新常態(tài)下國家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑構(gòu)建研究

禹丹

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時代的大背景之下，經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了極為重要的突破階段，各個行業(yè)都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及工作模式的突破創(chuàng)新等問題，同時新常態(tài)理念也逐漸深入落實(shí)到我國各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。針對當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督重要手段之一的國家審計(jì)工作，必須緊跟時代的發(fā)展形勢，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，為迎合新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求必須從工作重心、價值體現(xiàn)、工作模式等方面進(jìn)行改革，只有這樣才能真正形成國家審計(jì)的新常態(tài)局面。為了能夠更好地開展工作，國家審計(jì)相關(guān)單位及工作人員首先應(yīng)分析新常態(tài)下國家審計(jì)工作所面臨的問題和挑戰(zhàn)，其次應(yīng)積極探索新常態(tài)下國家審計(jì)需要提升的內(nèi)容，最后應(yīng)總結(jié)國家審計(jì)工作中的缺失以及解決出現(xiàn)的問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大背景下國家審計(jì)的發(fā)展機(jī)遇

國家審計(jì)工作在經(jīng)歷了相當(dāng)漫長的發(fā)展和提升過程之后，已經(jīng)逐步形成了許多工作優(yōu)勢以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)工作的需要，同時也為國家審計(jì)工作的發(fā)展積攢下了大量可以借鑒的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，由于國家審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)大，其審計(jì)對象也變得越來越多元化，導(dǎo)致國家審計(jì)工作在實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多問題需要進(jìn)一步完善，這些亟待解決的問題在很大程度上限制了國家審計(jì)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。比如，在新常態(tài)下，國家審計(jì)必須對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域工作開展情況進(jìn)行深入了解，并且還要切實(shí)掌控好新常態(tài)下自身工作應(yīng)具備的能力與優(yōu)勢，同時，國家審計(jì)還要嚴(yán)格分辨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體和各個責(zé)任人之間的工作界限，以防止在實(shí)際工作中，單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益的增長而造成大自然被破壞以及資源被大量浪費(fèi)的嚴(yán)重不良情況的出現(xiàn)。針對這種情況，要求國家審計(jì)工作在實(shí)際工作執(zhí)行過程中，要不斷突破創(chuàng)新自身的工作效率，明確自身的工作方向，進(jìn)一步為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。同時，國家審計(jì)要科學(xué)合理地利用好自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的各種工作權(quán)力，用最先進(jìn)的工作理念提升審計(jì)工作者的工作能力，確保國家審計(jì)工作能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。除此之外，首先，在新常態(tài)下國家審計(jì)工作的核心理念要不斷進(jìn)行突破更新，其工作職責(zé)范圍也應(yīng)不斷擴(kuò)大，提供的服務(wù)也應(yīng)趨向于多元化；其次，新常態(tài)下國家審計(jì)工作的管理模式和工作模式要進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，其工作內(nèi)容要涵蓋國家經(jīng)濟(jì)、政治、金融發(fā)展的各個方面，并且要不斷創(chuàng)新國家審計(jì)工作的價值理念；最后，國家審計(jì)工作要科學(xué)地處理好審計(jì)工作過程中所面臨的各種問題，以促進(jìn)國家審計(jì)工作的有效開展。與此同時，國家審計(jì)工作相關(guān)單位要不斷結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和新的經(jīng)濟(jì)政策，建立更加合理的管理制度，約束國家審計(jì)工作在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上高效開展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國家審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)

一、國家審計(jì)很難涵蓋新常態(tài)背景下的所有發(fā)展領(lǐng)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行到歷史性關(guān)鍵發(fā)展時期的標(biāo)志，并且是一種多元化的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其形成的真正原理以及發(fā)展后期對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在很大程度上將會涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要我國開啟新的發(fā)展模式，并且要建立并落實(shí)各項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。基于這種情況，就對國家審計(jì)工作提出了新的要求，為了更好地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時代背景下的巨大機(jī)遇，國家審計(jì)工作的相關(guān)工作職能、工作范圍、工作方式已經(jīng)開始進(jìn)行突破與創(chuàng)新。但是面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中暴露出的問題，國家審計(jì)工作尚未形成行之有效的解決辦法。不僅如此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所影響的我國經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)域的范圍很廣，相關(guān)信息數(shù)據(jù)復(fù)雜且容量龐大，但是現(xiàn)階段國家審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)儲存與分析能力尚不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡管現(xiàn)階段審計(jì)工作已經(jīng)大力推行了大數(shù)據(jù)技術(shù)，但是大數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用需要大量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才和大量的信息數(shù)據(jù)處理方面的人才，而目前我國審計(jì)隊(duì)伍的人才建設(shè)尚不能滿足大數(shù)據(jù)技術(shù)的需要，在審計(jì)工作的各個崗位之中，嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才，這些問題都是國家審計(jì)工作所面臨的實(shí)際挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)行的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則尚未體現(xiàn)新常態(tài)所有的領(lǐng)域

我國的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種具有自身鮮明特色的一體化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，國家審計(jì)要在極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中找到新常態(tài)背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并且從中選取具有代表性的發(fā)展案例作為研究對象，進(jìn)行更為深入的研究。與此同時，現(xiàn)階段我國已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度梳理了新常態(tài)的九大發(fā)展趨勢，國家需要對其進(jìn)行深入的研究與探索，要研究九大趨勢的演變過程以及后期的變化方向，但是現(xiàn)行的相關(guān)審計(jì)工作的法律法規(guī)以及審計(jì)工作的行為準(zhǔn)則還不能體現(xiàn)國家審計(jì)對這些領(lǐng)域進(jìn)行的監(jiān)督審查，這在一定程度上限制了新常態(tài)下國家審計(jì)監(jiān)督工作的有效推廣和深入落實(shí)。只有建立相對科學(xué)健全的法律法規(guī)，國家審計(jì)工作才能在新常態(tài)下的所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域得到更高效的應(yīng)用以及更快速、更穩(wěn)定的發(fā)展，并且相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善還能夠使國家審計(jì)工作利用更先進(jìn)的審計(jì)工作模式，進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)的處理工作，最終得到相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果。

國家審計(jì)管理模式需要進(jìn)一步提升

國家審計(jì)是由于國家或者政府委托責(zé)任才產(chǎn)生的一項(xiàng)工作，而受委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是國家審計(jì)產(chǎn)生的根本原因。針對這一問題，相關(guān)專家學(xué)者明確指出，審計(jì)因?yàn)槭芪胸?zé)任的發(fā)生而發(fā)生，又因?yàn)槭芪胸?zé)任的發(fā)展而發(fā)展。而實(shí)際情況是，現(xiàn)階段，我國政治、經(jīng)濟(jì)以及社會民生的發(fā)展進(jìn)程在很大程度上驅(qū)使受委托責(zé)任的內(nèi)涵發(fā)生了極為重要且意義深遠(yuǎn)的變化，即只要是存在政府委托責(zé)任必然會出現(xiàn)國家審計(jì)，這就要求國家審計(jì)工作在實(shí)際工作中，必須覆蓋國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有行業(yè)以及所有領(lǐng)域，面對這種情況，現(xiàn)階段國家審計(jì)的管理模式以及工作模式必須進(jìn)行突破創(chuàng)新，并且要求國家審計(jì)必須擔(dān)負(fù)的工作要與應(yīng)具備的能力相匹配。但是當(dāng)前階段國家審計(jì)的工作方式和工作理念都有待提高，因?yàn)槲覈鴩覍徲?jì)工作發(fā)展的時間很短，國家審計(jì)工作的實(shí)踐在很多方面都是來源于社會審計(jì)工作形式的轉(zhuǎn)變，這在很大程度上限制了國家審計(jì)的快速發(fā)展。

構(gòu)建國家審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的路徑

新常態(tài)不僅給國家審計(jì)工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時也對國家審計(jì)工作提出了更高的要求，因此，國家審計(jì)必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求，不斷提升國家審計(jì)的價值觀念，轉(zhuǎn)變其工作職能，構(gòu)建全新的國家審計(jì)路徑。

一、認(rèn)清形勢，提高國家審計(jì)覆蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所有領(lǐng)域的能力

國家審計(jì)要正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，并且要用積極的態(tài)度去應(yīng)對，在實(shí)際工作中要始終堅(jiān)持國家審計(jì)工作發(fā)展的突破以及創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的工作模式和工作內(nèi)容以及其他各種不符合新常態(tài)要求的工作形式，徹底深化國家審計(jì)的工作內(nèi)容，不斷優(yōu)化國家審計(jì)的核心資源。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長更加快速、更加平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長的動力來源也更加豐富，因此，我國政府將面臨更加復(fù)雜、更加多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，面對這種情況，國家審計(jì)要加大工作統(tǒng)籌能力，以現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺為核心發(fā)展基礎(chǔ)，依托現(xiàn)階段有限的審計(jì)資源以滿足國家審計(jì)引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展要求，通過不斷科學(xué)優(yōu)化配置資源以及對國家審計(jì)資源的不斷高效整合，有效解決國家審計(jì)工作隊(duì)伍中存在的各種違法亂紀(jì)問題，徹底解決實(shí)際工作中的工作人員亂作為、徇私舞弊等不良現(xiàn)象，全力構(gòu)建充滿正能量與強(qiáng)勁動力的國家審計(jì)新模式。嚴(yán)格審查評價出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的消極影響，改變經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的不利因素，進(jìn)一步將促民生、保發(fā)展、重提升、穩(wěn)增長的有力政策深入落實(shí)到實(shí)際工作中，并進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范國家審計(jì)的各項(xiàng)管理工作。與此同時，國家審計(jì)相關(guān)單位與部門要認(rèn)真反思和積極改變現(xiàn)有審計(jì)工作中不適合新常態(tài)的工作內(nèi)容，并對現(xiàn)有的審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行深層次的再調(diào)整與再評估，根據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)際發(fā)展需要，銜接好常規(guī)審計(jì)工作和重點(diǎn)審計(jì)工作，有效融合短期審計(jì)工作計(jì)劃和長期審計(jì)工作計(jì)劃，并且要站在更高的高度重新審視目前國家審計(jì)工作模式中存在的工作問題和工作風(fēng)險，找到需求突破與創(chuàng)新的新思路。通過對國家審計(jì)傳統(tǒng)模式與新型模式的工作對比，廣泛積累國家審計(jì)適應(yīng)新常態(tài)的良好工作經(jīng)驗(yàn)，為國家審計(jì)工作在未來能夠有更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格質(zhì)量，把握國家審計(jì)質(zhì)量的生命線

在實(shí)際工作中，要堅(jiān)定不移地始終堅(jiān)持把提高國家審計(jì)工作的質(zhì)量作為審計(jì)工作的第一發(fā)展動力，堅(jiān)持將依法審計(jì)深入貫徹到國家審計(jì)工作的各個領(lǐng)域。按照審計(jì)工作“工作有方法、執(zhí)法有依據(jù)、做事有原則”的工作制度，細(xì)致認(rèn)真規(guī)劃國家審計(jì)的各種工作流程，統(tǒng)一審計(jì)工作的各種執(zhí)行程序，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作的工作機(jī)制，不斷細(xì)化國家審計(jì)的工作流程，建立科學(xué)完善的國家審計(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制度以及重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的質(zhì)量監(jiān)督制度，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量檢查工作的正?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。并且，在實(shí)際工作中，要始終堅(jiān)持“以事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以全局掌控為核心”的工作方針，將保護(hù)國家以及廣大人民群眾的核心利益、根本利益作為國家審計(jì)工作的第一重點(diǎn)。與此同時，圍繞重點(diǎn)問題執(zhí)行重點(diǎn)審計(jì)的原則，突出審計(jì)過程中關(guān)乎社會民生發(fā)展的重點(diǎn)問題，還要切實(shí)把握好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)和依法審計(jì)關(guān)，使審計(jì)工作能夠真正成為保護(hù)國家和人民群眾核心利益的有力武器。

三、打造優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍，做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的檢查員

國家審計(jì)必須將自身隊(duì)伍建設(shè)作為提高自身能力的重要手段，進(jìn)一步創(chuàng)新突破工作模式，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不斷加強(qiáng)國家審計(jì)平臺的建設(shè)，不斷提高國家審計(jì)的實(shí)際工作能力。與此同時，為了使國家審計(jì)工作能夠更好地發(fā)展，相關(guān)單位要重視培養(yǎng)“一專多能”的高素質(zhì)復(fù)合型人才，要讓高素質(zhì)人才當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的檢查員，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督管理職能。除此之外，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展要求，國家審計(jì)應(yīng)大力推進(jìn)審計(jì)工作的信息化建設(shè)，不斷提高信息化審計(jì)水平，大力提高云審計(jì)的能力。同時，國家審計(jì)也要堅(jiān)持推進(jìn)落實(shí)人才隊(duì)伍的廉政建設(shè)工作，要督促負(fù)責(zé)審計(jì)工作的相關(guān)人員嚴(yán)格依法執(zhí)行國家審計(jì)的工作職責(zé)，努力養(yǎng)成執(zhí)法嚴(yán)格、工作有序、處理有據(jù)的工作習(xí)慣，既不能濫用職權(quán)徇私舞弊，更不能不作為、亂作為，要始終堅(jiān)定信念，堅(jiān)持信仰，做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公、愛崗敬業(yè)，真正成為合格的審計(jì)工作者。為了更好地打造合格的國家審計(jì)工作隊(duì)伍，相關(guān)單位應(yīng)定期組織開展工作態(tài)度與工作職能方面的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化審計(jì)工作的優(yōu)良作風(fēng)，使每一個審計(jì)工作人員都能始終堅(jiān)持正確的工作方法進(jìn)行工作，保證國家審計(jì)工作的高效性，這在一定程度上促進(jìn)了國家審計(jì)工作的快速穩(wěn)定發(fā)展。

新常態(tài)對國家社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將會產(chǎn)生極為重要的影響，同時，新常態(tài)也對國家審計(jì)的工作理念和工作方式提出了更多要求，不斷增強(qiáng)國家審計(jì)工作的自我提升意識，深化落實(shí)國家審計(jì)服務(wù)的各種工作要求，需要國家審計(jì)單位或者機(jī)關(guān)審時度勢，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中來。并且，在實(shí)際工作中，國家審計(jì)工作要堅(jiān)決去除傳統(tǒng)的工作觀念，大力推進(jìn)國家審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。相信在廣大審計(jì)工作者的共同努力下，國家審計(jì)一定能夠?yàn)閲业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。（作者單位：駐馬店市驛城區(qū)審計(jì)局）

圖片新聞

1月12日，南樂縣寺莊鄉(xiāng)岳村集村“兩委”一行3人來到南樂縣審計(jì)局，送來了印有“駐村幫扶彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)? 鄉(xiāng)村振興再展審計(jì)風(fēng)采”字樣的錦旗，向縣審計(jì)局長期以來的真情幫扶表示衷心感謝。審計(jì)干部職工紛紛表示，要進(jìn)一步扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，為推動鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)、展現(xiàn)更大作為。

（李項(xiàng)南）