劉 奎

（普安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 普安 561500）

1 項(xiàng)目概況

普夷堂四球古茶科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一期1#、2#、3#、4#樓項(xiàng)目，建筑面積：5388.47m2，工程造價(jià)：3572 萬，實(shí)際開竣工日期：2021.12.03-2022.08.05，該項(xiàng)目為茶葉加工的工業(yè)建筑，建筑造型較為獨(dú)特，且南側(cè)存在高邊坡，導(dǎo)致施工存在一定難度，如高支模、機(jī)械吊裝、高邊坡等危大工程的出現(xiàn)，加大了項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管難度。

2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

1.客觀性：建筑施工過程中的危險(xiǎn)是客觀存在的，不會(huì)因個(gè)人的意志、意愿而發(fā)生變化，采取適當(dāng)?shù)拇胧梢越档惋L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，但不能完全消除。

2.普遍性：施工風(fēng)險(xiǎn)是不斷產(chǎn)生的，每一個(gè)施工單位都要面臨風(fēng)險(xiǎn)。

3.不確定性：在任何時(shí)候都有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，而且其所造成的后果無法精確地定量。

4.可預(yù)測(cè)性：在統(tǒng)計(jì)分析中，許多風(fēng)險(xiǎn)都是有規(guī)律的，也有一些是隨機(jī)的，所以，可以利用概率學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率和可能造成的損失[1]。

3 建筑安全風(fēng)險(xiǎn)類型分析

3.1 高空墜落事故

在建設(shè)工程中，高空作業(yè)是不可避免的，而且往往需要很多的工人來操作，這些工作需要協(xié)調(diào)，設(shè)備的配備非常的不合理，操作的不完善，都是造成這種情況的主要原因。

3.2 建筑物坍塌事故

在建筑工程的施工中，各種設(shè)備和建筑物都有坍塌的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工人員的安全有很大的影響。

3.3 觸電事故

在施工過程中，由于場(chǎng)地條件相對(duì)簡(jiǎn)單，在遇到暴雨、大雪等惡劣天氣時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)接地故障，或者是操作失誤，由此導(dǎo)致了安全事故。另外，施工人員沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，也極易發(fā)生觸電事故。比如在該建設(shè)項(xiàng)目中，開關(guān)架未按“一機(jī)一閘一漏一箱”設(shè)置，末級(jí)開關(guān)箱PE 線未接出。

3.4 機(jī)械設(shè)備事故

在施工現(xiàn)場(chǎng)存在著大量的機(jī)械設(shè)備，如挖掘機(jī)、塔吊等，使用不當(dāng)會(huì)造成人員傷亡、掩埋等安全事故。

3.5 危大工程

危大工程是指危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，在房屋建筑施工過程中，其容易致使工作人員群死群傷或者導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)原則

首先，紅色級(jí)別。該等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)性很高，在施工中，如果不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行有效的控制，很容易造成人員傷亡。其次，橙色級(jí)別。該級(jí)別屬于高度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為橙色時(shí)，意味著有可能發(fā)生人員傷亡。再次，黃色級(jí)別。該級(jí)別屬于顯著風(fēng)險(xiǎn)，表示在進(jìn)行建筑工程施工時(shí)有很大的安全隱患，有出現(xiàn)人身傷亡的可能。最后，藍(lán)色級(jí)別。該等級(jí)是一般風(fēng)險(xiǎn)，操作中有一定的危險(xiǎn)因素，只要對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)的控制，就可以防止事故的發(fā)生[2]。

5 房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)

5.1 模板及支撐體系

在進(jìn)行模板施工和支撐系統(tǒng)施工時(shí)，其施工高度應(yīng)控制在5m 以上；施工寬度大于10m；在采用鋼結(jié)構(gòu)材料建造支撐系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)清楚地確定應(yīng)力集中的位置，并將其設(shè)置在700kg 或更高[3]。

5.2 起重吊裝

吊裝設(shè)備的選用、吊裝方式的選取對(duì)施工的效率有較大的影響，應(yīng)確保吊裝設(shè)備的單件吊裝質(zhì)量大于10kN；要運(yùn)用塔吊、施工升降機(jī)、龍門等設(shè)備來進(jìn)行作業(yè)，在復(fù)雜的環(huán)境中，如在現(xiàn)有的建筑中，在高壓線、管線等復(fù)雜的情況下，必須配備起重機(jī)[4]。

5.3 腳手架工程

采用腳手架架設(shè)高度大于或等于50m的鋼管腳手架。

5.4 其他工程

對(duì)斜坡結(jié)構(gòu)的外傾、軟弱結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。

6 造成施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因

6.1 施工人員安全意識(shí)不夠

在房屋建筑的施工中，由于建筑工程的特殊性，施工工人的安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了施工中存在安全隱患。此外，存在著許多的危險(xiǎn)作業(yè)，如高空、露天作業(yè)等，因此，在施工中若不注意安全管理，極易造成相應(yīng)的安全隱患。如觸電、中毒、高空墜落等，都會(huì)使施工人員的生命安全不能得到保障，同時(shí)也會(huì)使用大量的建筑材料，產(chǎn)生大量的建筑廢料。如果不進(jìn)行合理的規(guī)劃，會(huì)造成交通堵塞，出現(xiàn)安全問題，造成施工人員不能及時(shí)疏散，造成嚴(yán)重的事故。

由于施工過程中，地面有高低不平的地方，所以在布置施工機(jī)械的時(shí)候，要根據(jù)地形來確定位置。如果隨意地?cái)[放，會(huì)造成工程機(jī)械因?yàn)椴黄秸l(fā)生傾倒或故障，從而影響到房屋的質(zhì)量。而且，據(jù)調(diào)查，在危險(xiǎn)地段，大部分的房屋建筑單位都沒有做好相關(guān)的安全管理，比如在施工的時(shí)候，封閉的地方很有可能會(huì)出現(xiàn)安全問題。若不及時(shí)進(jìn)行隔離，則會(huì)造成安全隱患的增加，從而對(duì)整個(gè)住宅的整體質(zhì)量造成不利的影響。造成這種情況的原因是由于工人的安全意識(shí)不強(qiáng)，不但會(huì)影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也會(huì)給建筑單位帶來經(jīng)濟(jì)損失[5]。

6.2 相關(guān)安全教育工作不到位

當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)對(duì)施工單位的安全教育工作都是形式主義的，沒有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，造成了很多員工的安全意識(shí)不強(qiáng)，而且大多文化水平較低，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程的安全也缺乏足夠的了解，如果遇到危險(xiǎn)，其自身缺乏自我保護(hù)的能力，因此，在工程建設(shè)中很有可能會(huì)發(fā)生安全事故。

6.3 安全管理體系落實(shí)不全面

安全管理制度的不完善也是造成房屋建筑安全事故頻發(fā)的重要原因，由于安全管理人員對(duì)自身的管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使其制度執(zhí)行不力，施工人員在進(jìn)行工程時(shí)，缺乏相關(guān)的制度作參考，施工人員在施工中比較隨便，造成了安全隱患，此外，在工地上，管理人員發(fā)現(xiàn)了一些安全問題，卻沒有進(jìn)行整改，造成了隱患的擴(kuò)大，影響了整個(gè)房屋的質(zhì)量，沒有充分利用安全管理系統(tǒng)的制約功能。從調(diào)查結(jié)果看，目前國內(nèi)大部分建筑公司對(duì)大型房屋的安全管理工作非常重視，但對(duì)小型房屋的安全管理工作卻存在一定的疏忽，對(duì)整體安全管理制度的貫徹執(zhí)行產(chǎn)生了很大的影響。

6.4 缺乏相應(yīng)的防護(hù)措施

大部分建筑單位在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)沒有按照相關(guān)的規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全措施，尤其是在機(jī)械和安全方面，機(jī)械與安全是安全管理的重點(diǎn)。由于工程建設(shè)中機(jī)械設(shè)備眾多，機(jī)械防護(hù)水平的高低直接關(guān)系到工程管理的質(zhì)量與效益。很多建筑公司在施工的時(shí)候，都會(huì)注重工程的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了安全的保護(hù)，投資也很低，有的工地為了確保自己的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)偷工減料，導(dǎo)致材料的質(zhì)量得不到保障，這無疑是加大了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作難度，提高了發(fā)生安全隱患的概率，如吊車在施工中是最常用的，通常，建筑單位要按照相關(guān)的施工規(guī)范對(duì)吊車進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，如鋼索、纜繩等，以防止在使用吊車時(shí)發(fā)生從高空跌落等事故，造成安全隱患。此外，一些施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)未做好安全保護(hù)工作，未設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志，即使采取了安全措施，但其設(shè)置不規(guī)范，也存在著一定的安全隱患[6]。

7 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法

7.1 提高工作人員安全意識(shí)

對(duì)建筑廢料和建筑材料進(jìn)行合理的規(guī)劃，建筑工地的重要部位，如進(jìn)出口、樓梯等，要科學(xué)、合理地進(jìn)行安全管理，設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)。特別是高空作業(yè)的工人，在進(jìn)行正式的操作之前，必須要有相應(yīng)的安全設(shè)備，比如安全帶，這樣才能防止在施工中發(fā)生意外事故，造成人員傷亡，從而提高工地的安全管理工作質(zhì)量和水平，對(duì)違反規(guī)范的工人要嚴(yán)肅地進(jìn)行教育和懲罰，以提高工人的安全意識(shí)。

7.2 制定相應(yīng)的考核制度

對(duì)房屋建筑企業(yè)而言，既要做到全面的安全管理，又要依據(jù)具體的情況，制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，以激勵(lì)員工的安全管理意識(shí)，從而提升員工的安全管理能力。在施工期間，要嚴(yán)格按照安全管理考評(píng)制度，從源頭上強(qiáng)化安全管理，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)有突出業(yè)績(jī)的人員，要及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并讓其傳授相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，以榜樣的力量來推動(dòng)整體的安全工作。在日常工作中，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患和安全問題，應(yīng)立即進(jìn)行整改，確保通過后才能進(jìn)行下一步的施工，這樣才能減少事故發(fā)生的概率，有利于安全管理工作的有序進(jìn)行[7]。

7.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作

在房屋建設(shè)項(xiàng)目中，可以采用定期、逐期交叉的方法進(jìn)行檢測(cè)，尤其是在施工高峰期，施工單位可以針對(duì)不同的環(huán)境，設(shè)立高空吊裝、防坍塌以及防爆炸等專項(xiàng)檢查。此外，建筑工程施工中涉及機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備的使用，因此，相關(guān)部門要做好相關(guān)的檢查，防止出現(xiàn)漏電、機(jī)械傷人的情況。在安全管理隊(duì)伍建設(shè)方面，施工單位要做出正確的選擇，挑選具備專業(yè)資格的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄、溝通，例如：高度的責(zé)任心、安全意識(shí)較強(qiáng)，由此提升整個(gè)安全管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，確保施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息有及時(shí)的了解。

7.4 創(chuàng)新安全管理方式

隨著時(shí)間的推移，住宅建筑的施工技術(shù)隨之發(fā)生了變化，安全管理工作也隨之發(fā)生了變化。企業(yè)要積極探索和研究新的經(jīng)營方法，對(duì)新的技術(shù)、新的裝備進(jìn)行深入的研究，針對(duì)不同的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理對(duì)策，以全面提升我國住宅建筑的安全生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，要根據(jù)施工的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的施工技術(shù)的研究，全面推廣科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)的水平。

7.5 建設(shè)相配套的安全管理及教育制度

為了保證施工安全有序進(jìn)行，以及在施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制上，必須加強(qiáng)施工工人的安全意識(shí)和技術(shù)水平。為了使工程建設(shè)單位能夠自覺地樹立安全施工觀念，建設(shè)單位要根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置責(zé)任范圍，制定健全的安全施工教育體系，并定期組織安全施工思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，使廣大職工能夠在系統(tǒng)的約束下盡職盡責(zé)地完成自己的工作，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。在組織工程方案交底時(shí)，要明確地要求所有的參建人員必須參與，并認(rèn)真地完成合同的簽署和確認(rèn)。施工期間，如有變更施工方案以及安全技術(shù)方法等，必須由施工單位批準(zhǔn)、批復(fù)，由監(jiān)理單位審查同意后，才能進(jìn)行交底工作。對(duì)超過一個(gè)月或重復(fù)的工程，應(yīng)進(jìn)行再交底，并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的安全管理措施的調(diào)整。此外，要編制危大工程專項(xiàng)施工方案及安全管理措施，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施文件，以便及時(shí)對(duì)危大工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

7.6 加大對(duì)非固定或露天機(jī)械設(shè)備的檢查力度

在施工過程中，大多數(shù)的施工過程和位置都是有一定的流動(dòng)性的，這就決定了機(jī)械必須要有流動(dòng)性，就像混凝土振蕩器、切割機(jī)之類的機(jī)器，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)移動(dòng)，而且工作量比較大，會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成一定的影響。此外，在排水工程中頻繁啟動(dòng)、停用等，都會(huì)對(duì)設(shè)備的性能、功能等產(chǎn)生不利的影響。因此，對(duì)于固定或露天存放的機(jī)械，施工單位必須定期安排專門的人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以防止在隱蔽或移動(dòng)的情況下出現(xiàn)的安全隱患[8]。

7.7 危險(xiǎn)環(huán)境下要做到先檢測(cè)后施工

由于基礎(chǔ)設(shè)施的露天施工特點(diǎn)，施工活動(dòng)與自然環(huán)境有直接的聯(lián)系，存在著諸多復(fù)雜、不確定因素，加之施工路線和工期相對(duì)較長(zhǎng)，有可能引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)因素。要加強(qiáng)對(duì)施工安全事故的預(yù)防和控制，在施工前要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)檢測(cè)，堅(jiān)持先檢測(cè)后施工的方針。尤其是對(duì)于新的項(xiàng)目，施工單位在開工之前，都要組織人員到場(chǎng)區(qū)進(jìn)行水文、土質(zhì)、氣候等方面的調(diào)查，以保證施工作業(yè)不受環(huán)境因素的影響，同時(shí)也不會(huì)對(duì)工人的身體造成任何傷害。

7.8 建立健全建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理法律制度

要加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，必須對(duì)其進(jìn)行有效的管理。根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證監(jiān)管工作落實(shí)到位。在建設(shè)項(xiàng)目中，要加強(qiáng)對(duì)基本安全工作的監(jiān)管，以保證其合理、可靠。在制訂有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)時(shí)，可以借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和思想，保證有關(guān)法規(guī)的全面、科學(xué)。必須明確建設(shè)項(xiàng)目的所有參與方的職責(zé)和義務(wù)，保證工程的施工內(nèi)容和安全，不能在有安全風(fēng)險(xiǎn)的地方進(jìn)行作業(yè)。

8 結(jié)語

房屋項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患較大，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的手段也不是單一的。在實(shí)際操作中，施工單位要根據(jù)實(shí)際情況，從多種途徑探索風(fēng)險(xiǎn)管理的特征、主要環(huán)節(jié)等，及早采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理方法，為項(xiàng)目的安全施工保駕護(hù)航。