李彥甫

（成都工業(yè)學(xué)院 四川 成都 611830）

新的生產(chǎn)方式催生新的人才需求，人才培養(yǎng)應(yīng)堅持以滿足社會對人才的需求為基本目標(biāo)。當(dāng)前社會正處于新一輪的科技革命浪潮中，科技革命對社會生產(chǎn)方式革新具有深遠(yuǎn)影響，并催生出新的人才需求，具體體現(xiàn)在：一是在人才類型方面，呈現(xiàn)出需求類型快速變化的特征，應(yīng)用型與技能型人才的價值逐漸顯現(xiàn)，促使我國人才培養(yǎng)機(jī)制更加靈活，能快速調(diào)整且及時培養(yǎng)出滿足社會所需的人才類型。二是在人才數(shù)量方面，隨著智慧場景的不斷擴(kuò)展，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對相關(guān)行業(yè)應(yīng)用型人才數(shù)量的需求出現(xiàn)大幅增長趨勢，這將對我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模提出更高要求。然而，在人才培養(yǎng)方面，長期以來我國高校人才培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)化問題造成千校一面，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與人才需求間出現(xiàn)了錯位，企業(yè)難以找到具有相應(yīng)技術(shù)的人才，同時大量畢業(yè)生無法順利就業(yè)。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題本質(zhì)上屬于供需結(jié)構(gòu)性矛盾問題。黨的十九大報告中明確提出要“注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》則明確指出我國高等教育要與社會發(fā)展相吻合。在2015 年，習(xí)近平總書記提出對于人才培養(yǎng)應(yīng)從供給側(cè)方面加強(qiáng)改革，重點提高人才供給的質(zhì)量。因此，高校開展以供給側(cè)為重心的應(yīng)用型改革，致力于實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求之間的無縫銜接具有現(xiàn)實必要性。而深入理解應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，明確應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，這是順利開展應(yīng)用型改革的必要前提條件。然而，當(dāng)前研究對應(yīng)用型人才的內(nèi)涵與培養(yǎng)目標(biāo)尚無統(tǒng)一定義，多種說法并存且矛盾，這勢必將對高校應(yīng)用型改革的成效產(chǎn)生負(fù)面影響。

本文以滿足我國當(dāng)前新一輪科技革命浪潮中對人才的新需求為導(dǎo)向，側(cè)重于探討當(dāng)前社會人才需求中最為缺乏的應(yīng)用型人才，首先介紹我國高校進(jìn)行應(yīng)用型改革的背景，從而明確應(yīng)用型改革的必要性與緊迫性，然后溯清應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，明確什么是應(yīng)用型人才，最后根據(jù)內(nèi)涵來確定應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。本文研究成果具有良好的實踐運(yùn)用價值，通過對應(yīng)用型人才內(nèi)涵的辨析，從而明確應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，以便更好地理解并踐行當(dāng)前我國高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育改革思路。

1 我國高校應(yīng)用型改革的背景

在當(dāng)前新一輪科技革命賦能下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷探索轉(zhuǎn)型升級之路，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革正在不斷推進(jìn)。同時，產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級催生了新的人才需求，給人才培養(yǎng)帶來了新的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致我國高校進(jìn)行以人才供給優(yōu)化為核心的應(yīng)用型改革迫在眉睫。一方面，在人才需求的結(jié)構(gòu)方面，我國人才培養(yǎng)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾問題，具體體現(xiàn)為：人才培養(yǎng)目標(biāo)與需求不吻合，單一型技能人才培養(yǎng)無法滿足復(fù)合型人才需求，人才分布領(lǐng)域不均勻，低層次人才偏多，大量前沿領(lǐng)域未構(gòu)建成熟且系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系，導(dǎo)致中高層次人才供給不足，從而進(jìn)一步加劇新興領(lǐng)域人才供需矛盾。另一方面，人才需求數(shù)量的激增帶來了巨大挑戰(zhàn)，《中國應(yīng)用型人才需求報告》預(yù)測未來我國各類專業(yè)技術(shù)人才供需缺口巨大，其中以第二、三產(chǎn)業(yè)的缺口最為明顯。因此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010 年）》確定了以擴(kuò)大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)模為主要目標(biāo)。

高等教育院校擴(kuò)招和轉(zhuǎn)型后面臨的同質(zhì)化、過于重理論與教學(xué)僵化等問題也推進(jìn)了高校應(yīng)用型改革的進(jìn)程。自1999 年以來，大量高職高專院校升級為普通本科。然而，這些新建本科院校往往偏好于模仿傳統(tǒng)本科的辦學(xué)模式，在專業(yè)布局、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理與課程結(jié)構(gòu)等各個方面均存在照搬行為。由于對自身的定位不準(zhǔn)確，特色不明顯，并且在辦學(xué)上繼續(xù)以傳統(tǒng)的“綜合型、學(xué)術(shù)型”為目標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“千校一面”等問題。在全國各類高校中，該類本科院校已占比過半，并且數(shù)量持續(xù)增長，進(jìn)一步加重了高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾與同質(zhì)化問題，增加了就業(yè)壓力。相關(guān)統(tǒng)計表明，該類高校存在就業(yè)率低于平均水平、畢業(yè)生就業(yè)滿意度偏低、畢業(yè)后收入不高、工作與所學(xué)專業(yè)相關(guān)度較低、畢業(yè)生頻繁跳槽等問題。長期以來，我國高校尤其是應(yīng)用型高校并未在課程體系中突出其應(yīng)用型特征，教學(xué)內(nèi)容仍以理論為主、知識點陳舊且未緊密結(jié)合實際社會現(xiàn)實。另外，校企合作總體上仍停留在低淺層次，產(chǎn)教融合力度不夠，從而最終導(dǎo)致人才的能力與就業(yè)崗位的要求不匹配，以及實踐運(yùn)用能力不強(qiáng)等一系列問題。高校教學(xué)一直飽受詬病，其中教學(xué)方式僵化、課堂缺乏互動以及成績考評單一等問題尤為突出，不但降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，而且抑制了學(xué)生思維與意識的創(chuàng)新，與“雙創(chuàng)”這一時代要求背道而馳。

綜上所述，我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)脫離產(chǎn)業(yè)需求，不但體現(xiàn)為在人才需求結(jié)構(gòu)方面存在問題，而且還面臨著人才需求數(shù)量缺口持續(xù)增大等挑戰(zhàn)。因此，高校進(jìn)行人才供給側(cè)的改革已勢在必行，改革已成為解決高等教育人才培養(yǎng)問題的重要途徑，并需側(cè)重于滿足我國產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革對應(yīng)用型人才的新需求。

2 應(yīng)用型人才的內(nèi)涵辨析

內(nèi)涵決定了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是順利開展應(yīng)用型改革的必要前提條件，同時也是緩解人才培養(yǎng)與需求之間矛盾的理論根基。然而，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對應(yīng)用型人才的內(nèi)涵普遍缺乏深入探討，對其基本概念認(rèn)識不清，多種說法并存且矛盾，從而導(dǎo)致在實踐中出現(xiàn)了一系列問題[1]。一般來講，應(yīng)用型人才的內(nèi)涵是將科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是高等教育應(yīng)用價值的載體，是將“智慧”轉(zhuǎn)化為“實惠”的關(guān)鍵[2]。以下分別從普遍性與特殊性意指兩個方面來深度辨析應(yīng)用型人才的內(nèi)涵。

2.1 普遍性意指

1997 年，聯(lián)合國教科文組織頒布了《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，其中明確指出應(yīng)用型人才是與理論型人才相對的一類人才。應(yīng)用型人才是高等教育應(yīng)時之需的產(chǎn)物，并伴隨著高等教育改革的持續(xù)深化以及教育市場化而不斷衍變。作為一個動態(tài)發(fā)展的概念，應(yīng)用型人才的溯源必須分清作為理念的應(yīng)用型人才概念和作為術(shù)語的應(yīng)用型人才概念。

第一，作為理念的應(yīng)用型人才概念最早可追溯到新中國成立初期。新中國成立初期，高等教育以培養(yǎng)建設(shè)人才為重點，之后隨著工業(yè)人才需求的增長，在1951 年高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)從建設(shè)人才轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT人才，并在1961 年發(fā)布的《高教六十條》中明確了高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)為“培養(yǎng)為社會主義建設(shè)所需要的各種專門人才”。第二，如果以應(yīng)用型人才這一術(shù)語的出現(xiàn)為起點，應(yīng)用型高等教育一詞最早出現(xiàn)在1993 年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，而應(yīng)用型人才這一概念在2014 年教育部工作要點中被首次提出，這是應(yīng)用型人才這一術(shù)語第一次出現(xiàn)在教育類話語范疇中。綜上，作為理念或術(shù)語的應(yīng)用型人才概念，不論其具體產(chǎn)生時間的早晚，在特定歷史階段均具有特定意指，并始終保持著內(nèi)涵的動態(tài)性與多樣性。

2.2 特殊性意指

應(yīng)用型人才在不同的語境中有著不同的特殊意指。一是產(chǎn)業(yè)變革語境中的特殊性意指。把應(yīng)用型人才這一概念放在整個社會歷史背景中來看，當(dāng)前社會在科技革命的推動下，正在從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變，而在信息社會階段，應(yīng)用型人才這一概念將更多地指向通曉信息技術(shù)的復(fù)合應(yīng)用型人才。二是高等教育改革語境中的特殊性意指。伴隨著我國高等教育改革的推進(jìn)，應(yīng)用型人才的具體內(nèi)涵出現(xiàn)了兩類形態(tài)的衍變。

一類是“職業(yè)技術(shù)類應(yīng)用型人才”。在1985 年之前，因國家開展現(xiàn)代化建設(shè)的需求，我國高等教育應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是為國家培養(yǎng)建設(shè)者，這一時期的人才內(nèi)涵以推動現(xiàn)代化建設(shè)為特征。而在1985 年后，在高等教育分類發(fā)展的政策驅(qū)動及就業(yè)市場化變革的影響下，我國高校開始轉(zhuǎn)型以滿足市場對于應(yīng)用型人才的需求，這一時期的人才內(nèi)涵以適應(yīng)市場需求為特征，應(yīng)用型人才培養(yǎng)或多或少地接近于高等職業(yè)教育。因此，應(yīng)用型高校的專業(yè)設(shè)置能否滿足社會的用人需求，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利等，這些是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時需思考的核心問題[3]。

另一類是“院校特色應(yīng)用型人才”。改革開放以來，國家從政策層面對應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革進(jìn)行了不同程度的引導(dǎo)。根據(jù)1992 年頒布的《理科專業(yè)目錄》，高等教育人才培養(yǎng)可劃分為基礎(chǔ)型與應(yīng)用型。1993 年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出，我國高等教育需確定高校分類標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)政策措施，但絕大多數(shù)普通高校的辦學(xué)定位并不明確。1999 年以后，隨著高等教育擴(kuò)招政策的實施，普通高校的同質(zhì)化問題愈發(fā)嚴(yán)重。這些高校在專業(yè)布局、培養(yǎng)目標(biāo)與課程結(jié)構(gòu)設(shè)置等方面均存在同質(zhì)化傾向，自身定位不明確。因此，2010 年教育部開始通過高校分類體系來協(xié)助高校確定自身定位，旨在不同辦學(xué)領(lǐng)域中突出各自特色，從而緩解“千校一面”等問題。2014 年，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》將高校劃分為研究型、應(yīng)用型與高等職業(yè)型三種，并強(qiáng)調(diào)了分類轉(zhuǎn)型是高等教育分類發(fā)展的主要實現(xiàn)辦法。2015 年頒發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》指出將部分高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。該階段的人才內(nèi)涵以滿足市場需求為核心，更加突出院校特征，強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展。

3 應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)探討

培養(yǎng)目標(biāo)是任何教育工作的出發(fā)點，培養(yǎng)目標(biāo)對人才的類型、規(guī)格與質(zhì)量具有重大影響。通常認(rèn)為，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)充分反映出學(xué)生畢業(yè)后5 年內(nèi)在社會與專業(yè)領(lǐng)域預(yù)期取得的成就。不同于理論型與技能型人才，應(yīng)用型人才作為直接服務(wù)于生產(chǎn)和實踐的復(fù)合型人才，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出重應(yīng)用與強(qiáng)實踐兩點。然而，目前對于應(yīng)用型人才尚存在培養(yǎng)特色不鮮明、與社會發(fā)展需求不匹配以及缺乏完整的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系等問題。陳丙義（2014）[4]認(rèn)為從總體角度來看，當(dāng)前目標(biāo)體系未能完全符合我國對應(yīng)用型人才的需求，特別是從內(nèi)容角度未能體現(xiàn)我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實際情況。彭道林（2013）[5]批評當(dāng)前應(yīng)用型人才培養(yǎng)中所提倡的以市場需求為導(dǎo)向的辦學(xué)目標(biāo)，帶有明顯的功利主義色彩，將使我國大學(xué)離真正的高等教育精神越來越遠(yuǎn)。

針對這一現(xiàn)實問題，大量研究開始圍繞應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)展開探討。李志義等（2018)[6]認(rèn)為我國應(yīng)用型高校應(yīng)樹立以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅持以適應(yīng)職場為方向的培養(yǎng)模式，并構(gòu)建出了以O(shè)BE 為基礎(chǔ)的“113”應(yīng)用型人才培養(yǎng)新體系。楊嶺等（2021）[7]建議應(yīng)用型人才改革應(yīng)立足于當(dāng)前社會背景，并以滿足“產(chǎn)業(yè)變革、市場需求”，以及“依托學(xué)科、面向應(yīng)用”為培養(yǎng)目標(biāo)。沈麗麗（2017）[8]則從應(yīng)用型人才滿足社會需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求出發(fā)，提出構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心培養(yǎng)目標(biāo)的就業(yè)導(dǎo)向型培養(yǎng)模式。梁秀生等（2018）[9]指出高校培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)與時俱進(jìn)，從“擴(kuò)大就業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量就業(yè)”，并且從培養(yǎng)方案設(shè)計、產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)與企業(yè)深度參與這三個方面入手來實現(xiàn)“高質(zhì)量就業(yè)”這一目標(biāo)。馬晶（2017）[10]指出關(guān)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)從知識建構(gòu)、能力組成、態(tài)度養(yǎng)成與素養(yǎng)提升等方面來設(shè)定。其中，在知識構(gòu)建方面，應(yīng)用型人才應(yīng)具備基本的文化與專業(yè)知識；在能力組成方面，應(yīng)用型人才應(yīng)擁有較強(qiáng)的社會實踐能力；在態(tài)度養(yǎng)成方面，應(yīng)用型人才應(yīng)擁有自尊自愛、自立自信的生活態(tài)度；在素養(yǎng)提升方面，應(yīng)用型人才應(yīng)擁有健全的人格、良好的心理素質(zhì)。杜承銘（2021）[11]與彭順緒（2021）[12]建議從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的三個定位角度來設(shè)定目標(biāo)：從類型定位角度，應(yīng)培養(yǎng)各行各業(yè)所需的應(yīng)用型與專業(yè)型高級人才；從層次定位角度，目標(biāo)應(yīng)為重視高層次拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)從事生產(chǎn)、管理與服務(wù)等工作的相應(yīng)人才，側(cè)重于應(yīng)對實踐性問題；從服務(wù)定位角度，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主要服務(wù)對象，培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟須的應(yīng)用型人才[13]。陳丙義（2014）與胡琦（2020）[14]則將應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)劃分為素質(zhì)、能力與知識三個方面，并分別總結(jié)對比了德國、美國、中國臺灣與中國內(nèi)地在這三個方面的異同。綜合現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)研究成果及觀點，結(jié)合當(dāng)前我國總體形勢，本文認(rèn)為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)以具有較強(qiáng)實踐運(yùn)用能力為基本目標(biāo)，從而滿足在當(dāng)前新一輪信息革命的背景下，社會對人才類型與數(shù)量的新需求。

4 結(jié)語

應(yīng)用型人才的內(nèi)涵決定了培養(yǎng)目標(biāo)與方向，是我國高校順利開展應(yīng)用型改革的必要前提條件，是緩解當(dāng)前社會人才培養(yǎng)與需求之間矛盾的理論根基。然而，現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究對應(yīng)用型人才的內(nèi)涵缺乏深入探討，對其基本概念認(rèn)識不清，多種說法并存且相互矛盾，這將對高校應(yīng)用型改革的成效產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，本文以滿足新一輪科技革命浪潮中社會對人才的新需求為導(dǎo)向，側(cè)重于探討當(dāng)前社會亟須的應(yīng)用型人才，首先介紹我國高校開展應(yīng)用型改革的背景，從而明確改革的必要性與緊迫性；然后溯清應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，明確什么是應(yīng)用型人才；最后根據(jù)人才的內(nèi)涵來探討培養(yǎng)目標(biāo)與方向。本文通過對上述問題的探討，能幫助教育工作者系統(tǒng)且理性地認(rèn)識人才內(nèi)涵，從而更加科學(xué)地確定當(dāng)前我國高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)；同時，本文解決了理論研究與人才培養(yǎng)實踐中可能遇到的困惑，具有一定的實踐指導(dǎo)價值。