趙德云 定遠(yuǎn)縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理處

事業(yè)單位作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)職能部門，隨著其不斷地發(fā)展內(nèi)部控制的價(jià)值也更加凸顯。利用內(nèi)部控制這一手段，不僅能對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行期間產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，還能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。在這種情況下，事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)部工作的高效開展，加強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)效益有著極為重要的作用。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性

第一，事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制效果，能夠在很大程度上保證單位資金流通的完整性與安全性，通過對(duì)資金的控制與監(jiān)管，使得成本支出得到了縮減，從而能夠達(dá)到服務(wù)效益最大化的最終目的。事業(yè)單位內(nèi)部資源分配制度的不斷優(yōu)化、完善，能夠極大程度上確保資源使用效益最大化，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部各職能部門的通力合作、有效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的合作力度[1]。事業(yè)單位通過內(nèi)部控制手段，能夠加強(qiáng)資金收支體系的完善，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)單位的日常開銷與業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理控制，從而有效降低了事業(yè)單位各環(huán)節(jié)的成本支出。第二，內(nèi)部控制的強(qiáng)化能夠很大程度提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范化。通過內(nèi)部控制手段，事業(yè)單位能夠在預(yù)算的編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的科學(xué)控制，加強(qiáng)績(jī)效考核與評(píng)估，從而搭建出科學(xué)的、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠很大程度上反映單位的預(yù)算實(shí)施效果，并為事業(yè)單位的后續(xù)預(yù)算編制提供有效參考。內(nèi)部控制的全面強(qiáng)化，能夠使事業(yè)單位在理念層面上優(yōu)化單位內(nèi)部組織架構(gòu)，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化，明確工作權(quán)責(zé)。在這種情況下，因?yàn)闄?quán)責(zé)的明確能夠進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理工作的規(guī)范化開展，從根源上減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。第三，內(nèi)部控制的加強(qiáng)，有利于事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善。因?yàn)閮?nèi)部控制能夠?qū)κ聵I(yè)單位各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)、完整。在這種情況下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度將更加明顯，不僅能夠有效提高財(cái)務(wù)管理工作效率比，還能結(jié)合各層面充分了解單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。單位資源的合理配置與內(nèi)部控制的管理結(jié)構(gòu)搭建有著正向的直接關(guān)系，優(yōu)化各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效性與合理性[2]。第四，有效降低了事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本。隨著內(nèi)部控制的有效實(shí)施，不僅能夠加快事業(yè)單位改革進(jìn)度，還能實(shí)現(xiàn)單位資源的優(yōu)化配置，打造出與事業(yè)單位實(shí)際情況相適配的運(yùn)行機(jī)制，從而有效降低事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本。一方面，事業(yè)單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算資金核算隨著內(nèi)部控制的加強(qiáng)，在內(nèi)容和方法上也進(jìn)行了規(guī)范，預(yù)算管理體系的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況與收支明細(xì)也囊括其中，從而加強(qiáng)了收支工作的合理性與科學(xué)性；另一方面，內(nèi)部控制的落實(shí)能夠加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度，增加財(cái)務(wù)信息的科學(xué)性，從而對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本、收支明細(xì)等方面進(jìn)行全面的準(zhǔn)確呈現(xiàn)。在這種情況下，事業(yè)單位能夠更加客觀的、科學(xué)的評(píng)估單位內(nèi)部財(cái)政資金使用情況，從而健全事業(yè)單位預(yù)算體系與核算體系，為部門制定預(yù)算決策提供信息支持，優(yōu)化資源配置，降低事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于資源的合理利用有著極為重要的作用。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）單位內(nèi)部控制環(huán)境不夠完善

因?yàn)槭聵I(yè)單位具有一定的運(yùn)營(yíng)特殊性，使得許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層較為忽視內(nèi)控環(huán)境的打造，更加關(guān)注如何提高社會(huì)公眾服務(wù)質(zhì)量。在這種情況下，因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制的重視，使得事業(yè)單位其他員工不具備內(nèi)部控制意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部控制失去積極性。另外，因?yàn)椴糠质聵I(yè)單位缺乏對(duì)內(nèi)部控制先進(jìn)知識(shí)的宣講與學(xué)習(xí)，使得許多工作人員在日常工作中缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，為事業(yè)單位的內(nèi)控工作造成了許多阻礙。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制是其規(guī)范化開展的先決條件，但是因?yàn)橹T多因素影響，導(dǎo)致許多事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不完善，導(dǎo)致內(nèi)部控制落實(shí)力度較低。因?yàn)轶w系的缺失，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的工作權(quán)責(zé)不明確、責(zé)任落實(shí)制度不完善，問題產(chǎn)生時(shí)不能進(jìn)行及時(shí)反饋，解決問題也并不徹底[3]。在這種情況下，因?yàn)闆]有重視內(nèi)部控制落實(shí)，進(jìn)一步削弱了事業(yè)單位內(nèi)控落實(shí)條件，無(wú)法確保工作人員的工作積極性，為內(nèi)部控制的落實(shí)與執(zhí)行增添了許多不利影響。

（二）沒有建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

隨著大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展、普及，事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素越發(fā)復(fù)雜、類型更加多樣，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性再次提高。內(nèi)部控制的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就是能夠?qū)κ聵I(yè)單位各活動(dòng)開展期間遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效處理，內(nèi)部控制也是事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控制度的主要基礎(chǔ)。但是在實(shí)際情況中，許多事業(yè)單位沒有具備充足的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控管理重視程度不足，難以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的有效價(jià)值。另外，因?yàn)槭聵I(yè)單位的職能核心為公共服務(wù)，卻一定程度上忽略了事業(yè)單位的資金效益指標(biāo)。因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作表面化、形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)防控體系存在許多紕漏，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與評(píng)估缺乏有效性。在這種情況下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也缺少實(shí)際的動(dòng)態(tài)化思考，不能發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效價(jià)值，事業(yè)單位難以正確的、及時(shí)的對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的隱藏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別。

（三）單位內(nèi)部信息溝通存在滯后性

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，信息技術(shù)的引進(jìn)已然成為事業(yè)單位內(nèi)部控制開展的重要因素之一，對(duì)于提高事業(yè)單位內(nèi)部控制效率與質(zhì)量有著極為關(guān)鍵的作用。但是從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，部分事業(yè)單位的內(nèi)部信息化程度較低，信息傳遞存在較大的滯后性。因?yàn)槭聵I(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過程中存在特殊性，內(nèi)部信息與外部網(wǎng)絡(luò)之間存在一定的阻礙，傳統(tǒng)內(nèi)部控制管理方式難以滿足信息化事業(yè)單位的發(fā)展需求。另外，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)共享信息層面上，也存在很大的信息整合難度，各部門信息獨(dú)立性較大，不能滿足內(nèi)部控制的信息需求。

（四）缺少有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，能否建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制工作來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)程度上的影響。但是依據(jù)我國(guó)目前事業(yè)單位的實(shí)際情況，部分事業(yè)單位沒有制定內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，缺乏有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督與全過程管理，使得失誤和漏洞頻繁出現(xiàn)，使內(nèi)部控制工作的開展受到了很多不利影響[4]。另外，雖然部分事業(yè)單位制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，但是在日常工作開展時(shí)卻沒有做到切實(shí)落實(shí)，僅僅停留在表面階段。而且，部分事業(yè)單位的評(píng)價(jià)監(jiān)督工作只關(guān)注常規(guī)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)其他工作卻沒有做到有效落實(shí)，導(dǎo)致一部分工作人員視若無(wú)睹，對(duì)于事業(yè)單位的良性發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。事業(yè)單位內(nèi)部的管理情況、制度實(shí)施情況以及財(cái)務(wù)信息披露情況都需要健全有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理，如果事業(yè)單位缺少甚至沒有制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，那么就將導(dǎo)致內(nèi)部控制工作只是偏向形式化，沒有實(shí)際效益。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效措施

（一）應(yīng)以事業(yè)單位的實(shí)際情況作為內(nèi)部控制的實(shí)施基礎(chǔ)

為了促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的全面性與科學(xué)性發(fā)展，就需要以事業(yè)單位實(shí)際情況為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)控制度的充分融合。在內(nèi)部控制工作中必須遵循“實(shí)事求是”原則，順應(yīng)國(guó)家政策要求，對(duì)解決方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，通過不斷的制度實(shí)踐與探索，在實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反思不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度中存在的缺陷，針對(duì)性采取措施進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的全方面優(yōu)化，能夠更全面的與單位各環(huán)節(jié)工作相接軌。相反，如果內(nèi)控制度與時(shí)代相脫離，制度陳舊、傳統(tǒng)，就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到很不利影響。例如，部分事業(yè)單位的內(nèi)控制度難以對(duì)資金流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面把握，制度不合理性較大。因此，事業(yè)單位需要就原本的諸如收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，從制度層面上規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)。事業(yè)單位需要從實(shí)際情況出發(fā)，明確內(nèi)控制度的根本需求，使制度具有可行性，促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。

（二）建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

事業(yè)單位內(nèi)控管理工作以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全面識(shí)別。事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的搭建，需要從單位內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，以預(yù)警為主、防控為核心，從根源上減少風(fēng)險(xiǎn)的存在。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作為事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控的重要組成部分，能夠?qū)κ聵I(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程檢測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，能夠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)時(shí)性與效率性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的集中統(tǒng)籌。事業(yè)單位需要從實(shí)際情況出發(fā)，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，對(duì)單位的資金流轉(zhuǎn)與財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行量化處置，在數(shù)據(jù)的直觀呈現(xiàn)下深入風(fēng)險(xiǎn)成因，明確風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的區(qū)域與根源，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素與單位實(shí)際情況針對(duì)性提出改進(jìn)措施。一方面，需要結(jié)合資金的流轉(zhuǎn)、使用情況，全方面落實(shí)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略要求；另一方面，事業(yè)單位也需要對(duì)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期、健康發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)過程中，事業(yè)單位需要針對(duì)內(nèi)部各層級(jí)員工，實(shí)施分批次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，幫助員工加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，確保內(nèi)部控制能夠在員工日常工作中得以體現(xiàn)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化體系，優(yōu)化財(cái)會(huì)管理

事業(yè)單位需要通過現(xiàn)代化體系的搭建，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，并對(duì)財(cái)會(huì)管理實(shí)行全方面監(jiān)管。第一，事業(yè)單位需要結(jié)合內(nèi)部職能部門的實(shí)際需求，細(xì)化財(cái)務(wù)指標(biāo)，以過去的預(yù)算編制情況為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位下一階段的合理、科學(xué)測(cè)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效規(guī)劃。同時(shí)，事業(yè)單位也需要將預(yù)算編制做到進(jìn)一步細(xì)化處理，確保每一筆資金都能對(duì)應(yīng)到與之相關(guān)的具體項(xiàng)目中，使預(yù)算資金得以節(jié)省[5]。另外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的管控，嚴(yán)格按照相關(guān)制度減少鋪張浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，對(duì)不合規(guī)定費(fèi)用支出不予報(bào)銷，并切實(shí)落實(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷的要求。之后，事業(yè)單位應(yīng)將費(fèi)用報(bào)銷的細(xì)則明確統(tǒng)一錄入相關(guān)系統(tǒng)中，將費(fèi)用報(bào)銷的問題從根源解決，優(yōu)化財(cái)會(huì)管理。事業(yè)單位還需要在人員層面上，建設(shè)資產(chǎn)審計(jì)小組，通過相關(guān)權(quán)責(zé)的劃分，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)構(gòu)建財(cái)務(wù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)信息的全面整合，并制作出書面報(bào)告，對(duì)財(cái)會(huì)管理實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的常態(tài)化管理。同時(shí)，得益于信息技術(shù)發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作也得到了一定程度加強(qiáng)。事業(yè)單位內(nèi)部控制開展期間，必然會(huì)面臨許多的信息數(shù)據(jù)，通過嚴(yán)格的權(quán)責(zé)劃分，能夠提高內(nèi)控工作效率，并實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞。

（四）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施全面監(jiān)督

部分事業(yè)單位在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制層面缺乏優(yōu)化建設(shè)，監(jiān)督工作開展往往是事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中階段的控制力度較為薄弱。在這種情況下，就需要利用審計(jì)手段，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況與發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的全面建設(shè)與有效完善。事業(yè)單位審計(jì)部門在開展審計(jì)活動(dòng)時(shí)，也需要通過其他制度的搭建進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制在事業(yè)單位各環(huán)節(jié)的全面滲透，確保工作人員能夠在明確自身工作職責(zé)的前提下，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制要求。另外，隨著內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，審計(jì)部門工作人員也應(yīng)具備一定的獨(dú)立性，直接向事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督機(jī)制的全面落實(shí)滲透。在這種情況下，事業(yè)單位審計(jì)部門的內(nèi)部監(jiān)管工作開展期間，不僅需要審計(jì)部門自身進(jìn)行負(fù)責(zé)，更需要事業(yè)單位的其他部門提供幫助，為內(nèi)部控制監(jiān)督工作的全面完善相配合，提高內(nèi)部控制工作的安全性和效率。

（五）應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)力度

在意識(shí)層面，事業(yè)單位需要就我國(guó)現(xiàn)行的政策與法律基礎(chǔ)，作為培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。部分事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足的主要原因，就是沒有對(duì)內(nèi)部控制工作形成正確認(rèn)知。在這種情況下，事業(yè)單位就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等方面的培訓(xùn)宣傳，積極組織人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將內(nèi)控責(zé)任意識(shí)根植到員工的思想層面，結(jié)合本單位情況，制定學(xué)習(xí)手冊(cè)，使單位元能夠樹立明確的內(nèi)控工作觀念，增加內(nèi)部控制執(zhí)行力度。因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部控制；落實(shí)情況，與人才專業(yè)能力有著極為關(guān)鍵的影響[6]。在這種情況下，事業(yè)單位就需要重視人才培養(yǎng)，利用多種人才培養(yǎng)方式，加強(qiáng)內(nèi)控人員的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)的、針對(duì)性的建立高素質(zhì)、高水平人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作質(zhì)量的全面提高。事業(yè)單位可以通過線上、線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，組織專題培訓(xùn)、座談會(huì)、內(nèi)控培訓(xùn)等活動(dòng)，針對(duì)性提高事業(yè)單位內(nèi)控人員的專業(yè)能力與水平。另外，事業(yè)單位還可以就法律層面對(duì)內(nèi)控人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使內(nèi)部控制人員能夠在工作期間堅(jiān)守法律底線，做到有法可依、有法必依，能夠嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度要求。內(nèi)控人員在正式上崗前必須參加相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)崗位的具體情況進(jìn)行了解后持證上崗，實(shí)施上崗考核制度。事業(yè)單位還需要對(duì)聘請(qǐng)制度進(jìn)行優(yōu)化，大力吸收新鮮血液，對(duì)事業(yè)單位原有的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整改，確保單位內(nèi)控隊(duì)伍擁有德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代人才，全方面加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位在性質(zhì)上具有不盈利特征，且具備著一定的社會(huì)公共服務(wù)職能，對(duì)于保障社會(huì)的有序運(yùn)行有著重要的保障作用。因此，利用內(nèi)部控制手段，加強(qiáng)事業(yè)單位的工作效率與工作規(guī)范程度，對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位公共服務(wù)能力、減少事業(yè)單位運(yùn)行成本有著重要作用。