水利工程施工階段監(jiān)理的有效控制方法

張建寧

（寧夏西吉縣馬蓮鄉(xiāng)人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，寧夏固原 756200）

1 水利工程施工階段監(jiān)理工作范圍

1.1 對工程設(shè)計(jì)圖紙的審查

水利工程施工階段的各項(xiàng)工作參考設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)與施工的這一關(guān)系決定了設(shè)計(jì)圖紙的重要性，為避免設(shè)計(jì)問題影響施工作業(yè)，施工階段的監(jiān)理人員需合理審查設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)地質(zhì)調(diào)研結(jié)果審查圖紙的各個細(xì)節(jié)是否符合要求。監(jiān)理人員審查設(shè)計(jì)圖紙時，還需與設(shè)計(jì)、施工人員等協(xié)商，通過圖紙會審，出具多部門聯(lián)合審查報告，各部門需分別從自身角度提出圖紙修改意見，綜合相關(guān)意見優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙，保障設(shè)計(jì)圖紙無任何問題，后續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行此設(shè)計(jì)圖紙，減少設(shè)計(jì)變更[1]。

1.2 對施工方案的監(jiān)理

水利工程項(xiàng)目的施工階段，施工人員需以施工方案為指導(dǎo)，以保障工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性、安全性為目標(biāo)。施工方案不僅可以有效指導(dǎo)現(xiàn)場的施工作業(yè)，也是監(jiān)理的重要依據(jù)，監(jiān)理人員根據(jù)施工方案可完成全過程監(jiān)督與管控，提高施工規(guī)范性。因此，水利工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)對施工方案的監(jiān)理，監(jiān)理人員需根據(jù)現(xiàn)場情況評估施工方案的科學(xué)性、合理性與可行性，及時與施工單位協(xié)商，針對方案中的各個部分達(dá)成一致性意見，保障確定的施工方案具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性，能夠?yàn)槭┕と藛T提供有效指導(dǎo)。

1.3 對原材料的審查

水利工程作為民生項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模龐大，施工建設(shè)中包含的原材料種類多、數(shù)量龐大，如在施工建設(shè)中原材料存在質(zhì)量問題，將增大工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全風(fēng)險。因此，施工建設(shè)為避免因材料問題導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)隱患，監(jiān)理人員需嚴(yán)格審查各種原材料，與工程現(xiàn)場的管理人員、施工人員等相互配合，注重在材料采購、進(jìn)場和使用方面的監(jiān)理，從源頭上杜絕使用劣質(zhì)原材料[2]。部分施工單位在參與水利工程項(xiàng)目時，過于關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，未重視材料質(zhì)量管理。但在當(dāng)前行業(yè)對工程監(jiān)理提出更高要求的背景下，監(jiān)理單位必須全面審核原材料，確保所用原材料與施工要求一致。

1.4 對人員的監(jiān)理

水利工程規(guī)模龐大，為順利完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)場管理人員、施工人員的數(shù)量較多，每個人員都需要在自身的崗位上切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)不同崗位人員的配合，參考設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織規(guī)范化施工作業(yè)，發(fā)揮每個崗位人員的專業(yè)優(yōu)勢。但許多水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，管理人員、施工人員等往往未明確自身的職責(zé)，實(shí)際的工作中經(jīng)常未遵循施工規(guī)范，使現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量不佳、安全問題頻繁發(fā)生。因此，監(jiān)理單位必須重視人員監(jiān)理，督促每個崗位人員規(guī)范開展工作，防止各種安全問題的發(fā)生。

2 水利工程施工階段監(jiān)理工作現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)理力度低且缺乏有效性

凸顯水利工程項(xiàng)目中工程監(jiān)理的作用，企業(yè)必須從思想上重視工程監(jiān)理，加大監(jiān)理力度，立足項(xiàng)目規(guī)模及特點(diǎn)開展更有針對性的監(jiān)理工作。根據(jù)目前水利工程施工階段的監(jiān)理情況，監(jiān)理工作一般由第三方負(fù)責(zé)，正式施工前監(jiān)理單位需檢查施工現(xiàn)場、原材料、機(jī)械設(shè)備等，全面了解現(xiàn)場情況，并審核設(shè)計(jì)方案，檢查原材料、設(shè)備等是否與施工要求一致。一些工程企業(yè)不重視監(jiān)理工作，未加強(qiáng)與專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合作，選擇的監(jiān)理單位資質(zhì)不足，難以在項(xiàng)目中制定符合工程情況的監(jiān)理措施。

2.2 監(jiān)理工作缺乏科學(xué)性，監(jiān)理人員水平較低

監(jiān)理工作效果取決于多方面因素，為發(fā)揮工程建設(shè)中監(jiān)理工作的作用，必須保障監(jiān)理工作遵循科學(xué)性原則，并將監(jiān)理工作交由專人負(fù)責(zé)。目前，水利工程施工監(jiān)理工作中，許多監(jiān)理人員責(zé)任缺失，盲目開展監(jiān)理工作，采取的監(jiān)理措施不符合工程實(shí)際情況。部分水利工程施工階段的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，監(jiān)理單位在日常的工作中未嚴(yán)格參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未定期或不定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能。在面對各種復(fù)雜的監(jiān)理問題時，監(jiān)理人員無從應(yīng)對，監(jiān)理工作缺乏科學(xué)性與合理性。

2.3 監(jiān)理管理機(jī)制不健全，監(jiān)理市場不規(guī)范

水利工程項(xiàng)目中為突出監(jiān)理的作用，提高現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)范性，工程企業(yè)需逐步建立完善的監(jiān)理管理機(jī)制，明確指出監(jiān)理方法、流程等，指導(dǎo)實(shí)際管理工作。目前，我國的工程市場上雖強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理的作用，也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，但我國的監(jiān)理市場尚存在很多問題，如監(jiān)理價格不統(tǒng)一、人員素質(zhì)偏低等，嚴(yán)重影響了水利工程中監(jiān)理工作的高效、有序推進(jìn)，再加上未形成完善的監(jiān)理管理機(jī)制，增大了工程的施工風(fēng)險。

3 水利工程施工階段監(jiān)理的控制方法

3.1 制定質(zhì)量檢驗(yàn)工作程序

水利工程施工階段的監(jiān)理中，為提高監(jiān)理水平，必須堅(jiān)持對承包商實(shí)現(xiàn)“三檢制”。首先，由施工單位自檢，檢查各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，并在檢查中做好施工記錄，規(guī)范填寫水利工程施工質(zhì)量評定表。其次，自評通過后，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師完成檢驗(yàn)，對照相應(yīng)的監(jiān)理工作規(guī)范，審核工序、單元工程質(zhì)量情況。最后，重新檢驗(yàn)隱蔽工程、關(guān)鍵部位，這一部分的工作由建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、上級相關(guān)主管部門等聯(lián)合成立質(zhì)檢小組負(fù)責(zé)，共同評估水利工程的質(zhì)量情況[3]。監(jiān)理單位需根據(jù)水利工程的規(guī)模及行業(yè)要求，制定合理的質(zhì)量檢驗(yàn)工作程序，以該程序?yàn)榧s束，高效開展監(jiān)理工作。

3.2 加大對施工單位的監(jiān)理

施工單位為水利工程項(xiàng)目的組織者、實(shí)施者，監(jiān)理單位通過對施工單位的監(jiān)理，可全面規(guī)范施工單位的行為，使一切施工作業(yè)更高效和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。監(jiān)理人員在監(jiān)理施工單位工作時，需注意以下方面。

首先，督促施工單位嚴(yán)格按照制度規(guī)定安排工作，切實(shí)遵循流程、審批規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)理人員需加強(qiáng)對施工單位費(fèi)用支出的監(jiān)督，根據(jù)水利工程施工方案的頂層設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙等，合理安排監(jiān)理流程、規(guī)定監(jiān)理重難點(diǎn)。最后，全面、精準(zhǔn)對比賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)，根據(jù)現(xiàn)場情況制定改進(jìn)措施，由監(jiān)理人員督促施工單位調(diào)整工作。

3.3 完善或重構(gòu)相關(guān)制度

水利工程監(jiān)理工作具有復(fù)雜性和專業(yè)性，為保障這些工作的高效實(shí)施，必須形成完善的監(jiān)理工作制度，發(fā)揮制度體系的指導(dǎo)與約束作用。對水利工程這類大型項(xiàng)目而言，影響其監(jiān)理工作難以達(dá)到預(yù)期效果的因素是制度體系不完善。因此，有關(guān)人員在施工階段的監(jiān)理中必須致力于建立完善的監(jiān)理制度體系。

首先，在構(gòu)建監(jiān)理制度體系時，應(yīng)遵循因地制宜的原則與要求。每個水利工程都有其特殊性，地理環(huán)境、設(shè)備配置、材料需求等各有不同，制定的監(jiān)理制度體系應(yīng)考慮這些因素的差異性，明確規(guī)定水利工程項(xiàng)目中各個細(xì)節(jié)的監(jiān)理要求，后續(xù)監(jiān)理人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度體系開展工作[4]。其次，動態(tài)創(chuàng)新監(jiān)理制度。目前，監(jiān)理市場持續(xù)變化，施工階段的監(jiān)理工作受政策變化、施工技術(shù)等影響，為提高監(jiān)理工作水平，有關(guān)人員在監(jiān)理過程中需保持創(chuàng)新性，堅(jiān)持原有的制度框架，圍繞水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，加強(qiáng)資源配置、人員管理、質(zhì)量管控、材料與設(shè)備交接，創(chuàng)新制度模式，精簡制度中的相關(guān)內(nèi)容，剔除現(xiàn)有制度體系中重復(fù)或者無效的部分。最后，執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，監(jiān)理工作的復(fù)雜性高，參與人員數(shù)量多，還需有其他部門的配合，在制度體系中明確劃分各部門、崗位人員的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，使部門、崗位能以責(zé)任制度為約束，高效開展工作，形成全過程、動態(tài)化監(jiān)理。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)

水利工程施工階段的監(jiān)理工作由專業(yè)的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)是影響監(jiān)理水平的重要因素。因此，水利工程中為解決施工監(jiān)理中的各種問題，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，逐步提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，為施工單位選派高素質(zhì)監(jiān)理人才。在建設(shè)專業(yè)化監(jiān)理團(tuán)隊(duì)時，監(jiān)理單位必須了解市場對監(jiān)理崗位的專業(yè)需求，定期或不定期組織監(jiān)理培訓(xùn)，鼓勵監(jiān)理人員積極參與，主動學(xué)習(xí)監(jiān)理工作規(guī)范、技術(shù)、流程、重難點(diǎn)等。為保障監(jiān)理培訓(xùn)的有效性，開展的培訓(xùn)應(yīng)包含理論與實(shí)踐訓(xùn)練、線上與線下培訓(xùn)多種，保持培訓(xùn)形式的多樣性，使監(jiān)理人員學(xué)到更多知識，提高監(jiān)理水平和能力。當(dāng)然，監(jiān)理單位在平常也需要加強(qiáng)與其他監(jiān)理單位的溝通與交流，并為監(jiān)理人員提供外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，使監(jiān)理人員通過內(nèi)外部學(xué)習(xí)提高其綜合素質(zhì)。監(jiān)理單位也需要不斷引進(jìn)專業(yè)化監(jiān)理人才，在引進(jìn)人才過程中加強(qiáng)考核，評估監(jiān)理人才的專業(yè)素質(zhì)、能力，逐步組建專業(yè)化監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

3.5 優(yōu)化監(jiān)理模式

水利工程施工階段的監(jiān)理中，監(jiān)理模式至關(guān)重要。由于工程市場對監(jiān)理的要求持續(xù)變化，再加上監(jiān)理理論、技術(shù)不斷更新，監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中必須不斷吸收新理論、新技術(shù)，優(yōu)化監(jiān)理工作模式，保持監(jiān)理模式的先進(jìn)性。原先的監(jiān)理工作主要為人工模式，由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)一切的數(shù)據(jù)整合、現(xiàn)場監(jiān)督，效率低且經(jīng)常存在監(jiān)理漏洞。隨著信息時代的到來，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，且在很多工程領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，通過將信息技術(shù)應(yīng)用于施工階段的監(jiān)理工作，可形成信息化監(jiān)理模式，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。比如，在工程現(xiàn)場應(yīng)配備各種傳感器、攝像頭等設(shè)備，將先進(jìn)設(shè)備與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相連接，構(gòu)建監(jiān)理信息化平臺。隨著水利工程施工作業(yè)的開展，監(jiān)理信息化平臺可自動采集、整合現(xiàn)場的施工數(shù)據(jù)，并實(shí)時監(jiān)督現(xiàn)場情況，一旦發(fā)生異常情況，平臺自動反饋與預(yù)警。信息化監(jiān)理平臺兼具多種功能，有助于取代原先的人工監(jiān)理模式，監(jiān)理效率更高，效果更理想，在未來的工程領(lǐng)域值得大力推廣[5-7]。

3.6 加強(qiáng)施工環(huán)境的監(jiān)理

水利工程現(xiàn)場環(huán)境具有復(fù)雜性、多變性，為避免施工環(huán)境對現(xiàn)場作業(yè)的影響，監(jiān)理人員需重視施工環(huán)境的監(jiān)理。監(jiān)理人員在施工階段需密切關(guān)注天氣變化情況，如高溫、暴雨等，一旦監(jiān)測到異常天氣，需提前根據(jù)現(xiàn)場情況制定應(yīng)急、防護(hù)措施，考慮施工單位的施工內(nèi)容是否與天氣情況相符合、現(xiàn)場是否具備繼續(xù)施工的條件等問題。監(jiān)理單位必須與施工單位提前協(xié)商，制定異常天氣、惡劣環(huán)境的應(yīng)急方案。

3.7 強(qiáng)化監(jiān)理工程投資

水利工程施工階段經(jīng)常出現(xiàn)成本超支現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)期間的人力、物力浪費(fèi)嚴(yán)重。針對此現(xiàn)象，監(jiān)理人員需強(qiáng)化投資監(jiān)理，將施工承包合同條款作為參考，督促相關(guān)單位及時支付預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、扣除預(yù)付款、質(zhì)量保證金等[6]。與此同時，監(jiān)理人員還需與現(xiàn)場技術(shù)、管理、施工人員加強(qiáng)合作，減少完工結(jié)算、最終結(jié)算、施工索賠、合同變更、意外風(fēng)險、氣候影響、法規(guī)調(diào)整等引發(fā)的額外支出。監(jiān)理人員在水利工程施工階段應(yīng)以合同、國家方針、政策依據(jù)等作為參考，做好投資成本的規(guī)劃與控制，完成成本預(yù)測，正式施工前由監(jiān)理人員與成本控制人員全面收集項(xiàng)目資料，開展成本預(yù)算，確定投資與成本控制的方向、目標(biāo)及方法，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕し桨?，合理安排施工流程?/p>

3.8 加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)理

水利工程建設(shè)中有嚴(yán)格的工期限制，為在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量完成施工任務(wù)，在施工階段也需做好進(jìn)度監(jiān)理[7]。監(jiān)理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)度監(jiān)理，根據(jù)施工期間的總體任務(wù)，合理制定進(jìn)度監(jiān)理計(jì)劃。結(jié)合水利工程的施工情況、施工方案、設(shè)計(jì)變更、天氣、水文地質(zhì)等因素，檢測施工進(jìn)度和施工流程。監(jiān)理人員需與技術(shù)人員合作，在施工全過程中完成規(guī)劃、協(xié)調(diào)，特別要在整體規(guī)劃中考慮各種不確定因素的影響。比如，監(jiān)理人員需審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，找出與施工進(jìn)度相關(guān)的因素，并采取合理化管控措施。把控施工全過程，一旦存在其他的異常情況，則需要及時調(diào)整施工流程、技術(shù)、資源調(diào)配方案，處理好施工進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。

4 結(jié)語

施工階段的監(jiān)理工作對提高水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全等具有重要意義。在當(dāng)前水利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，監(jiān)理單位參與水利工程項(xiàng)目時，應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)理理念，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，逐步構(gòu)建科學(xué)且合理的監(jiān)理工作機(jī)制。