企業(yè)國家重點實驗室管理機制及優(yōu)化策略

□ 山西晉城 崔宇翔

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，依托企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室不僅能夠推動國家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，對于提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及競爭實力也有著極為重要的意義。發(fā)展至今，企業(yè)國家重點實驗室在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，但因為發(fā)展時間較短，在其管理運行方面依然存在較多問題，還需要不斷加強對其管理運行機制建設(shè)的關(guān)注，使其能夠順利發(fā)揮作用。

一、企業(yè)國家重點實驗室概述

企業(yè)國家重點實驗室是企業(yè)與國家重點實驗室相結(jié)合的一種產(chǎn)物，改變傳統(tǒng)的國家重點實驗室單純地依靠高等院校和科研院所的建設(shè)形式，是依托于中央企業(yè)建設(shè)起來的，極大地增加了這一體系的豐富性，成功地將企業(yè)拉入到了這一個體系范圍之中，真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化的合作模式。能夠被國家重點實驗室選為委托單位的都是老牌國企、轉(zhuǎn)制的科研院所及實力強大的民營企業(yè)等。

從國家或者說整體的層面來看，企業(yè)國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，有助于行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)及共性關(guān)鍵技術(shù)研究及發(fā)展。它可以利用自身多樣性主題的優(yōu)勢，整合各類資源，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，有助于引領(lǐng)和帶動行業(yè)技術(shù)水平的進步。是推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺，有助于增加各種科技交流，促進技術(shù)信息的開放共享，增強技術(shù)輻射能力。從企業(yè)自身的角度來說，可以將自身轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新的主體，借助各種優(yōu)勢資源提升自身的自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，從而使其在面對愈加激烈的市場競爭時更具底氣和實力。因此，我們可以說企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)，不僅是國家及行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不斷提高自身競爭實力的需要。

二、企業(yè)國家重點實驗室管理運行機制的重要性

我國之所以會加快企業(yè)國家實驗室的建設(shè)，是因為意識到了傳統(tǒng)實驗室的不足，為了更好地完善我國的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時也是為了激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及科研活力，將活躍度更高、更加了解市場的企業(yè)納入到了國家重點實驗室的建設(shè)中。它們主要面向社會和行業(yè)未來的發(fā)展需求，展開應(yīng)用基礎(chǔ)和共性技術(shù)的研究，同時還擔(dān)負著制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才的重任，對于促進社會科技水平的進步有著重要作用，也是我國科技強國戰(zhàn)略的重要要求。除此之外，企業(yè)國家重點實驗室的建立，對于活躍我國科技市場，提高企業(yè)競爭實力等方面也有著積極意義，它促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快推進了我國企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，極大地提高了我國企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟全球化的實力。

三、企業(yè)國家重點實驗室管理運行機制現(xiàn)狀及存在的問題

1.企業(yè)國家重點實驗室管理運行機制現(xiàn)狀。從我國科技部嘗試將企業(yè)這一市場主體納入科技創(chuàng)新體系中，企業(yè)國家實驗室的建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了20年左右的時間，逐漸發(fā)展成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，并取得了一系列的豐碩成果。對于企業(yè)來說，推動了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，有助于加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型，使其在面對更加激烈的市場競爭時有充分的實力去應(yīng)對；對于行業(yè)發(fā)展來說，實驗室的存在極大地推動了行業(yè)技術(shù)的進步，使得行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范更加完善，提高了其社會地位及影響力；從國家的層面來說，促進了我國各個領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和提升，極大地提高了我國的技術(shù)水平，使我國能夠更加從容地面對經(jīng)濟全球化的競爭。

在2006年之前，我國的國家重點實驗室主要是依托高校和科研院所建設(shè)的，先將科技成果研發(fā)出來，然后再尋求與企業(yè)的合作開發(fā)，使這一成果走向市場。但是因為這些機構(gòu)并不與市場直接接觸，他們對于市場的實際需求及接受度并不了解，很可能會造成科技成果的轉(zhuǎn)化并不理想的現(xiàn)象，也就是說科技成果與實踐應(yīng)用之間有一定程度上的脫節(jié)。那么，這一科技成果也就無法創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益來反哺實驗室。這種現(xiàn)象的存在對于實驗室的發(fā)展是十分不利的。而為了加強科技研發(fā)成果與市場之間的緊密聯(lián)系，提高轉(zhuǎn)化效果，促進行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，2006年科技部頒發(fā)實施了《關(guān)于依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室的指導(dǎo)意見》，由此企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)進入了快速發(fā)展時期。

發(fā)展到2020年前后，我國企業(yè)國家重點實驗室的數(shù)量大約在270個左右，占總量的1/3左右，整體的科研水平、發(fā)展環(huán)境以及國際影響力都有了較為顯著的提升。但是，相對而言，我國的企業(yè)國家重點實驗室數(shù)量還是有著明顯的不足，遠遠未滿足企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求。相關(guān)專家表示，企業(yè)國家重點實驗室還是應(yīng)該積極借鑒相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗，加強自身的資源整合能力，樹立明確的發(fā)展方向及目標(biāo)，依托各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)速度，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，通過機制改革，不斷提高其自主創(chuàng)新能力，推動實驗室做大做強。

2.企業(yè)國家重點實驗室管理運行機制存在的問題。其一，缺少科學(xué)完善的運行管理機制。因為企業(yè)國家重點實驗室還是一個新興的產(chǎn)物，它的主導(dǎo)主體與以往不同，不能完全照搬其他類型實驗室的相關(guān)機制和制度，但也不能完全使用其委托單位內(nèi)部使用的企業(yè)式管理機制，而是應(yīng)該針對其主體的不同以及運行特點設(shè)計一套科學(xué)完善的運行管理制度。但是這一過程也不是能夠一蹴而就的，在現(xiàn)實中，其建設(shè)運行與評估仍然參照的是高校國際重點實驗室，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及專門的管理制度。

其二，實驗室定位不清晰。實驗室與企業(yè)是性質(zhì)完全不同的兩個主體，它們的定位與發(fā)展目標(biāo)是不同的，企業(yè)不能將自身的發(fā)展戰(zhàn)略強加于實驗室之上，實驗室也不能強制要求企業(yè)配合自身的科研方向。企業(yè)追求的目標(biāo)是利潤的最大化，實驗室則更加注重基礎(chǔ)研究，很多時候它們的研究成果并不能很快創(chuàng)造價值。這樣一來，矛盾就產(chǎn)生了。如果企業(yè)國家重點實驗室不能對自身的定位進行明確，會從根本上影響其良性發(fā)展。

其三，投入不足?？萍佳邪l(fā)需要持續(xù)且大規(guī)模的投入，但是，企業(yè)的發(fā)展與市場變化息息相關(guān)，其營收不穩(wěn)定，對技術(shù)的投入也就存在階段性。一方面，企業(yè)國家重點實驗室并不能從國家的層面獲得可持續(xù)的財政支持。另一方面，因為企業(yè)希望科技成果能夠盡快變現(xiàn)，所以，它們會將更多的投入劃分給應(yīng)用技術(shù)研究，應(yīng)用基礎(chǔ)理論與共性關(guān)鍵技術(shù)方面的研究就要面臨投入不足的問題，難以支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

其四，研究隊伍相對薄弱，激勵機制不夠完善。當(dāng)今世界競爭的主題是人才，企業(yè)國家重點實驗室發(fā)展的根本也是人才。對于企業(yè)國家重點實驗室來說，其人才配備稍顯不足，很多科研人員都來自企業(yè)內(nèi)部，他們的能力水平與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，而企業(yè)的不穩(wěn)定性也就會導(dǎo)致人才的不穩(wěn)定性，技術(shù)力量斷層、人員結(jié)構(gòu)不合理等也是影響其發(fā)展的主要問題。再加上資金不足，很難引進外部的高端人才，這會嚴(yán)重影響實驗室的研發(fā)水平。除此之外，激勵機制不完善也是影響其人才隊伍的一個重要原因。

四、企業(yè)國家重點實驗室管理運行機制優(yōu)化策略

1.建立本學(xué)科領(lǐng)域的長遠總體規(guī)劃。面對不斷加劇的行業(yè)競爭，以及社會與企業(yè)不斷提高的要求，企業(yè)國家重點實驗室要想保證自身的發(fā)展，就需要樹立明確的發(fā)展目標(biāo)和具有特色的研究方向。我國相關(guān)部門對于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實是有著較為鮮明的要求和指導(dǎo)思想的。因此，企業(yè)國家重點實驗室應(yīng)該在詳細分析相關(guān)綱領(lǐng)文件的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)科領(lǐng)域的長遠發(fā)展規(guī)劃，對于領(lǐng)域的重大共性科技問題和技術(shù)需求進行重點研究，并為相關(guān)研究的開展組建一支高質(zhì)量的一流科研團隊，做好高科技人才的儲備工作，積極研發(fā)急需的新產(chǎn)品，將自身建設(shè)成為行業(yè)特色明顯、國內(nèi)技術(shù)一流的技術(shù)創(chuàng)新基地、新產(chǎn)品研發(fā)基地和高層次人才培養(yǎng)基地。

除了要符合國家相關(guān)的戰(zhàn)略要求，企業(yè)國家重點實驗室的另一個重要發(fā)展方向就是要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。作為實驗室的主體，企業(yè)在申建實驗室時必須有一個清晰的認識和了解，保證自身確實能夠承擔(dān)相應(yīng)的人力、物力和財力投入需求。同時企業(yè)也不能將實驗室完全作為自己的私有財產(chǎn)，要尊重其公益屬性，深刻認識到它不僅僅會為本企業(yè)服務(wù)的局面。因此，企業(yè)在申請、建設(shè)實驗室時一定要立足實際，使其與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，要考慮其建設(shè)方向是否與自身科技發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，是否與已有的科研項目存在重合，是否有利于促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，是否能夠推動自身關(guān)鍵技術(shù)及人才隊伍建設(shè)。

2.建立開放、流動、聯(lián)合、競爭機制。其一，資源共享與開放機制。在新時代背景下，企業(yè)國家重點實驗室應(yīng)加大開放交流力度。在保證自身關(guān)鍵性技術(shù)及成果不流失的前提下，對相關(guān)的研發(fā)數(shù)據(jù)及資料進行公開，建立良性的信息共享機制。也可以將自身的實驗室及研究設(shè)備向社會有償開放，為相關(guān)項目的開展提供服務(wù)及設(shè)備設(shè)施支持。建立網(wǎng)上合作交流平臺，加大自身的開放力度，提高各種資源的使用率。

其二，建立人員競爭與流動機制。企業(yè)國家重點實驗室人員管理應(yīng)實行合同制與聘任制相結(jié)合的人才選擇及使用機制，擇優(yōu)錄取，分級聘任，分類管理，同時，要保證人員科學(xué)合理的流動性。對于固定人員應(yīng)該以技術(shù)帶頭人和主要研究人員為主，嚴(yán)格控制其數(shù)量，由實驗室主任公開聘任；對于其他人員來說，則應(yīng)該根據(jù)實際的需求由各項目負責(zé)人自主聘任。要樹立強烈的流動觀念，充分認識到人員流動對實驗室發(fā)展壯大和競爭力增強的重要性。在實驗室內(nèi)部建立起良性的競爭機制，通過擇優(yōu)錄取、擇優(yōu)提升等形式不斷激勵內(nèi)部人員提高自己，促進人才隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持研發(fā)團隊的活力。

其三，建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合機制。企業(yè)國家重點實驗室要樹立整體戰(zhàn)略思想，從長遠出發(fā)，審視產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，加強與創(chuàng)新鏈上游和下游機構(gòu)或企業(yè)的合作，充分整合并發(fā)揮高校及企業(yè)在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，不斷提高科研水平，加大人才培養(yǎng)力度，加快科技成果與市場之間的轉(zhuǎn)化效率，強強聯(lián)合，發(fā)揮出最大的創(chuàng)新合力。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢。其一，根據(jù)實驗室具體的運行需求，科學(xué)制定人才招聘及使用規(guī)劃，保證內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)的合理性及穩(wěn)定性；其二，建立固定與流動相結(jié)合的聘用制度，既保證自身內(nèi)部成員能夠充分發(fā)揮他們的作用，也能通過外部聘用發(fā)揮一些專家學(xué)者的所長；其三，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)專家和優(yōu)秀科研人員向?qū)嶒炇伊鲃?，使他們在更加合適的崗位上發(fā)揮自身的價值；其四，建立人才互動機制，通過有競爭力的條件吸引國內(nèi)外高端人才；其五，建立科學(xué)的人力資源管理及開發(fā)機制，加強人才培養(yǎng)力度，建立科學(xué)有效的績效考核及評價機制，通過相對獨立且有競爭力的薪酬制度保證科研人員能夠安心工作。

4.做好重點實驗室實行對外開放、聯(lián)合的機制。科技領(lǐng)域要想實現(xiàn)不斷的創(chuàng)新，僅僅只限于閉門造車是不現(xiàn)實的。因此，企業(yè)國家重點實驗室必須是開放性的，需要建立完善的對外開放及聯(lián)合機制，加強與外界的交流與溝通，積極學(xué)習(xí)他人的優(yōu)秀經(jīng)驗及相關(guān)理論成果，聯(lián)合各種優(yōu)勢資源，不斷提升自我。從小范圍來說，可以組建跨部門的新興交叉學(xué)科實驗室或聯(lián)合實驗室，以促進新思想、新原理的產(chǎn)生和應(yīng)用。從國家層面來說，可以通過設(shè)立開放課題，引導(dǎo)社會資源聚焦“小微”難題；也可以牽頭承擔(dān)國家重大科研項目，對國內(nèi)各種優(yōu)勢資源進行整合，解決相關(guān)領(lǐng)域的科研難題。從國際的層面來說，要積極參與JIP、SPONSOR等國際聯(lián)合研究課題，緊跟國際前沿，共享國際最新科研成果。

5.穩(wěn)定基礎(chǔ)研究隊伍，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。充分發(fā)揮企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制科研院所在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的作用，加強對基礎(chǔ)研究的重視程度，通過創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，建立有效的激勵機制，不斷提高基礎(chǔ)研究隊伍的水平及穩(wěn)定性，加快培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。實驗室應(yīng)該建立科學(xué)完善的人才激勵機制，建立有吸引力的績效工資制度，利用物質(zhì)及精神激勵相結(jié)合的方式，不斷推動相關(guān)科研人員提高自身研發(fā)水平。同時要設(shè)立專項交流資金，幫助優(yōu)秀的科研人員參加國內(nèi)外的各種學(xué)術(shù)交流及進修，逐漸培養(yǎng)自身的學(xué)術(shù)帶頭人。還要尊重、信任和關(guān)心人才，使他們產(chǎn)生歸屬感，激發(fā)其奉獻精神和工作熱情。

五、結(jié)語

企業(yè)是與市場聯(lián)系最為緊密的主體，也是最具活力的組織形式之一，使他們參與到國家重點實驗室的建設(shè)中來，不僅能充分激發(fā)他們的技術(shù)創(chuàng)新活力，提升其自主創(chuàng)新能力，也能促進國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善。在建設(shè)運行過程中，需要將實驗室的特點與委托單位的實際狀況及發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，建立科學(xué)性，針對性的一套運行機制，保證其良性發(fā)展。