)省定特殊教育編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校師資特別是康復(fù)師等專業(yè)人員配備。加大特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升特殊教育教師專業(yè)能力。落實(shí)特殊教育學(xué)校增加績效工資總量20%，明確特殊教育學(xué)校教師職稱評聘傾斜支持政策，注重教學(xué)實(shí)績考核。

四是聚焦學(xué)校管理，體制機(jī)制再優(yōu)化。指導(dǎo)學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃，健全特殊教育工作機(jī)制，樹立公平教育觀和正確質(zhì)量觀。支持各地加強(qiáng)隨班就讀特殊教育資源教室和無障礙設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字特教”，為殘疾學(xué)生在普通學(xué)校學(xué)習(xí)和生活提供專業(yè)支持和關(guān)愛包容環(huán)境。充分利用國家中小學(xué)智慧教育平臺特殊教育專題資源，強(qiáng)化特殊教育與信息技術(shù)在教育教學(xué)、資源建設(shè)、信息管理等方面的深度融合。

五是聚焦學(xué)生發(fā)展，教育公平更突顯。切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，促進(jìn)他們共享社會發(fā)展成果。培養(yǎng)特殊學(xué)生具備基本的道德素養(yǎng)，具有一定的知識技能水平和社會適應(yīng)能力。尊重特殊學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和個體差異，做到因材施教，促進(jìn)特殊學(xué)生成長成才和終身發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)特殊學(xué)生家庭福祉，讓每一名特殊學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會。