趙建峰

（甘肅省定西公路事業(yè)發(fā)展中心，甘肅定西 743000）

0 引言

隨著現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，高速公路養(yǎng)護工程作為維護路網(wǎng)穩(wěn)定運行和延長道路使用壽命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸受到人們的廣泛關(guān)注。高速公路養(yǎng)護工程涉及材料、人力、設(shè)備等大量資源投入，成本控制不僅關(guān)乎工程的經(jīng)濟效益，還影響著工程的質(zhì)量和項目的可持續(xù)發(fā)展。當前，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，如何在保證工程質(zhì)量的同時，合理有效地控制成本成為養(yǎng)護工程領(lǐng)域亟待解決的一個重要課題。

1 高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制的意義

1.1 促進資源的合理利用

資源是有限的，而高速公路養(yǎng)護工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，涉及人力、物力、財力等多種資源投入。通過有效的成本控制，可以最大程度地優(yōu)化資源的配置和利用，確保其在工程建設(shè)中的最大化價值。首先，成本控制可以使項目各項支出得到合理規(guī)劃，避免資源浪費。其次，通過對施工過程中不必要的費用進行削減和調(diào)整，可以使有限的資源得以集中投入真正需要的環(huán)節(jié)，從而提高資源利用的效率和效益。最后，成本控制還能推動工程技術(shù)的創(chuàng)新和進步，因為在資源有限的前提下，施工方往往需要尋找更加經(jīng)濟高效的方式來完成工程，從而推動技術(shù)的發(fā)展和應用。

1.2 保障工程質(zhì)量和安全

成本控制不僅是為了節(jié)約開支，更是為了確保工程質(zhì)量和施工安全。首先，合理的成本控制可以確保充足的資金用于材料采購、施工技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提升工程質(zhì)量。適當?shù)耐度肽軌虮ＷC使用高質(zhì)量的材料和設(shè)備、采用先進的施工技術(shù)，從而降低工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的風險。其次，成本控制能夠防止在預算緊張的情況下出現(xiàn)人員疏忽和監(jiān)管不足等問題，確保施工過程中的安全措施得以充分執(zhí)行，這對于高速公路養(yǎng)護工程尤為重要。因為其施工涉及交通要道，安全事故可能對交通秩序和行車安全造成嚴重影響。最后，成本控制還能提供更多資源用于培訓施工人員，提升其專業(yè)素養(yǎng)和安全意識，減少意外事件的發(fā)生概率。

1.3 提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益

成本控制不僅有助于企業(yè)降低開支，更能夠為其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟回報。首先，通過有效控制施工成本，企業(yè)可以降低項目總投資，從而降低融資壓力和財務風險，這使企業(yè)能夠更好地管理資金流動，減少負債，提升財務健康狀況，為未來的發(fā)展提供更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。其次，成本控制可以提升企業(yè)在市場中的競爭力。在保持高施工質(zhì)量的前提下，控制成本有助于降低產(chǎn)品價格，使企業(yè)能夠在市場上提供更有競爭力的報價，吸引更多訂單和合作機會。最后，合理的成本控制為企業(yè)創(chuàng)造了更多的資金剩余，有利于進行研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)升級，提升企業(yè)核心競爭力，進一步拓展市場份額，實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長。

2 高速公路養(yǎng)護費用的類型

2.1 直接費用

高速公路養(yǎng)護的直接費用是指直接用于維護、保養(yǎng)和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施的費用。根據(jù)交通運輸主管部門頒發(fā)的《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG H10—2009）和《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33 號）等規(guī)范性文件，為了確保高速公路的安全、可靠和高效運營，直接費用涵蓋了以下五個方面：第一，路基養(yǎng)護直接費用涵蓋了對路基土壤的穩(wěn)定性和承載力進行監(jiān)測和改善的成本，以保證路基的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；第二，路面養(yǎng)護直接費用包括對路面表層的修補、更換和重新鋪設(shè)等費用，以使道路表面平整、無裂縫，提供良好的行車環(huán)境；第三，構(gòu)筑物養(yǎng)護直接費用涉及橋梁、隧道等建筑物的維修和保養(yǎng)，以保障此類設(shè)施的安全和功能；第四，沿線設(shè)施養(yǎng)護直接費用則涉及對路燈、護欄、交通標志等設(shè)施的維護和更新，以維護車輛和行人的安全；第五，綠化養(yǎng)護直接費用涉及對沿途綠化帶的修剪、綠化植物的養(yǎng)護等，以保持路段環(huán)境美觀和生態(tài)平衡[1]。具體如圖1 所示。

2.2 間接費用

高速公路養(yǎng)護的間接費用是指與維護、保養(yǎng)和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的，但不直接涉及實際工程施工的費用，此類費用雖然不是直接用于道路設(shè)施的修復或更新，卻在整個養(yǎng)護過程中起到至關(guān)重要的作用。首先，管理和監(jiān)督費用是間接費用的重要組成部分，包括養(yǎng)護項目的規(guī)劃、監(jiān)測、評估等方面的成本，能夠促進養(yǎng)護工作按照規(guī)范和計劃進行；其次，培訓和人員管理的費用也屬于間接成本，為了保障施工人員具備充足的操作技能和安全意識，需要投入資源進行培訓，以提高工作質(zhì)量和安全性；再次，養(yǎng)護工程中使用的設(shè)備和工具的維護費用，雖然不直接參與實際施工，卻保障了養(yǎng)護工作的正常進行；最后，研究和創(chuàng)新成本也屬于間接費用，用于開發(fā)新的養(yǎng)護技術(shù)、材料，以提高養(yǎng)護效率和質(zhì)量。

3 影響高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制的因素

3.1 投資決策因素

投資決策在工程項目中具有關(guān)鍵作用。高速公路養(yǎng)護工程的預算設(shè)定、資金分配和項目規(guī)模的確定直接影響著成本控制的能力；若投資決策不夠科學、合理，可能導致資金不足或過度浪費，影響?zhàn)B護工程的順利進行。

3.2 人為影響因素

項目團隊的素質(zhì)和工作態(tài)度對成本控制至關(guān)重要。管理層和施工人員的責任心、技能水平、團隊合作精神等直接影響著工程進度和質(zhì)量；施工人員配置不合理、培訓不足或溝通不暢可能導致資源浪費、施工延誤，從而影響成本[2]。

3.3 市場因素影響

市場的不穩(wěn)定性會對高速公路養(yǎng)護工程的成本控制產(chǎn)生影響。原材料價格波動、設(shè)備供應不穩(wěn)定以及勞動力市場變化都可能導致成本預估不準確；市場競爭的激烈程度也會影響承包商的報價和成本控制。

3.4 工程設(shè)計因素

工程設(shè)計的合理性和前瞻性在成本控制中占有重要地位。如果設(shè)計考慮不周全，可能導致后期工程變更和增項，進而增加額外費用；設(shè)計是否充分考慮養(yǎng)護需求，也會影響后續(xù)養(yǎng)護的成本。

4 高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制的策略

4.1 構(gòu)建完善的采購管理制度

采購管理制度的建立能夠規(guī)范采購過程，優(yōu)化供應鏈，有效控制材料和設(shè)備的采購成本，從而為工程的順利進行和預算控制提供有力支持。在高速公路養(yǎng)護工程中，首先，要明確采購流程和標準。例如，制訂明確的采購流程，確定不同采購環(huán)節(jié)的責任與權(quán)限，以保證采購活動的透明度和合規(guī)性；還要建立標準化的采購文件和合同，明確采購的具體要求和質(zhì)量標準，以降低因材料和設(shè)備不合格帶來的返工成本。其次，要建立供應商評價體系。例如，定期對供應商的服務質(zhì)量、交貨時間等進行評估，并與供應商共同優(yōu)化供應鏈，降低采購成本；還應該建立多渠道的供應商合作機制，以確保在市場波動時有充足的備選供應商，降低材料和設(shè)備的采購風險。最后，采購管理可以借助信息化技術(shù)實現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)管理和分析。例如，建立采購信息系統(tǒng)，對采購過程進行實時監(jiān)控和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整；并通過數(shù)據(jù)分析，識別材料和設(shè)備的采購趨勢，優(yōu)化采購計劃，降低庫存成本[3]。

4.2 進行精細的預算規(guī)劃

預算規(guī)劃是確保工程資金合理分配、成本有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過充分的預算規(guī)劃，可以在工程開始之前就對各項成本進行詳細分析和預測，從而為后續(xù)的施工過程提供有針對性的指導，減少成本的浪費。高速公路養(yǎng)護工程的精細預算規(guī)劃可以從以下四個方面入手：一是通過詳細勘測和設(shè)計，明確工程的具體范圍和施工量，確保預算計劃的準確性和全面性。對于不同類型的養(yǎng)護工程，需要根據(jù)實際情況細化施工項目，將預算拆分為多個子項目，進行詳細的成本估算。二是在精細預算規(guī)劃中，需要充分考慮人工、材料、機械設(shè)備、施工管理等各項成本指標。根據(jù)市場行情和歷史數(shù)據(jù)，對每個成本指標進行合理估算，制訂詳細的費用預算，包括直接成本和間接成本。同時，要安排適當?shù)念A留費用，以應對可能的風險和變動。三是一旦施工開始，需要建立嚴格的成本管控機制，對實際支出與預算進行實時監(jiān)測和對比。在施工過程中，及時發(fā)現(xiàn)成本超支或者費用偏差，并采取相應的調(diào)整措施，將成本控制在合理范圍內(nèi)。四是總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)優(yōu)化預算規(guī)劃。高速公路養(yǎng)護工程通常是由兼具復雜性、長期性、繁瑣性的多個項目組成，因此在每個項目周期結(jié)束后，應對預算規(guī)劃進行總結(jié)和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化預算規(guī)劃流程和方法，以提升成本控制的效率和準確性。

4.3 采用作業(yè)成本法，提高成本控制質(zhì)量

作業(yè)成本法是一種基于實際作業(yè)過程進行成本核算的方法。首先，作業(yè)成本法使成本更加透明。養(yǎng)護工程中，可以將成本分解到具體的作業(yè)任務中，這樣管理者可以清楚地了解每個作業(yè)的成本構(gòu)成，識別出成本的主要影響因素，這有助于及時發(fā)現(xiàn)成本超支或者偏差，并采取針對性的控制措施，從而降低浪費。其次，施工企業(yè)可以利用作業(yè)成本法進行實時監(jiān)控和決策，由于作業(yè)成本法將成本與作業(yè)直接關(guān)聯(lián)，管理者可以隨時監(jiān)控各個作業(yè)任務的成本情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出調(diào)整，這使管理者能夠作出更快速、更準確的決策，從而在施工過程中保持成本的控制。再次，通過深入分析每個作業(yè)任務的成本，可以發(fā)現(xiàn)一些潛在的成本節(jié)約機會，管理者根據(jù)此類分析結(jié)果調(diào)整作業(yè)方案、優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)成本的優(yōu)化。最后，通過長期的作業(yè)成本記錄和分析，可以積累寶貴的經(jīng)驗教訓，形成更準確的成本預測模型，為未來類似項目的成本控制提供有益參考[4]。

4.4 增強施工和管理人員的節(jié)約意識

節(jié)約意識是指在項目實施過程中，各級參與者都積極追求成本最小化、充分考慮資源有效利用的自我認知能力。在高速公路養(yǎng)護工程中，提升施工和管理人員的節(jié)約意識不僅可以降低成本，還能提高項目效率和質(zhì)量。首先，應該加強培訓和教育。通過開展相關(guān)培訓課程，向施工和管理人員介紹成本控制的重要性，引導其深入了解成本構(gòu)成和成本控制方法、充分認識節(jié)約意識對于項目和企業(yè)長遠發(fā)展的積極影響。其次，企業(yè)要設(shè)定明確的節(jié)約目標和激勵機制。制訂明確的節(jié)約目標，如降低特定成本項目的百分比，或在一定期限內(nèi)實現(xiàn)成本降低等。同時，建立激勵機制，如通過獎金、晉升等方式激發(fā)施工和管理人員在成本控制方面的積極性和創(chuàng)造性。再次，強化溝通和協(xié)作。施工和管理人員需要充分了解項目的整體情況以及各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性。通過加強團隊內(nèi)部和團隊之間的溝通，可以更好地協(xié)調(diào)各項工作，避免資源的重復使用和浪費，實現(xiàn)成本的最優(yōu)化。最后，營造良好的節(jié)約文化。在企業(yè)和項目組織內(nèi)部建立積極的節(jié)約文化是增強節(jié)約意識的長效措施。通過樹立榜樣、宣傳典型事跡等方式，引導施工和管理人員從思想上認同和踐行節(jié)約的理念，將節(jié)約融入日常工作中[5]。

4.5 注重養(yǎng)護工程的安全質(zhì)量控制

安全和質(zhì)量是工程建設(shè)不可或缺的兩大核心要素，它們與成本控制密切相關(guān)，高質(zhì)量的施工和嚴格的安全管理可以降低工程風險和返工成本，從而為成本控制創(chuàng)造有利條件。首先，需要建立嚴格的安全管理體系，制定詳細的施工安全規(guī)范和操作規(guī)程，明確各類作業(yè)的安全要求和措施。例如，組織開展安全培訓，增強施工人員的安全意識和應急能力；設(shè)立安全監(jiān)督崗位，加強現(xiàn)場巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。其次，強化質(zhì)量控制，建立質(zhì)量管理體系，明確工程質(zhì)量標準和驗收要求。例如，采用無損檢測、全程監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)手段，對施工過程和成品進行全面檢測和評估；嚴格把關(guān)施工材料和設(shè)備的質(zhì)量，杜絕偷工減料現(xiàn)象，以確保工程質(zhì)量符合標準要求。再次，實施項目管理和監(jiān)督。例如，通過項目管理軟件和信息化系統(tǒng)，對施工進度、成本和質(zhì)量等進行綜合監(jiān)控和分析；建立定期報告制度，及時向上級匯報工程進展和成本情況，確保管理者能夠及時了解項目的實際情況。最后，強調(diào)風險評估和應急預案。例如，在施工前進行風險評估，識別可能影響成本的風險因素；制訂相應的應急預案，以便在出現(xiàn)問題時能夠迅速作出反應，減少對成本的不利影響。

5 結(jié)語

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，成本控制不僅是一個經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到工程質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展和社會效益的綜合問題。在面對養(yǎng)護工程成本控制的挑戰(zhàn)時，需要更加注重各種策略和方法的綜合應用，并創(chuàng)新性地在實踐中加以落實。未來，應該積極借鑒相關(guān)研究成果，不斷完善工程管理實踐，為我國高速公路養(yǎng)護工程的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。