王大斌
(湖北福泰建筑裝飾工程有限公司,武漢 430070)
在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的影響下,建筑施工企業(yè)獲得了更進(jìn)一步的發(fā)展,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極為關(guān)鍵的影響,并且為大眾提供了大量的工作崗位。建筑施工企業(yè)一直以來(lái)都非常重視國(guó)家政策和相關(guān)制度的要求,并在正常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,而稅款繳納作為我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)自然也得到了建筑施工企業(yè)的重視。但由于建筑施工企業(yè)長(zhǎng)期扎根于建筑工程項(xiàng)目,對(duì)其他方面的理解和認(rèn)識(shí)相對(duì)不足,而稅務(wù)方面的工作對(duì)規(guī)范性又有著較高的要求,加上我國(guó)稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策還在不斷完善,因此,建筑施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理和有效控制還存在一定的難度。
稅務(wù)管理主要是利用稅收來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理。企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中稅務(wù)方面的工作是必不可少的,加上我國(guó)在稅收方面的制度要求逐步完善,企業(yè)在落實(shí)該方面工作時(shí)需要考慮的內(nèi)容也在不斷增加,在這種背景下,企業(yè)受到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)威脅的可能性也大幅度提升,因此企業(yè)需要做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視,才能讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況始終維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下[1]。
建筑施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有一定的特殊性,并且由于建筑工程項(xiàng)目一般涉及的資金量較大,建筑施工企業(yè)受稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響的概率也會(huì)更大,這也是目前建筑施工企業(yè)開始逐漸重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要原因。建筑施工企業(yè)需要從實(shí)際出發(fā),明確企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)管理方面的資源儲(chǔ)備,對(duì)這部分資源做好整合,確保建筑施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)均能夠得到更為有力的支持,從而為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。
建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)一般都需要圍繞建筑工程項(xiàng)目來(lái)展開,而建筑工程項(xiàng)目本身所涉及的內(nèi)容較為廣泛,在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中,必定會(huì)涉及施工材料的采購(gòu),其中材料采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)用都會(huì)有對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額,這部分進(jìn)項(xiàng)稅額也會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建筑施工企業(yè)需要做好對(duì)這方面工作的重視,確保施工材料的采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)用均能得到明確,避免因?yàn)椴牧瞎?yīng)商方面的問(wèn)題給建筑施工企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)際落實(shí)情況來(lái)看,部分材料供應(yīng)商存在故意對(duì)施工材料和運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整,大幅提升運(yùn)輸費(fèi)用在該部分費(fèi)用中的占比,導(dǎo)致施工企業(yè)在運(yùn)輸費(fèi)用管理上出現(xiàn)了一些問(wèn)題,在這些問(wèn)題的影響下,建筑施工企業(yè)也會(huì)因?yàn)檫\(yùn)輸費(fèi)用超標(biāo)而面臨罰款,這給建筑施工企業(yè)帶來(lái)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)均是圍繞大型建筑工程項(xiàng)目來(lái)展開的,這部分建筑工程項(xiàng)目中所涉及的資金量也會(huì)更大。建筑行業(yè)的工程款批復(fù)存在一定的特殊性,一般需要分批進(jìn)行支付,如果沒有看到建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度以及具體的發(fā)票就直接支付,很容易導(dǎo)致分包單位出現(xiàn)收款后忽略辦理決算這一情況的發(fā)生。在建筑工程項(xiàng)目中雖然是以施工單位、建筑單位為主體,但實(shí)際上在整個(gè)項(xiàng)目中還涉及多個(gè)組成部分,因此一旦分包單位的決算工作未能在第一時(shí)間做好落實(shí),就會(huì)對(duì)施工單位、建筑單位的結(jié)算時(shí)間產(chǎn)生影響。面對(duì)這種情況,建筑施工企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率也會(huì)大幅提升,因此建筑施工企業(yè)需要做好整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工作落實(shí)情況的管理與控制,才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避。
由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在較大差異,因此不同地區(qū)的建筑施工企業(yè)的稅務(wù)管理工作所需要考慮的內(nèi)容也有部分細(xì)節(jié)上的不同,加上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作在落實(shí)過(guò)程中的差異性,建筑施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制就需要從實(shí)際出發(fā),按照具體地區(qū)的具體要求來(lái)進(jìn)行工作落實(shí)才能避免建筑施工企業(yè)在附加稅方面出現(xiàn)問(wèn)題。就當(dāng)前建筑施工企業(yè)在附加稅方面曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題來(lái)看,問(wèn)題的核心主要在于農(nóng)民工工資和對(duì)個(gè)人所得稅的管理上,因此在明確問(wèn)題的核心之后建筑施工企業(yè)需要做好對(duì)這兩部分工作的高度重視,并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,避免在后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中再次出現(xiàn)這方面的問(wèn)題。
當(dāng)前建筑施工企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響,但仍有部分建筑施工企業(yè)存在對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重視程度不高的情況,這也是當(dāng)前建筑施工企業(yè)容易在稅務(wù)管理上出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的針對(duì)性較強(qiáng),但就目前建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理來(lái)看,大多數(shù)的建筑施工企業(yè)仍將眼光放在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上,雖然對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也會(huì)涉及部分稅務(wù)問(wèn)題,但無(wú)法做到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋[3]。因此部分建筑施工企業(yè)無(wú)法做到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防,并且在建筑施工企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也無(wú)法及時(shí)按照相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果制定明確的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給建筑施工企業(yè)造成的負(fù)面影響很難得到控制。
在我國(guó)城市化不斷推進(jìn)的過(guò)程中,大量的建筑施工企業(yè)及時(shí)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了更進(jìn)一步的發(fā)展,并獲取到了更高的經(jīng)濟(jì)效益,但由于建筑施工企業(yè)發(fā)展所經(jīng)歷的時(shí)間相對(duì)較短,企業(yè)在工作重心的確定上還存在諸多問(wèn)題,導(dǎo)致其管理層可能會(huì)將更多的精力放在建筑工程項(xiàng)目上,建筑施工企業(yè)內(nèi)部雖然建立起了一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,但這部分機(jī)制的針對(duì)性并不強(qiáng),并未實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工企業(yè)各方面風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題的全覆蓋。就目前建筑施工企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況來(lái)看,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的不健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是建筑施工企業(yè)在正常的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,企業(yè)管理層和內(nèi)部工作人員對(duì)于稅務(wù)方面的關(guān)注度不足;另一方面在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中,相關(guān)工作人員也未嚴(yán)格按照國(guó)家要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工作落實(shí),并未做到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的及時(shí)梳理,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐漸與建筑施工企業(yè)稅務(wù)管理工作的實(shí)際需求相割裂。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為規(guī)范性要求極高的工種,在沒有對(duì)應(yīng)機(jī)制的指導(dǎo)下很難保障稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要由專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行工作落實(shí),但由于建筑施工企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面工作的關(guān)注度不夠,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的工作人員在綜合素質(zhì)水平上還有一定的欠缺。雖然有部分工作人員能夠保證自身所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容均能得到有效落實(shí),但這種工作人員仍是少數(shù)[4]。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的專業(yè)性較強(qiáng),在建筑施工企業(yè)中這方面的工作多由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé),雖然財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容理解較為透徹并對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也有一定的認(rèn)識(shí),但其畢竟對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)并不深入,也沒有這方面的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性無(wú)法得到更好的保障。
建筑施工企業(yè)要保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,就需要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理策略,并建立起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,確保建筑施工企業(yè)在面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠在第一時(shí)間得到處理,做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的控制。但就目前建筑施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作來(lái)看,建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的企業(yè)還是相對(duì)較少,并且這部分企業(yè)所使用的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系也并不完善,甚至還有更多的建筑施工企業(yè)并未建立起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,這也就導(dǎo)致建筑施工企業(yè)很難做到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理和控制。雖然建筑施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)都是建筑工程項(xiàng)目,但不同的建筑施工企業(yè)所擅長(zhǎng)的項(xiàng)目類型也存在一定差異,加上企業(yè)規(guī)模、施工團(tuán)隊(duì)水平等方面的差異,使建筑施工企業(yè)可能面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也存在較大的差異,因此,建筑施工企業(yè)還需要從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)重新制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,或者對(duì)企業(yè)當(dāng)前所使用的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系進(jìn)行完善,確保最終建立的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系與建筑施工企業(yè)之間有較高的契合度。
對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度進(jìn)行加強(qiáng)的過(guò)程中需要從實(shí)際出發(fā),按照建筑施工企業(yè)在稅務(wù)工作的具體情況來(lái)進(jìn)行工作落實(shí),由企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員來(lái)組成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,從建筑施工企業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)或者目前企業(yè)中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)入手,通過(guò)實(shí)踐來(lái)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的優(yōu)化,并提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。同時(shí)建筑施工企業(yè)的管理層需要看到不同程度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響,從而做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員的能力提升,保障負(fù)責(zé)該部分工作的工作人員能夠在第一時(shí)間做好對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估,避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成過(guò)于嚴(yán)重的負(fù)面影響[5]。還可以對(duì)其他企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行學(xué)習(xí),收集稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的工作案例,讓企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員能夠通過(guò)對(duì)這部分案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)自身能力水平的提升。
為了保證建筑施工企業(yè)在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有效落實(shí)稅務(wù)方面的工作并做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,就必須強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè),從建筑施工企業(yè)當(dāng)前在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題出發(fā),來(lái)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行完善。企業(yè)需要始終明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值,全面認(rèn)識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)的影響,從而讓建筑施工企業(yè)的管理層人員將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作放到更加重要的位置,并借助建筑施工企業(yè)管理層人員的支持來(lái)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制進(jìn)行優(yōu)化。還可以由建筑施工企業(yè)管理層和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員來(lái)進(jìn)行會(huì)議組織,由企業(yè)內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人和骨干人員一起參與,重點(diǎn)討論在建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的內(nèi)部工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)方面可能帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),集思廣益,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的收集、整合,通過(guò)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究來(lái)進(jìn)一步完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)。
建筑施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性提升就必須重視對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的能力培訓(xùn),通過(guò)能力培訓(xùn)在建筑施工企業(yè)內(nèi)部建設(shè)出一支擁有較高專業(yè)水平的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。建筑施工企業(yè)需要明確由于企業(yè)所屬領(lǐng)域的原因,建筑施工企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)方向的高素質(zhì)人才吸引力有限,因此想要通過(guò)外部招聘的方式獲取到更多的人才就必須重視對(duì)人才福利待遇的提升。校園招聘也是外部招聘中的重要渠道,建筑施工企業(yè)需要做好與高校之間的聯(lián)系,通過(guò)校園招聘來(lái)吸引一批具有較高專業(yè)水平的高素質(zhì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才。而建筑施工企業(yè)想要發(fā)揮出這部分人才的價(jià)值還需要在內(nèi)部建立起相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系,做好對(duì)這部分新進(jìn)人才以及內(nèi)部工作人員的能力提升,培訓(xùn)內(nèi)容的安排應(yīng)主要針對(duì)建筑施工企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問(wèn)題、其他企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)以及建筑施工企業(yè)的特殊性[6]。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)保證進(jìn)入建筑施工企業(yè)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員均具有較強(qiáng)的專業(yè)能力,可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作和自身的專業(yè)素養(yǎng)來(lái)做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
重視建筑施工企業(yè)的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè),企業(yè)管理層需要明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)的影響,保障稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)對(duì)工作規(guī)范性的有效提升,確保建筑施工企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部工作中可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都能在第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警,并做好風(fēng)險(xiǎn)處理工作。建筑施工企業(yè)可以組建企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理小組,由企業(yè)管理層人員安排專人作為管理小組的負(fù)責(zé)人,例如,由企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理方面工作的管理層人員來(lái)?yè)?dān)任管理小組的負(fù)責(zé)人,督促稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)。通過(guò)企業(yè)管理層對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的支持,提升在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)過(guò)程中單位內(nèi)部工作人員的配合度。企業(yè)管理層需要對(duì)管理小組成員做好定期教育,保證這部分工作人員的思想道德修養(yǎng)、職業(yè)道德始終處在相對(duì)較高的水平,避免由人為原因?qū)е露悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性受到影響。
綜上所述,對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制有著重要意義,建筑施工企業(yè)想要獲得建筑工程項(xiàng)目不僅需要有充足的資金和相應(yīng)的施工技術(shù)、施工團(tuán)隊(duì),還需要有更加良好的企業(yè)形象,得到社會(huì)各界人士的廣泛認(rèn)可。在滿足這部分條件的前提下,建筑施工企業(yè)才能更好地保證工程質(zhì)量,避免在建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中受到其他方面的影響。