■ 省政協(xié)委員 夏德勝（代表民進(jìn)河北省委）

中共河北省委十屆三次全會(huì)提出，打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全省各縣（市、區(qū)）整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)大提升。推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，是打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要抓手，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵之舉。我省持續(xù)推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群已具備一定基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、存在的主要問(wèn)題

（一）科技投入和創(chuàng)新能力有待提升。部分集群企業(yè)科技投入仍需加大，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，精加工、深加工、高科技型企業(yè)少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯。

（二）數(shù)字化應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我省多數(shù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平較低，信息 “孤島”現(xiàn)象較為普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條有待向上下游延伸。集群產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，原材料、產(chǎn)品銷(xiāo)售兩頭在外，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用不足，大中小企業(yè)配套機(jī)制有待完善，產(chǎn)業(yè)集聚所需的集群生態(tài)尚未形成。

（四）品牌打造意識(shí)和能力亟待提高。部分出口企業(yè)產(chǎn)品為代加工方式，以貼牌為主，一些有自主品牌的企業(yè)，宣傳、營(yíng)銷(xiāo)工作不到位，產(chǎn)品知名度低，好產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)格。

（五）金融支持力度仍需進(jìn)一步加大?？h域產(chǎn)業(yè)集群的主體是中小微企業(yè)，這些企業(yè)在融資時(shí)普遍缺少抵押物，而銀行不愿意大規(guī)模為中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。

二、對(duì)策和建議

（一）發(fā)揮創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)作用，提升創(chuàng)新能力。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新 “小巨人”企業(yè)的提質(zhì)增量，推進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)遴選培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在京津等地設(shè)立 “創(chuàng)新飛地”，依托河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) “五市一區(qū)”的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（二）加快智能化改造，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)我省綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)龍頭企業(yè)承建 “行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)”，打造一批適合產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)軟件產(chǎn)品，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。重點(diǎn)在時(shí)尚消費(fèi)、民生健康等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建移動(dòng)社交電商、直播電商等新型營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，整合市場(chǎng)渠道，形成電商引流、訂單轉(zhuǎn)化、在線(xiàn)服務(wù)的全鏈條閉環(huán)。

（三）發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。做好產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂砗头治龉ぷ?，做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，推動(dòng)關(guān)鍵要素資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造跨區(qū)域協(xié)同，加速生產(chǎn)要素向河北有序轉(zhuǎn)移和自由流動(dòng)，增強(qiáng)我省特色產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（四）提升品牌意識(shí)，打造一批知名品牌。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域 “三位一體”品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，做好品牌設(shè)計(jì)，加大品牌宣傳力度，形成一批叫得響的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。加大現(xiàn)有區(qū)域品牌宣傳力度，綜合利用產(chǎn)品博覽會(huì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、新聞媒體報(bào)道等多種渠道，做好產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌塑造和形象宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上直播等途徑，強(qiáng)化品牌宣傳，打造更多知名區(qū)域品牌。培養(yǎng)高素質(zhì)品牌管理人才隊(duì)伍，發(fā)展專(zhuān)業(yè)商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，進(jìn)一步形成尊重品牌和保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的社會(huì)氛圍。

（五）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大金融扶持力度。建議將政府設(shè)立的投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金、特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等整合為產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，為企業(yè)擔(dān)保貸款再擔(dān)保。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)業(yè)集群的金融產(chǎn)品，發(fā)放專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、植物新品種權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等新型貸款。激勵(lì)銀行進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效融合，為“核心企業(yè)”及上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)制定綜合金融服務(wù)方案，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)采取發(fā)行股票、企業(yè)債券、中期票據(jù)等多種方式直接融資。