易姍

北京市昌平區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

一、引言

自20 世紀(jì)90 年代以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。這一背景下，新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一到多元、從弱到強(qiáng)，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)成為推動(dòng)國家轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。區(qū)域作為我國國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的個(gè)體也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分，以區(qū)域?yàn)檩d體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系也就應(yīng)運(yùn)而生。其可以更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供動(dòng)力。

二、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的相關(guān)概述

從系統(tǒng)理論角度看，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)由區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體、政府政策導(dǎo)向和社會(huì)組織等要素共同參與形成的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，具有開放性、自行組織和自動(dòng)調(diào)節(jié)的特征。在區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)中需要考慮資源配置、政府職能轉(zhuǎn)變、企業(yè)行為等因素。首先，政府職能轉(zhuǎn)變是指通過簡(jiǎn)政放權(quán)建立一種新型的政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變以往由政府包攬一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)的做法，從宏觀上把政府作用與市場(chǎng)作用有機(jī)地結(jié)合起來，從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。其次，企業(yè)行為是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為目標(biāo)的企業(yè)行為。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展起決定作用的經(jīng)濟(jì)主體，它以營利為目的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系作為一個(gè)綜合系統(tǒng)由要素供給、制度環(huán)境、中介服務(wù)等要素構(gòu)成。

三、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的重要意義

第一，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)是適應(yīng)新發(fā)展階段要求、促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力”，要“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。當(dāng)前，國際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。如何在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破、在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)已經(jīng)成為迫在眉睫的重大課題。因此，深入實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

第二，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)是提升全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升，實(shí)現(xiàn)資源向技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化。“十四五”期間，綠色轉(zhuǎn)型是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須深入實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)應(yīng)通過提升區(qū)域全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

第三，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略選擇。

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)要緊緊圍繞高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量部署，深化區(qū)域間創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。以重大科技項(xiàng)目和工程為引領(lǐng)，聚焦集成電路、新型顯示等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、生物醫(yī)藥與生命健康等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建和開放共享，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。

四、國內(nèi)外優(yōu)秀區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）深圳南山——重視產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

深圳南山是一座擁有高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興城區(qū)，擁有“世界電子之都”“中國硅谷”美譽(yù)，是深圳科技發(fā)展的一個(gè)縮影。該園區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮創(chuàng)新鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈和生態(tài)鏈的有機(jī)融合優(yōu)勢(shì)。第一，將企業(yè)作為創(chuàng)新主體，推動(dòng)建立了“1+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。南山區(qū)內(nèi)有1641 家企業(yè)，涉及互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物制藥、醫(yī)療器械、新材料、文化創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域，以“1”為重點(diǎn)，南山區(qū)著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。比如，依托南山區(qū)電子信息、新材料等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸及技術(shù)引進(jìn)，積極培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在電子及通信制造業(yè)領(lǐng)域，南山區(qū)形成了以中興通訊、華為公司和烽火通信為龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域形成了以邁瑞制藥、麗珠集團(tuán)和康龍化成為龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在新能源汽車方面形成了以比亞迪為龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以動(dòng)漫游戲?yàn)榇淼奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，依托騰訊公司打造“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下中國最具活力的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；以華僑城集團(tuán)打造獨(dú)具特色的華僑城創(chuàng)意文化園；以萬科集團(tuán)打造有品質(zhì)生活的理想城市形態(tài)下中國最大的新型地產(chǎn)項(xiàng)目。

第二，南山區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)構(gòu)建“多部門、齊聯(lián)動(dòng)、共保護(hù)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，加強(qiáng)了產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

第三，南山區(qū)政府為企業(yè)提供了良好的政務(wù)環(huán)境，推出了孵化貸、成長(zhǎng)貸、集合信貸等多類金融品牌，提供豐富的創(chuàng)投服務(wù)，構(gòu)建具有特色的“創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)+眾創(chuàng)空間、孵化器”的新模式。

（二）德國——以科技園為中心的“工業(yè)4.0”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

2013 年4 月德國提出的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，構(gòu)建高度靈活的個(gè)性化以及數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式?；诖?，德國將科技園區(qū)與城市相結(jié)合，打造城市生態(tài)型、智慧型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。此模式主要強(qiáng)調(diào)將德國的高等院校、研究所、中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、大型企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等利益相關(guān)的創(chuàng)新主體聯(lián)系起來，建立可持續(xù)生態(tài)發(fā)展體系。形成了以柏林州科技園為主體的“五城”聯(lián)動(dòng)的有機(jī)生長(zhǎng)模式；以洪堡大學(xué)為主體的科技城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；以柏林創(chuàng)新中心等四大孵化器體系為依托的創(chuàng)業(yè)城，為城市提供管理、科研、投資、運(yùn)營等服務(wù)。經(jīng)過數(shù)十年的培育，柏林洲科技園已經(jīng)成功躋身前四大重要的科技園區(qū)，拉動(dòng)了德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、影響區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的主要因素

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系是促進(jìn)區(qū)域間發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和提高居民生活水平的重要途徑。從理論上講，一個(gè)系統(tǒng)有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系需要具備四個(gè)要素：政府扶持政策、企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科研人員創(chuàng)新活動(dòng)和團(tuán)隊(duì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)。第一，政府的政策支持與引導(dǎo)是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵以及堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從多個(gè)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，雖然都以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但是政府在立法保障、稅收優(yōu)惠、資金引導(dǎo)等方面都提供了多方面的支持，為區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)提供了一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。第二，企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。技術(shù)成果是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系能夠運(yùn)作的來源，無論是南山還是德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)，都以科技作為主導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的良性循環(huán)。第三，優(yōu)秀的科研人員以及創(chuàng)新活動(dòng)與團(tuán)隊(duì)。優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的根本，無論是技術(shù)成果的實(shí)現(xiàn)還有相關(guān)科技的創(chuàng)新，都需要以人為主導(dǎo)、執(zhí)行、落實(shí)。因此，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)需要吸引大批優(yōu)秀人才。第四，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與服務(wù)，為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)提供全方位、全過程的服務(wù)。

六、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的路徑探索

（一）科學(xué)規(guī)劃，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它包括區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、制度保障等。這一系列工作相互聯(lián)系、緊密交織，需要多個(gè)部門聯(lián)合協(xié)作來完成。頂層設(shè)計(jì)不是政府單方面的行為，它需要充分調(diào)動(dòng)各方面資源，從政府和社會(huì)兩個(gè)層面共同努力。首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。其次，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人等社會(huì)力量在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中起到積極作用，并充分尊重和體現(xiàn)各方面意見領(lǐng)袖或者專家學(xué)者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的作用，把他們作為創(chuàng)新活動(dòng)不可或缺的部分加以充分尊重和高度重視，并建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合、科技與金融深度結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系與機(jī)制。此外還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定作用，建立有利于促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、帶動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）落實(shí)政策支持，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化

各級(jí)政府要對(duì)各類企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予必要的政策和資金支持，設(shè)立若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，并加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，探索建立符合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高擔(dān)保、貸款等金融服務(wù)水平。

其中，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)特別是中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過政府政策引導(dǎo)和支持，使其通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并最終實(shí)現(xiàn)在企業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的自主發(fā)展；而對(duì)于各行業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，則應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)自身快速成長(zhǎng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)與小微企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系的中小企業(yè)、小微企業(yè)家等群體，則要通過政府政策引導(dǎo)和支持，引導(dǎo)其走自主創(chuàng)新和制度創(chuàng)新之路，不斷進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；同時(shí)還應(yīng)建立以區(qū)域內(nèi)龍頭骨干企業(yè)與創(chuàng)新型領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

只有創(chuàng)新才可以為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系提供源源不斷的動(dòng)力。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，以科技為主要出發(fā)點(diǎn)及突破口，制定相應(yīng)完善的管理制度。并同時(shí)加大對(duì)創(chuàng)新型人才或者團(tuán)隊(duì)、院校的支持力度，吸引各地優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)與企業(yè)共同建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，增強(qiáng)各大企業(yè)的科技引領(lǐng)力度，重點(diǎn)關(guān)注其科研成果的轉(zhuǎn)化。

（四）整合產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由環(huán)境，環(huán)境作為人類創(chuàng)新生態(tài)的能量來源，是激發(fā)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵。以硅谷科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系為例。2015 年CEO Survey 顯示，硅谷吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集的因素中，文化因素排名第一。包容、自由、開放是硅谷的基因，盡管天使投資失敗率達(dá)99%，但“寬容失敗”為廣大企業(yè)提供了充分的發(fā)展空間；在內(nèi)部大學(xué)與企業(yè)緊密聯(lián)系，大企業(yè)開放式創(chuàng)新，員工自由流動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

同時(shí)，還要優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境，建設(shè)國際宜居環(huán)境，滿足創(chuàng)新人才居住、創(chuàng)業(yè)、社交等需求。廣泛地吸引各類人才為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，以西雅圖南湖聯(lián)合區(qū)為例，西雅圖南湖聯(lián)合區(qū)因居住、商務(wù)、娛樂功能齊全，綜合成本遠(yuǎn)低于硅谷，集聚了華盛頓大學(xué)、微軟總部等機(jī)構(gòu)。

（五）建立技術(shù)要素流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)是促進(jìn)雙創(chuàng)資源自由流動(dòng)和資源、主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要保證。建立高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“特區(qū)”，形成人才高地。引導(dǎo)企業(yè)自主合作，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共用、信息共享、合作共贏的發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)通過獨(dú)資、合資、聯(lián)營、兼并、收購等多種形式建立企業(yè)重組機(jī)制，推動(dòng)資源向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。建立“雙創(chuàng)”國際合作機(jī)制，更好地利用全球人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。

（六）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)化服務(wù)

政府要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為各類創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，建立“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一網(wǎng)通辦”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合辦事平臺(tái)，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。推動(dòng)設(shè)立天使基金，針對(duì)科技型中小企業(yè)開展“信貸通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)積極參與，探索形成市場(chǎng)化運(yùn)作的“基金+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”的科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

（七）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)成長(zhǎng)壯大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的動(dòng)力源泉，更是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑。應(yīng)當(dāng)搭建科技服務(wù)鏈平臺(tái)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)合作，充分發(fā)揮各級(jí)政府在科技企業(yè)孵化器建設(shè)中的主導(dǎo)作用，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合政府資源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)等參與到孵化體系建設(shè)中來，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量協(xié)同發(fā)展的局面。

七、結(jié)束語

綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要方式，因此，為了更加完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)，需要從政府政策支持、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)集聚等多方面加大工作實(shí)施力度，進(jìn)一步促進(jìn)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)和國家作出更多的貢獻(xiàn)。