□ 胡衛(wèi)平

鐵路現(xiàn)代物流園區(qū)是指借鑒發(fā)達經(jīng)濟體的成功物流園區(qū)運營建設經(jīng)驗，結合鐵路傳統(tǒng)貨場自身特點與現(xiàn)狀，通過優(yōu)化布局、完善功能、健全機制等措施，在物流作業(yè)集中的地區(qū)和各種現(xiàn)代運輸方式銜接樞紐，以鐵路運輸為主，將多種物流設施和其他不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所。鐵路貨物運輸企業(yè)應結合實際發(fā)揮鐵路規(guī)?；\輸優(yōu)勢，對接客戶市場化運輸需求，實現(xiàn)管理水平、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的協(xié)同增進，逐步形成專業(yè)、高效、綠色的鐵路現(xiàn)代物流園區(qū)，最終滿足客戶需求，贏得更高的市場份額。

一、增城西鐵路物流園基本概況

1.基本情況

增城西物流園是廣鐵集團公司“十三五”期間規(guī)劃修建的13 個二級物流園之一，園區(qū)位于增城市中新鎮(zhèn)慈嶺村，外部配套廣汕公路、新新大道廣州北三環(huán)高速等多條公路。增城西物流園東距增城市17.6 公里，南距新塘鎮(zhèn)13.6 公里，西距中新鎮(zhèn)3.8 公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，園區(qū)所有權為東北貨車外繞線公司，廣東粵通公司“一體化”接管運營增城物流園并成立增城物流園區(qū)公司，按分公司進行管理，加掛增城西貨場牌子。

2.貨場能力

園區(qū)占地1 400畝，設12股道貨物線，目前已建成8 條貨物線并開通運營，貨場辦理整車、20 英尺、40 英尺集裝箱普通貨物的到發(fā)業(yè)務。其中，貨1 線為電商作業(yè)線，貨3 線、貨4 線為整車怕濕貨物作業(yè)線，貨5線、貨6 線為集裝箱作業(yè)線（到達以礦建敞頂箱為主，以發(fā)送中歐、中亞班列為主），貨7 線為笨重貨物作業(yè)線（以鋼材到達為主），貨11 線、貨12 線為商品車作業(yè)線，待建貨2 線、貨8 線、貨9 線、貨10 線等。園區(qū)配備電商物流、怕濕貨物、集裝箱、笨重貨物、小汽車等多個一線倉庫及作業(yè)區(qū)，同時預留5 個待開發(fā)區(qū)塊。

3.運營情況

增城西物流園開通運營以來，充分運用現(xiàn)有條件積極組織開展貨運與經(jīng)營，探求周邊貨源及服務需求，立足物流園區(qū)附近集聚的大量制造類企業(yè)，密切開展路地合作，逐步發(fā)展?jié)撛凇鞍棕洝笔袌觥Ｍ瑫r，在人員配備不足的情況下，主動作為，高效完成物流園運營初期的安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，確保增城西物流園裝卸車數(shù)量穩(wěn)步提升。但對照路內(nèi)外先進物流園的建設與經(jīng)營標準，增城西物流園在推動物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在一定差距和不足。

二、增城西物流園建設及經(jīng)營方面存在的問題

1.規(guī)劃建設方面

（1）設計標準定位不高。物流園區(qū)規(guī)劃設計的電商、怕濕貨物、集裝箱、笨重貨物等4 大區(qū)域的場地、設施設備與現(xiàn)代物流標準差距較大，一定程度制約了鐵路現(xiàn)代物流業(yè)務發(fā)展。

（2）設計標準要求不高。物流園在前期規(guī)劃、設計過程中，征求使用主體的意見不足，造成基礎設施對生產(chǎn)有較大影響。

2.運輸組織方面

（1）調(diào)車作業(yè)效率低下。調(diào)車作業(yè)機車實際運行速度低于限速值5 公里/小時，取送車作業(yè)調(diào)車員從站內(nèi)到貨場線路間的走行距離超過600 米，車站及貨場兩線間沒有步行板或勞保碴等。這些都影響調(diào)車效率及作業(yè)安全。

（2）“站機貨”一體協(xié)同作業(yè)不力。各部門聯(lián)勞協(xié)作不到位、信息不暢通，作業(yè)人員相互推諉扯皮，造成作業(yè)中斷或停滯，影響生產(chǎn)效率。

3.路地融合方面

（1）缺乏路地聯(lián)合統(tǒng)一運營機構。增城西物流園在開通運營以來，沒有成立以政府部門為主導或者參與的管委會機構或服務平臺，路地協(xié)調(diào)溝通不暢。

（2）地方公鐵配套物流服務設施滯后。圍繞增城西物流園發(fā)展配套的地方物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐，該項目由廣州交投集團負責推進建設，主要建設內(nèi)容為交通集疏運系統(tǒng)和綜合貨運物流產(chǎn)業(yè)園。

（3）融入地方產(chǎn)業(yè)布局不夠。廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐為廣州市特大型物流樞紐，定位為生產(chǎn)服務型和陸港型國家物流樞紐、大灣區(qū)國際班列集結中心、大灣區(qū)珠江東岸科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)供應鏈組織中心。但是，增城西鐵路物流園與廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐規(guī)劃布局相互聯(lián)動不夠。

4.其他方面

（1）價格機制與市場競爭不協(xié)調(diào)。按照市場慣例，與客戶洽談物流業(yè)務時需要報價。如無鐵路運價優(yōu)惠項目，按鐵路原價競標，價格上不具備競爭力。如按預判的下浮運價開展營銷，當運價項目無法批復或批復下浮力度不夠時，會出現(xiàn)流標導致鐵路物流企業(yè)失信。因此，在目前模式下開展物流總包競價，鐵路物流園面臨兩難局面。

（2）設備設施功能狀況不良。物流園區(qū)開通運營后不同程度出現(xiàn)生產(chǎn)設備設施功能狀況不良等問題。

三、優(yōu)化物流園建設與經(jīng)營對策建議

優(yōu)化物流園建設與經(jīng)營，加強戰(zhàn)略性思考、底層強化基礎性研究、中間層制定系統(tǒng)性解決方案，立足公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、集裝箱戰(zhàn)略，建立良性循環(huán)工作機制，鐵路與地方規(guī)劃盡量協(xié)同一致，提前深度介入物流基地建設規(guī)劃。堅持以轉變理念為先導，通過整體規(guī)劃思維、綜合精準施策，注重共建共享、創(chuàng)新創(chuàng)效、聯(lián)勞聯(lián)考、集約集成，分步穩(wěn)妥有序推進，打通物流園建設、運營和服務中的“腸梗阻”，實現(xiàn)物流園區(qū)開通更為有序、服務更為優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營更為高效。

1.注重共建共享，確保物流園區(qū)規(guī)劃合理

（1）推行邊建設邊招商模式共建物流園。鐵路物流園區(qū)建設應從規(guī)劃、建設、招商各個環(huán)節(jié)圍繞市場轉，堅持以市場需求為導向，采取邊建設邊招商的方式，以滿足客戶功能需求為前提，主動把商家請到物流園區(qū)，采納商家合理的意見和建議，完善園區(qū)規(guī)劃和施工，徹底改變傳統(tǒng)鐵路貨場設計和建設模式，實現(xiàn)鐵路物流園開通即能創(chuàng)效的目標。

（2）推進物流園路地合作共贏。東部公鐵聯(lián)運樞紐是廣州市5 個特大型物流樞紐之一，增城西物流園與廣州市公鐵聯(lián)運規(guī)劃高度契合，應積極爭取地方政府支持，將園區(qū)作為地方政府重要物流設施規(guī)劃建設，推動地方政府在規(guī)劃、招商、產(chǎn)業(yè)布局、市政配套等方面給予大力支持，共同打造社會化物流服務平臺，融入粵港澳大灣區(qū)重要物流節(jié)點。

2.注重創(chuàng)新創(chuàng)效，促進物流園區(qū)經(jīng)營增效

（1）加強園區(qū)結合部管理。為確保園區(qū)穩(wěn)定、有序、正常的工作秩序，協(xié)調(diào)解決結合部問題，加強單位間合作，提高園區(qū)管理水平，應成立增城西鐵路物流園管理委員會，定期召開月度聯(lián)席會，主要協(xié)調(diào)物流園內(nèi)部各單位關系、解決結合部問題、落實整改問題等。

（2）優(yōu)化運價模式。建議新開通物流園采取同區(qū)域運價項目平移模式，實現(xiàn)快速上量。針對品類較為單一的貨源，在不影響既有項目平衡的情況下，允許項目到站批復非到具體站，而是到某某局各站；針對通用集裝箱品名不同并不影響運價，在不影響既有項目間平衡的情況下，擴大品名范圍，按照有負面清單的適箱貨源作為集裝箱項目的批復品類。

（3）加強園區(qū)土地經(jīng)營管理。建議創(chuàng)新鐵路新建物流園土地管理方式，采取“以租代管”的方式加強園區(qū)土地管理。探討將上述閑置的、難以監(jiān)管的土地整體出租給社會物流企業(yè)，由社會物流企業(yè)投資開發(fā)提供轉場、存放、保管、倉儲等服務，實現(xiàn)土地監(jiān)管與經(jīng)營創(chuàng)效的雙目標。

（4）培育園區(qū)核心業(yè)態(tài)。根據(jù)增城西物流園綜合交通運輸條件、地方產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，建議以集裝箱運輸、小汽車產(chǎn)業(yè)鏈、鋼材礦建交易、城市配送、電子商務等物流項目為市場開發(fā)定位，組織粵通公司、廣州貨運中心精兵強將開展聯(lián)合營銷，選擇2 ～3個核心經(jīng)營項目逐步培育成為園區(qū)的主營業(yè)務，由此確立園區(qū)的基本業(yè)態(tài)和核心競爭力。

3.注重聯(lián)勞聯(lián)考，提升物流園區(qū)生產(chǎn)效率

（1）建立園區(qū)一體化考評機制，采用工效、時效相結合方式，在園區(qū)各單位同步建立一體化考評獎懲機制，將班組生產(chǎn)人員績效與本班裝卸車數(shù)、調(diào)車輛數(shù)、調(diào)車鉤數(shù)、中停時情況掛鉤，實現(xiàn)按量取酬、獎勤罰懶。

（2）借鑒先進鐵路物流園運輸組織模式，按安全、作業(yè)量及效率導向原則，制定紅旗交接班制度，對違背運輸組織要求的，嚴格考核。根據(jù)物流園整體業(yè)務情況，按照人力資源和崗位的協(xié)調(diào)和匹配，將站機貨相關人員組成一體化管理部門，設立主體管理和考核部門或獨立作戰(zhàn)部門，同時要明確各自相關職責，站機貨單位不再單獨管理各自人員，有利于減少各崗位間聯(lián)系的梗阻，提高運輸組織效率。

（3）真正做到制度管人、流程管事，既強化團隊精神，也凸顯團隊戰(zhàn)斗力。針對園區(qū)規(guī)模與人員配備不相適應問題，適當增加管理人員編制，專職負責園區(qū)運輸組織、物流方案策劃、裝卸組織、收入管理和對接地方產(chǎn)業(yè)布局等基礎性管理工作；可以根據(jù)園區(qū)上量情況招聘一定數(shù)量的生產(chǎn)型勞務工，以滿足物流園安全生產(chǎn)作業(yè)需求。

4.注重集約集成，提高物流園區(qū)服務水平

（1）推進物流園集約化經(jīng)營。加強智能建設，構建物流園區(qū)“一站式、一窗式”服務。按照“整合資源、分工協(xié)助、優(yōu)勢互補”思路，引進外部物流企業(yè)營銷資源，搭建統(tǒng)一營銷平臺，實現(xiàn)外部企業(yè)與物流園合署辦公，把園區(qū)先做旺再做強。例如，依托中鐵快運、京東物流等較為成熟的市場運作體系和接取送達網(wǎng)絡，形成“物流園+外部企業(yè)”的經(jīng)營載體，推行接取送達業(yè)務搶單競價，實行統(tǒng)一運力管理、統(tǒng)一營銷模式，減少結合部及多方交叉的問題。接送取達由外部企業(yè)牽頭，外部企業(yè)根據(jù)市場需求整合運力開展接送取達“兩端”業(yè)務，推行接取送達業(yè)務搶單競價。

（2）推進物流園信息化建設。充分利用95306 信息平臺和廣東地區(qū)已形成的國際、國內(nèi)信息交換樞紐的信息基礎設施和城市寬帶信息網(wǎng)絡，建立“鐵路物流園綜合指揮中心”，著力打造一個“貨在哪里，裝在哪里、行在哪里、哪里領取”信息系統(tǒng)。重點實現(xiàn)了4 個方面的互聯(lián)：①與園區(qū)內(nèi)入駐的貨主、貨代、司機、物流企業(yè)等主體的互聯(lián)，主要提供園區(qū)的倉儲、停車、車源、貨源等信息服務；②與其他園區(qū)信息系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)與其他物流園區(qū)、堆場之間信息共享，主要包括車輛卡信息、信用信息等；③與公共信息服務平臺互聯(lián)，主要實現(xiàn)接入“公共平臺”或“區(qū)域平臺”的園區(qū)基本信息、車貨源信息、貨物跟蹤信息、行業(yè)動態(tài)信息等信息的共享應用；④與行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)互聯(lián)，通過“公共平臺”調(diào)用行業(yè)管理數(shù)據(jù)，同時和交通運輸、海關、質(zhì)檢、稅務工商等部門的業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)車輛進出園區(qū)信息、物流站場統(tǒng)計信息、信用信息等信息的共享和調(diào)用。結合園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實際，對現(xiàn)有的物流園信息系統(tǒng)進行適應性再開發(fā)，建設園區(qū)服務全過程信息管理系統(tǒng)，增加“物流公共信息平臺、倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、智能車載系統(tǒng)、財務核算管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等板塊，并實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)與入駐企業(yè)相關系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時交換，打造智慧物流園。

（3）推進物流園集成化服務。構建物流園綜合服務大廳和客戶體驗中心，將鐵路、港口、海關、檢驗檢疫等服務窗口集中于綜合服務大廳，推行單窗口一站式服務，由物流園區(qū)客戶經(jīng)理前臺統(tǒng)一受理客戶需求，為客戶提供包括鐵路、海運、公路等環(huán)節(jié)的多樣聯(lián)運、一站式通關，實現(xiàn)客戶“全程一次委托、結算一次收取”的集成化服務方式。信息服務中心不僅提供鐵路貨運的運輸計劃申報、交款、辦理運輸制票、提供鐵路貨源咨詢等服務外，還能夠為貨主、司機等提供全方位的物流信息服務。包括鐵路港中貨，實現(xiàn)及貨運中心信息、局管內(nèi)空重車信息、請求車信息、承認車信息等鐵路運輸相關信息；鐵路運輸車輛信息跟蹤、定位；公路港的“車找貨”、“貨找車”等“人、車、貨”信息服務，以及園區(qū)終端客戶物流需求信息發(fā)布。還可以發(fā)布倉位信息、冷鏈倉儲等。

四、結語

把傳統(tǒng)鐵路貨場打造成現(xiàn)代物流園區(qū)是一項戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程，應制定總體目標規(guī)劃和實施方案。面向國際國內(nèi)市場，提高物流市場份額；面向信息化，提升物流市場的核心競爭力。將現(xiàn)有鐵路貨場進行“現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化”的根本性重塑，打造暢通高效的鐵路現(xiàn)代物流園區(qū)。