新形勢下我國政府會計制度改革問題研究

陳彩霞

在經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下，我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)活動也在不斷完善，并且推動了財稅體制和財務(wù)管理的改革，傳統(tǒng)的會計制度在實際應(yīng)用的過程中，往往出現(xiàn)較多的問題，所以政府部門的相關(guān)人員需要針對其中的不足及時處理和解決，這樣才可以保證我國政府財務(wù)支出活動的有序開展。

目前政府會計制度中存在的不足

一、信息反映不太完善

政府會計的工作內(nèi)容，簡單來講是政府在工作中確認、計量、記錄已經(jīng)報告政府和事業(yè)單位財務(wù)的收支情況，并建立相應(yīng)會計體系。受經(jīng)濟全球化的影響，我國面臨的市場環(huán)境比較復(fù)雜，無論是市場機遇還是市場挑戰(zhàn)，都存在較多問題，在這個經(jīng)濟活動中，工作人員發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的會計制度在信息反饋方面存在缺陷。這些缺陷會影響工作人員對財務(wù)工作的精細化管理，導致工作難以達到預(yù)期效果?，F(xiàn)在工作人員在政府會計建設(shè)過程中，將工作重點進行了轉(zhuǎn)移。將重點放置在公共受托責任的執(zhí)行進度中，對政府財務(wù)部門的監(jiān)控應(yīng)用了不同的手段，這樣才可以保證工作人員在核算的過程中，可以對現(xiàn)有的財務(wù)管理工作做到多方面控制。

此外，我國目前采用的會計制度在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展方面還存在一些缺陷，主要是因為當前的會計制度對我國的財務(wù)負債信息無法做到綜合統(tǒng)計。受外界環(huán)境因素的影響，我國負債數(shù)量在不斷增加，而現(xiàn)有的財務(wù)會計制度，往往是根據(jù)收付實現(xiàn)制作為主要的發(fā)展方向。這些對不同階段的業(yè)務(wù)信息做不到全面的信息記載，債務(wù)問題也難以得到反映。針對這種情況，我國的會計制度需要進行改革，優(yōu)化政府在財務(wù)管理中的活動。

二、當前的財政預(yù)算管理制度難以做到全面監(jiān)督

國家財政是企業(yè)和地方行政部門資金來源的重要基礎(chǔ)，國家財政部門如何做到合理撥款是管理工作的重中之重。國家工作人員在進行撥款時，通常是采用專項撥款模式，而在具體的財政撥款活動中，某些事業(yè)單位將其中的一些資金應(yīng)用在轉(zhuǎn)款項目中，轉(zhuǎn)款項目的實施進度達不到預(yù)期的使用價值，對轉(zhuǎn)款項目也帶來不利影響?，F(xiàn)有的財政預(yù)算管理受到外界資源的影響，無法發(fā)揮管理和監(jiān)督之間的作用，下級單位在撥款中只需進行申請即可，至于具體的應(yīng)用方式，財政部門無法做到有效監(jiān)督。此外，財政部門的工作人員在撥款結(jié)束以后，只是對其中的資金分配進行記錄，未能做到深入核查和監(jiān)督，對下級單位的資金使用情況也沒有及時跟蹤。這樣往往會出現(xiàn)一些不法現(xiàn)象，導致我國政府的公有資產(chǎn)受到損失。希望相關(guān)人員在改革過程中可以認識到我國政府會計制度中的這些不足，從而制訂科學的改革方案，確保我國政府部門機構(gòu)做到健康運轉(zhuǎn)。

我國政府會計制度未來改革設(shè)想

一、預(yù)算管理中依舊堅持收付實現(xiàn)制

我國政府會計制度在改革過程中，建議工作人員結(jié)合我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形式進行分析，針對國際會計制度重點進行分析，這樣才可以對我國會計制度中存在的不足進行改進，將資源做到合理分配。在改革過程中，需要對其中的會計制度改革方向做深度分析，制訂相應(yīng)的改革方案。我國在預(yù)算會計制度中一直采用的是收付實現(xiàn)制，這種方式不僅可以維護我國政府資金的財政安全，而且對我國財政發(fā)展也具有十分重要的意義，所以在未來改革方向中，工作人員可以依舊堅持收付實現(xiàn)制的應(yīng)用。這種制度，主要是記錄了我國的財政支出和財政明細，可以從根本上為我國提供經(jīng)濟依據(jù)。工作人員在采用收付實現(xiàn)制的管理方式時，需要在財政支出和收入方面進行創(chuàng)新，保證財政資金在各級分配過程中，依舊可以做到綜合使用。

二、核算制度中堅持引進權(quán)責發(fā)生制

現(xiàn)有的財政核算制度，主要是采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)過上面的探討，可以看到這種制度具有一定的優(yōu)點，然而在工作中還存在相應(yīng)的弊端。假如政府在會計工作中依舊采用財政核算制度作為工作模式，就很難做到財務(wù)會計制度的綜合改革。由于政府財政范圍比較廣泛，涉及范圍比較廣，所以在改革建設(shè)過程中，需要正確地看待收付實現(xiàn)制，在應(yīng)用過程中，可以利用財政問題使用權(quán)責發(fā)生制，結(jié)合這種制度進行多角度核算，保證核算的科學性。權(quán)責發(fā)生制在應(yīng)用過程中，可以結(jié)合現(xiàn)有的工作模式進行分析，并針對我國的財政發(fā)生情況進行綜合分析，漸漸將權(quán)責發(fā)生制引進其中，明確政府相關(guān)工作人員的工作職責和工作權(quán)力，做到既有針對性，又有靈活性。以上是我國政府會計制度改革的設(shè)想，希望相關(guān)工作人員正確看待，滿足會計制度的發(fā)展需求。

我國政府會計制度未來改革方向

一、加強理論學習，完善會計體系

在政府會計制度改革時，若想提升改革質(zhì)量，可以加強工作人員對基礎(chǔ)理論知識內(nèi)容的學習。工作人員是我國政府會計制度的執(zhí)行者，只有提升了工作人員的素養(yǎng)，明確了工作人員的工作職責，才能保證工作人員在工作期間規(guī)范自身的行為。進行理論知識內(nèi)容學習時，可以融入權(quán)責發(fā)生制分析會計核算的重要性，對工作人員講述這種制度理念，可以優(yōu)化會計工作流程，保證會計制度改革的順利進行。在改革期間，我國政府部門需要結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展情況和國際經(jīng)濟環(huán)境，結(jié)合市場經(jīng)濟環(huán)境做到綜合分析，這樣才可以對我國會計制度改革的方向進行明確，深化相應(yīng)預(yù)算體系，實現(xiàn)深層次改革。

此外，我國政府工作人員在整體改革時，還可以加強會計體系的完善和建設(shè)，這能夠幫助工作人員明確工作流程，明確會計預(yù)算相關(guān)程序，可以保證會計工作體系的綜合發(fā)展。在進行政府會計制度改革之前，政府工作人員可以對當前的核算職能進行調(diào)查和分析，一些政府部門在工作中因為受到外來因素的影響，他們的核算職能已經(jīng)做了不同程度的變更。所以建設(shè)完善政府會計體系時，還要注意其中的特殊性。政府工作人員可以對內(nèi)部的部門工作、撥款應(yīng)用流向以及內(nèi)部固定資產(chǎn)等這些方面進行完善，從而實現(xiàn)資源的合理配置。綜上，我們可以看到，政府部門需要結(jié)合自身的實際情況選擇會計核算方式，把控政府在經(jīng)營活動中的應(yīng)用，從多個角度提升財政部門的管理質(zhì)量。

二、加強政府財務(wù)報告體系建設(shè)

未來政府會計制度在改革的過程中，還要注意財務(wù)報告體系的建設(shè)，一般政府的財務(wù)會計活動通常是采用財務(wù)報告的方式進行，這就需要政府人員在工作過程中，準確把握其中內(nèi)容，保證財務(wù)會計活動應(yīng)用在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)。在書寫財務(wù)報告時，財務(wù)會計人員需要對政府的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計，記錄其中的資金流入和資金支出，在制作報告期間，工作人員可以盡早發(fā)現(xiàn)報告中存在的問題，并對其中的問題進行分析，及時制訂解決方案，從而減少財務(wù)報告發(fā)生問題的概率。目前我國財務(wù)報告體系在實際應(yīng)用過程中還存在一些不足，比如運用期間，不能很好地反映財務(wù)撥款的資金具體流向，導致會計工作人員做不到整體監(jiān)督，容易遺漏。我國政府會計制度在未來改革過程中，建議借鑒研究一下國外的政府會計制度，對他們的工作方式進行綜合分析，這樣才可以搭建科學的財務(wù)報告體系，保證財務(wù)報告體系可以全面發(fā)揮財政職能的作用。

三、在會計制度改革中引進權(quán)責發(fā)生制

我國政府在會計制度改革期間，要對其中的改革方式進行分析，尤其是對公共資源方面，需要做到綜合使用，提高資源利用的效率和速度，這樣才可以讓公共資源在建設(shè)中發(fā)揮全面的作用。在改革過程中，工作人員可以對現(xiàn)有的改革模式進行完善和分析，認識到權(quán)責發(fā)生制的價值，并結(jié)合目前我國國情，選擇適合的會計制度。在改革過程中，政府工作人員需要認識到財政部門的預(yù)算體系和會計工作的主導目標依舊是我國會計制度改革中的基礎(chǔ)，這也是進行會計制度改革最需重視的工作內(nèi)容。雖然現(xiàn)在權(quán)責發(fā)生制在應(yīng)用期間還存在著一些問題，但是工作人員在會計制度改革過程中，可以對其中的內(nèi)容加以完善，并結(jié)合我國目前的工作模式進行分析，從而實現(xiàn)會計制度在改革中趨于完善，做到科學發(fā)展。此外，在引進過程中要注意權(quán)責發(fā)生制的作用，將權(quán)責發(fā)生制和會計制度的改革方向保持一致，做到會計制度改革的全面發(fā)展。

政府會計報告的拓展

一、重新定義政府會計要素

當前我國政府會計工作內(nèi)容主要分成五個部分，包括政府相關(guān)資產(chǎn)、負債、收入、支出以及凈資產(chǎn)。在進行會計制度改革過程中，要對每個因素的定義進行區(qū)分，這樣可以實現(xiàn)有效改革，確保每個部分做到整體發(fā)展。在政府相關(guān)凈資產(chǎn)中，主要包括政府相關(guān)基金和政府相關(guān)結(jié)余內(nèi)容，由于政府基金在使用過程中，通常是采用定項目的方式，下級單位在應(yīng)用期間無法自由支配，在結(jié)余工作內(nèi)容中，也難以在政府的會計體系中體現(xiàn)出來。這些因素給財務(wù)報告體系帶來較大困擾，所以政府工作人員需要結(jié)合自身發(fā)展特征，優(yōu)化工作內(nèi)容。在規(guī)劃會計工作內(nèi)容時，可以將政府結(jié)余工作、相關(guān)基金這兩項加入政府會計要素中，完善我國的會計報告體系。

二、開創(chuàng)基金會計核算模式

在完善核算模式的過程中，政府相關(guān)人員需要認識到部分貸款方面的擔保，這部分主要是對未解決的訴訟案件等內(nèi)容開展有效核算，運用基金會計核算模式，可以對其中的財務(wù)報告主體進行規(guī)劃，將政府相關(guān)基金做到獨立，實現(xiàn)財務(wù)報告平衡。平衡期間，工作人員也需要建設(shè)相應(yīng)的獨立財務(wù)報告體系內(nèi)容，基金可以通過賬戶來進行平衡，在核算過程中，應(yīng)對政府的財務(wù)來源、特定活動以及其他經(jīng)濟活動做到有效記錄。

三、增加會計報告信息量

會計人員在開展會計制度內(nèi)容改革時，要注意預(yù)算管理制度的改革，結(jié)合政府當前的需求，優(yōu)化財務(wù)會計報告中的內(nèi)容，做到財務(wù)會計制度的深層次改革。保證政府資金使用的透明性，給人們展示政府在財務(wù)撥款方面主要是應(yīng)用在了哪些領(lǐng)域，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在政府的財務(wù)會計報告中還需要結(jié)合當前的實際發(fā)展模式，加入相應(yīng)的固定資產(chǎn)科目形式，在增加的過程中，制定相應(yīng)的負債資金項目等活動內(nèi)容。這樣才可以彌補傳統(tǒng)會計制度在建設(shè)中存在的問題，我國當前的政府核算會計范圍還存在一些局限，所以需要加快信息財政資金的有效運轉(zhuǎn)，增加一些其他方面的內(nèi)容，加大政府部門對財政的掌握力度。這些是政府會計報告中的擴展內(nèi)容，政府會計報告一直是我國政府在工作中比較重要的一部分內(nèi)容，所以工作人員在創(chuàng)新會計制度期間，要對會計制度的多種因素進行分析，只有這樣，才可以保證會計制度在新時代發(fā)揮自身的有效性。在擴展期間，還要對我國目前的經(jīng)濟環(huán)境進行分析，落實會計制度內(nèi)容，保證我國會計制度可以發(fā)揮作用。

綜上，我們可以看到，現(xiàn)在政府在改革會計制度過程中，首先，要對會計制度當前存在的不足進行分析，制訂相應(yīng)的解決方案，確保工作人員在工作期間認識到會計制度的重要性。其次，政府財政人員還需要建設(shè)相應(yīng)的會計制度體系，確保體系可以發(fā)揮價值，只有這樣，才可以保證我國政府會計經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：茂名市工人文化宮）