劉長(zhǎng)奎｜文

本文從“為什么”“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的閉環(huán)體系，對(duì)中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司“六化”試點(diǎn)工作進(jìn)行進(jìn)一步論證和思考。

本文從“為什么”“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的閉環(huán)體系，對(duì)中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鋁集團(tuán)”）“六化”試點(diǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步論證和思考。概括起來(lái)就是：面臨的現(xiàn)狀是“重、輕、難”即“重制定、輕執(zhí)行、難落實(shí)”；提出了解決辦法為“六化”；給出了實(shí)施路徑通過(guò)梳理“三點(diǎn)”即“堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、漏點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三通”即“梳通、連通、補(bǔ)通”；最后達(dá)到的效果是“重、真、易”即“重制定、真執(zhí)行、易落實(shí)”。

為什么提出“六化”

“六化”是指管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單崗位化、崗位信息化、全程考核化，從管理制度入手，逐步簡(jiǎn)化、定制，向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，需要通過(guò)考核手段加以推動(dòng)，從而使工作落實(shí)落地。

“六化”的提出與筆者本人的工作經(jīng)歷息息相關(guān)，是對(duì)筆者三十多年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉。筆者曾先后任職基層、機(jī)關(guān)、公司管理層、戰(zhàn)略單元、中鋁集團(tuán)本部；這些經(jīng)歷是筆者的一筆財(cái)富，能夠多維度和多角度觀察企業(yè)，既能從企業(yè)內(nèi)部看企業(yè)，又能跳出企業(yè)看企業(yè)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，得出的結(jié)論就是企業(yè)“制度”和“發(fā)展”就像是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，生產(chǎn)力就會(huì)得到發(fā)展；反之，則會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，企業(yè)就會(huì)停滯不前?？偠灾?，制度不能成為制約企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，而要成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。中國(guó)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展就是有力證明，包括憲法在內(nèi)的法律法規(guī)正是隨著改革開(kāi)放逐步深化而不斷完善，才支撐起了中國(guó)改革開(kāi)放大踏步前行，形成了今天的法治社會(huì)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨章程也是隨著時(shí)代的發(fā)展而趨向全面，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，始終保持了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，形成的中國(guó)方案、體現(xiàn)出的中國(guó)智慧，使得中國(guó)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)展充滿生機(jī)和活力。

中鋁集團(tuán)的發(fā)展同樣面臨與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，各戰(zhàn)略單元及絕大部分實(shí)體企業(yè)執(zhí)行了任期制契約化考核，少部分實(shí)體企業(yè)實(shí)施了職業(yè)經(jīng)理人改革。但是，中鋁集團(tuán)大部分制度流程更新完善的速度稍稍滯后于改革發(fā)展的速度，需要花大力氣及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)集團(tuán)改革發(fā)展的需要，否則會(huì)嚴(yán)重影響改革成效。為什么這么說(shuō)呢？以制度管人按流程辦事是企業(yè)管理的準(zhǔn)則，中鋁集團(tuán)的任何業(yè)務(wù)都要遵照制度流程執(zhí)行，制度流程一旦不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，將會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致停滯不前甚至倒退。在此，筆者提出了“六化”解決方案，并給出了實(shí)施路徑以及實(shí)施后的效果，僅供大家參考。

2022年2月25日，在集團(tuán)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化部組織的專職董事座談會(huì)上，筆者首次提出“六化”的理念和思路，得到了集團(tuán)董事長(zhǎng)的肯定和認(rèn)可，集團(tuán)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，3月，組織考核評(píng)價(jià)處和專職董事研究在中鋁集團(tuán)實(shí)施的可行性，研究后認(rèn)為“六化”的理念和思路非常好，能夠促進(jìn)中鋁集團(tuán)管理提升，也是中鋁集團(tuán)當(dāng)前需要盡快實(shí)施的，并且具備實(shí)施的可行性和條件。那么如何實(shí)施？怎么實(shí)施？經(jīng)過(guò)大家的充分討論，決定選取管理水平高、管理較為規(guī)范、信息化水平較好的中鋁財(cái)務(wù)公司、西南鋁業(yè)兩家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在兩家實(shí)體企業(yè)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上再進(jìn)行總結(jié)、提煉、提高，之后大范圍推廣。4月，集團(tuán)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化部考核評(píng)價(jià)處拿出了具體實(shí)施方案，分別在中鋁財(cái)務(wù)公司和西南鋁進(jìn)行了動(dòng)員部署，筆者在跟蹤指導(dǎo)中鋁財(cái)務(wù)公司“六化”試點(diǎn)工作過(guò)程中，通過(guò)親自參與試點(diǎn)工作，對(duì)“六化”工作又有了更深的研究，簡(jiǎn)要概括為以下幾個(gè)關(guān)鍵詞：針對(duì)目前“重、輕、難”現(xiàn)狀，提出“六化”解決辦法，給出“梳理三點(diǎn)”“實(shí)現(xiàn)三通”的實(shí)施路徑，最后達(dá)到“重、真、易”效果，從而實(shí)現(xiàn)“為什么”“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的閉環(huán)目標(biāo)，使制度執(zhí)行落實(shí)融入每位員工的日常、成為行動(dòng)的自覺(jué)。這樣，困擾我們“難落實(shí)”的問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。

“六化”閉環(huán)體系

1.現(xiàn)狀：為什么

針對(duì)中鋁集團(tuán)的制度執(zhí)行力不強(qiáng)、工作落實(shí)不到位的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)深入思考，剖析原因，可以簡(jiǎn)單概括為：制度體系重制定、輕執(zhí)行、難落實(shí)（制度體系為總稱，具體包括：大監(jiān)督體系、全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系、企業(yè)內(nèi)部控制體系、基本制度體系、流程控制體系、規(guī)程辦法細(xì)則等）?！爸刂贫ā北憩F(xiàn)在中鋁集團(tuán)從上到下非常重視制度的制定、字斟句酌、反復(fù)推敲、多層審核，最后下發(fā)；“輕執(zhí)行”表現(xiàn)在面對(duì)洋洋灑灑的幾頁(yè)甚至幾十頁(yè)的制度，執(zhí)行起來(lái)無(wú)抓手，導(dǎo)致出現(xiàn)不好執(zhí)行、執(zhí)行力不強(qiáng)以及執(zhí)行不到位的情況；“難落實(shí)”表現(xiàn)在有多少人看了制度之后又能記住制度，又能記住多少？時(shí)間長(zhǎng)了是否忘得一干二凈，等到用時(shí)再去翻看制度怎么規(guī)定，于是就形成了“說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上、卻落實(shí)不到行動(dòng)上”的情況。以中鋁集團(tuán)之前發(fā)生的大多數(shù)安全事故為例，事后檢查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)都有制度規(guī)定，且比較健全，但是沒(méi)有完全落實(shí)落地落位，最終造成不可挽回的損失。

2.辦法：做什么

針對(duì)以上現(xiàn)狀，有效的解決辦法是開(kāi)展“六化”建設(shè)。目前，中鋁集團(tuán)在管理制度化、制度流程化方面做得很到位，其余四項(xiàng)差距較大，我們的工作重點(diǎn)也將聚焦在這四項(xiàng)上。一是將制度流程的內(nèi)控點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理形成表單，內(nèi)控點(diǎn)全部執(zhí)行到位，制度執(zhí)行就有了基礎(chǔ)；二是將梳理的內(nèi)控點(diǎn)全部明確分配到每個(gè)崗位上，內(nèi)控點(diǎn)落位到具體崗位人員，制度執(zhí)行就有了依據(jù)；三是借助信息系統(tǒng)固化，規(guī)避具體崗位人員選擇性操作，制度執(zhí)行就有了保障；四是全程考核化，形成可執(zhí)行、可檢查、可考核、可落實(shí)的閉環(huán)系統(tǒng)，在公司發(fā)展當(dāng)中、管理提升過(guò)程中不斷修改、完善、提高，達(dá)到重構(gòu)內(nèi)容完備、層級(jí)分明、流程清晰、節(jié)點(diǎn)固化、減少干預(yù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、記錄準(zhǔn)確的內(nèi)控制度體系，最終讓制度執(zhí)行形成閉環(huán)。

3.路徑：怎么做

怎么樣才能實(shí)現(xiàn)“六化”？具體的實(shí)施路徑為梳理“三點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三通”。梳理制度中的“三點(diǎn)”體現(xiàn)在：一要梳理制度之間存在的重復(fù)、沖突、矛盾事項(xiàng)使制度無(wú)法落實(shí)的“堵點(diǎn)”；二要梳理制度與制度或者流程之間存在的銜接不充分、銜接不上、流程不通的“斷點(diǎn)”；三要梳理制度不全面或存在制度缺失現(xiàn)象的“漏點(diǎn)”。針對(duì)“三點(diǎn)”對(duì)癥下藥的良方就是實(shí)現(xiàn)“三通”：一是“梳通”，理順暢通堵點(diǎn)和沖突，病癥才能解除；二是“連通”，把銜接不充分、銜接不上制度流程連上、接上、通上，病癥即可解除；三是“補(bǔ)通”，及時(shí)補(bǔ)充完善制度缺失及不完善之處，形成健全完整的制度體系，企業(yè)管理運(yùn)行才能高效暢通。

4.效果：做成什么樣

“六化”實(shí)施之后的效果就是要做到重制定、真落實(shí)、易執(zhí)行?！爸刂贫ā本褪请S著公司機(jī)構(gòu)優(yōu)化、管理提升、穩(wěn)健發(fā)展，不斷優(yōu)化完善制度流程以適應(yīng)并指導(dǎo)公司管理向著良性循環(huán)的軌道發(fā)展；“真落實(shí)”就是把制度由最初的形似、逐漸發(fā)展到神似、最后達(dá)到“本尊”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)真正落實(shí)，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長(zhǎng)效機(jī)制；“易執(zhí)行”就是公司自上而下都要把制度的執(zhí)行落實(shí)變成日常工作一部分，真正達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的效果，通過(guò)檢查、考核、落實(shí)，使制度執(zhí)行形成閉環(huán)體系，才能無(wú)往而不勝。

通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施，解決了原有制度之間銜接不一致、流程不通暢、內(nèi)控執(zhí)行不到位的問(wèn)題，形成了制度、流程、崗單、表單、考核的閉環(huán)管理，使公司內(nèi)部合規(guī)氛圍更濃，內(nèi)控體系運(yùn)行更加精準(zhǔn)合理，“六化”試點(diǎn)工作取得了階段性明顯成效，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)：接受了理念、梳理了邏輯、清晰了路徑、形成了框架、推動(dòng)了工作。下一步將進(jìn)一步總結(jié)提煉后，形成一套可執(zhí)行、可落實(shí)、可復(fù)制的管理實(shí)踐案例，在中鋁集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行推廣實(shí)施。