創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 陸海統(tǒng)籌 高質(zhì)量建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶

■ 省政協(xié)委員 郭擁軍（代表農(nóng)工黨河北省委）

當(dāng)前，我省沿海地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置、齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和豐富的科教資源，已成為科學(xué)發(fā)展的示范帶、富民強(qiáng)省的支撐帶、環(huán)渤海地區(qū)崛起的先行帶。但對(duì)標(biāo)“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，還存在科技投入不足、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、陸海統(tǒng)籌不完善、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力大、對(duì)外開(kāi)放度低等問(wèn)題。邁上新征程，亟需搶抓海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)機(jī)遇，高質(zhì)量建設(shè)沿海崛起帶，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。為此建議：

一、打造“藍(lán)色引擎”，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系。設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，提高對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍人才和先進(jìn)創(chuàng)新設(shè)備投入的補(bǔ)助強(qiáng)度；構(gòu)建海洋領(lǐng)軍企業(yè)為主的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，建立海洋產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，打造具有“河北標(biāo)志”的海洋高端科研基地。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯次培育體系。加快促進(jìn)海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣化工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育海水淡化、海洋生物制藥、高端海洋裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。三是集群發(fā)展，創(chuàng)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。依托重點(diǎn)涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)要素集聚、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)，高水平打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

二、推進(jìn)陸海統(tǒng)籌一體化，形成港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局

一是做好規(guī)劃引導(dǎo)。統(tǒng)籌編制我省港產(chǎn)城融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善港產(chǎn)城高質(zhì)量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)與群眾生活協(xié)同發(fā)展。二是優(yōu)化沿海開(kāi)發(fā)布局?？茖W(xué)制定沿海地區(qū)的功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高共建共享和互聯(lián)互通水平。合理布局，高質(zhì)量建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，承接更高層次的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是深化港產(chǎn)城融合。在現(xiàn)有環(huán)渤海現(xiàn)代化港口群基礎(chǔ)上，按照貿(mào)易港、資源港、旅游港等精準(zhǔn)定位，并積極服務(wù)世界一流精品鋼鐵基地、全國(guó)一流綠色石化基地、特色鮮明高端裝備制造基地。

三、提升沿海地區(qū)帶動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)

一是加快培育壯大沿海中心城市。深化區(qū)域一體化發(fā)展，打造唐山區(qū)域性中心城市；支持秦皇島打造河北亞太經(jīng)濟(jì)橋頭堡；擴(kuò)大滄州市區(qū)面積，改變“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，提升區(qū)域帶動(dòng)力。二是統(tǒng)籌建設(shè)陸海交通。推進(jìn)海陸空港一體規(guī)劃建設(shè)，與綜合交通樞紐和開(kāi)放口岸協(xié)同布局。加快環(huán)渤海高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通北部沿海和南部沿海通道。加快沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸通道建設(shè)，打造省內(nèi)便捷出行交通圈。三是建立省內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。強(qiáng)化沿海區(qū)域輻射作用，重視港口樞紐功能，推進(jìn)沿海與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建省內(nèi)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的融合發(fā)展新格局。

四、強(qiáng)化綠色低碳智能制造，加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)

一是加強(qiáng)政策扶持。建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金，創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，在碳排放、土地、產(chǎn)能置換等方面探索區(qū)域指標(biāo)協(xié)同利用機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建京津冀橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是延鏈聚合加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。積極推進(jìn)鋼鐵、化工、建筑、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等技術(shù)進(jìn)行全方位全鏈條升級(jí)改造，全面提高行業(yè)環(huán)保治理水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育孵化新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)應(yīng)急裝備、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)生命健康、數(shù)字信息等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)，力促高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，培育高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)。

五、堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放新格局

一是全方位推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。以港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為依托，做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)；對(duì)標(biāo) RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）和CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）規(guī)則，組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)開(kāi)放制度創(chuàng)新與政策設(shè)計(jì)方向，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。二是加快沿海區(qū)域開(kāi)放步伐。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省內(nèi)片區(qū)間公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)滄州和秦皇島新片區(qū)，擴(kuò)大沿海地區(qū)開(kāi)放水平。三是打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。把服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)主體作為“放管服”改革新導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，最大程度發(fā)揮“網(wǎng)上審批”平臺(tái)作用，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好激發(fā)沿海開(kāi)放活力。