王琳

東明縣自然資源和規(guī)劃局 山東 菏澤 274500

引言

21世紀(jì)后，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度加快，但由于過多地追求城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶來了許多城市病、環(huán)保病。由于鄉(xiāng)村大量人口不斷地向城鎮(zhèn)里集中，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的承受能力逐漸降低，在如此高強(qiáng)度的城市承載下，產(chǎn)生了環(huán)境保護(hù)以及資源的短缺、噪聲空中污染等問題，也同時(shí)會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)病。由于中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)鋼筋水泥和礦物燃料等資源過量利用，粗放型的生產(chǎn)方式使得國(guó)家能源資源日益短缺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平也因此深受影響。最后是社會(huì)病，由于我國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)條件差距越來越大，造成社會(huì)人情相對(duì)淡漠，市民普遍沒有安全感，增添了社會(huì)不安定因素。為此，在黨的十八大全會(huì)上明確提出了加快中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明創(chuàng)建的策略方法。

1 生態(tài)城市規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1 傾向經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從全面來看我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程，其中產(chǎn)生與發(fā)展都大力需要城市經(jīng)濟(jì)體系的推動(dòng)，因此，發(fā)展水平很大方面上影響了經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的強(qiáng)弱，同時(shí)城市發(fā)展的好壞又反映著一個(gè)城市的精神面貌。在以后面對(duì)縣城開展生態(tài)城市謀劃建造的時(shí)候，一定要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，吸納更多人力資源，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系就是將來城市發(fā)展的根本宗旨。如果人力資源多了，并對(duì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，這個(gè)城市就可以步入良性循環(huán)，所以，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)一定要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地為縣城的發(fā)展做好鋪墊。

1.2 傾向城市安全

城市里是人口的集中的地方，城市人口數(shù)量要比鄉(xiāng)村的人口數(shù)量要高出很多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展汽車也在不斷地增加，這樣的情況下也會(huì)對(duì)城市里的基本建設(shè)釀成很大的壓力，安全問題同時(shí)也會(huì)明顯的凸出來，安全問題如果沒有很好的保證，城市的發(fā)展也會(huì)變得非常緩慢，所以，生態(tài)城市建設(shè)一定把安全問題考慮在首位。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展也要有一定的安全的環(huán)境，唯獨(dú)保證安全，這樣才能給我們的生活提高更好的保障，打造更好的城市面貌，在招商引資上，安全同時(shí)也是最基礎(chǔ)的條件。需要注意的是，開展生態(tài)城市建設(shè)和規(guī)劃要把握好方向，不能忽略安全，要以城市安全為基準(zhǔn)。

1.3 側(cè)重城市服務(wù)

城市化給人類的生產(chǎn)工作和日常生活都帶來了非常方便的服務(wù)，這也是城市化發(fā)展的重要意義，所以，生態(tài)城市建設(shè)同時(shí)要重視城市化的公共服務(wù)功能，務(wù)必解決人類最基礎(chǔ)的公共服務(wù)需要，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)城市化地區(qū)的生態(tài)管理與環(huán)境保護(hù)工作，以實(shí)現(xiàn)城市化的健康可持續(xù)性發(fā)展。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的城市建筑規(guī)劃早已落后，唯有將生態(tài)融入其中，能夠與城市的公共服務(wù)功能相得益彰，從而增加人類在城市的舒適感，維護(hù)大自然，推動(dòng)城市生態(tài)建設(shè)[1]。

2 城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)階段生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)存在的問題

2.1 現(xiàn)階段城市的規(guī)劃建設(shè)手法與生態(tài)文明長(zhǎng)期發(fā)展理念不相符

現(xiàn)在，城市規(guī)劃建設(shè)在很大程度上融入了高速發(fā)展的信息化方法，但只是在城市規(guī)劃和建設(shè)管理的時(shí)候還不夠注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市綠色環(huán)境意識(shí)逐漸淡薄，城市生態(tài)文明建設(shè)也只注重過程而不在乎結(jié)果或效果，所以，種種問題的不重視，導(dǎo)致城市的整體規(guī)劃與建設(shè)和生態(tài)文明的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。因此，在當(dāng)前的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)往往停留在對(duì)城市規(guī)劃中原來就具有的綠化產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行重新改造，而不能進(jìn)一步拓展綠化產(chǎn)品資源，僅是通過重復(fù)建設(shè)改造城市綠化帶的形狀或單純擴(kuò)大城市綠化中心的功能范圍。這些拘泥于傳統(tǒng)形式的生態(tài)城市規(guī)劃構(gòu)建方法，僅符合社會(huì)主義綠色發(fā)展觀的基本要求，卻無法適應(yīng)現(xiàn)代城市生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，也不利于城市生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安穩(wěn)與長(zhǎng)久發(fā)展。

2.2 現(xiàn)行的生態(tài)文明建設(shè)破壞了城市的生態(tài)平衡

因?yàn)槌鞘械乩硪约皻v史人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別，每一個(gè)城市規(guī)劃都有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣和地質(zhì)地勢(shì)等特點(diǎn)，統(tǒng)一的生態(tài)化文明城市規(guī)劃建設(shè)策略嚴(yán)重?fù)p害了城市原有的生態(tài)平衡，造成城市規(guī)劃的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。從城市規(guī)劃的歷史人文發(fā)展視角考慮，這種生態(tài)化城市規(guī)劃政策損害了城市原有的歷史人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也不利于對(duì)城市人文歷史文化以及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的繼承；從城市規(guī)劃的地理地貌環(huán)境的視角出發(fā)，這些城市規(guī)劃模式嚴(yán)重?fù)p害了該市原有的自然環(huán)境，也模糊了地域的差異性，使得城市規(guī)劃的整體發(fā)展沒有明顯個(gè)性，嚴(yán)重影響了該市生態(tài)平衡，而且減少了該市未來進(jìn)一步發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的可行性。所以，在現(xiàn)實(shí)的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，必須在積極健康建設(shè)城市生態(tài)文明的基石上，根據(jù)各地的具體情況，采取行之適當(dāng)?shù)拇胧?，重視不同城市?guī)劃原有的自身個(gè)性，以維護(hù)城市生態(tài)的整體性。

2.3 缺乏健全的生態(tài)安全平衡體系

在生態(tài)城市策劃建設(shè)的過程中，缺乏健全的生態(tài)安全平衡體系，過度地強(qiáng)調(diào)響應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明城市的號(hào)召，對(duì)城市及周邊的環(huán)境保護(hù)過于重視，從而忽視了城市居民在城市發(fā)展建設(shè)中的主體地位。在實(shí)際的城市規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)中，缺乏對(duì)于居民生態(tài)文明平衡意識(shí)的培養(yǎng)，不能很好地引導(dǎo)城市居民在生活與工作中積極地參與環(huán)境保護(hù)以及提升人文素養(yǎng)，針對(duì)這一問題可采取的措施，如在日常生活中培養(yǎng)公民良好的垃圾分類習(xí)慣，盡可能地采用低碳出行，保障最大程度上節(jié)能環(huán)保，在交流與溝通中保持文明用語，等等。生態(tài)城市居民無法正確意識(shí)到生態(tài)文明平衡的重要性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)城市的規(guī)劃與文明城市的建設(shè)缺乏良好的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展策略，導(dǎo)致生態(tài)城市建成以后無法被很好地維持[2]。

2.4 城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法有效地為生態(tài)發(fā)展服務(wù)

城市規(guī)劃設(shè)施是城市規(guī)劃和建設(shè)的重要基石，完善的基礎(chǔ)設(shè)施工程能夠保證城市規(guī)劃的高效實(shí)施，并推動(dòng)了城市規(guī)劃建設(shè)的迅速進(jìn)展。但是，在現(xiàn)階段的生態(tài)城市規(guī)劃中，由于無法合理地運(yùn)用城市規(guī)劃中現(xiàn)有的設(shè)施，從而使得一般城市規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)城市規(guī)劃的建設(shè)工程之間無法互動(dòng)，共同發(fā)展；在規(guī)劃過程中，對(duì)城市規(guī)劃現(xiàn)有的人文科學(xué)自然景觀產(chǎn)生了一定的損害，以及在建成之后，沒有對(duì)人文科學(xué)自然景觀的進(jìn)一步修復(fù)和擴(kuò)展。這兩種狀況都不利于生態(tài)化城市的可持續(xù)發(fā)展，也破壞了城市自身的生態(tài)平衡，導(dǎo)致在城市化背景下生態(tài)城市的大規(guī)模興建，發(fā)展緩慢。

3 城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)路徑

3.1 構(gòu)建完善的生態(tài)文明體系

在城鎮(zhèn)化背景下的生態(tài)城市規(guī)劃必須重視城市的個(gè)性化發(fā)展需要，貫徹社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的基本理念，運(yùn)用節(jié)能環(huán)保的城市規(guī)劃思想，根據(jù)各個(gè)城市的發(fā)展特點(diǎn)，形成完整的城市生態(tài)文明系統(tǒng)，以推動(dòng)生態(tài)城市可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而科學(xué)的城市生態(tài)文明系統(tǒng)，不但可以更有效地推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程，還可以保證城市在自身的生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行更長(zhǎng)期的健康發(fā)展。所以在城市現(xiàn)實(shí)的實(shí)際應(yīng)用過程中，城市的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須千城千面，并根據(jù)城市的地理地貌和風(fēng)俗習(xí)慣做出不同規(guī)劃設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)城市的生命力。同時(shí)，也必須提高生態(tài)市民對(duì)于城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注程度，在生活和工作環(huán)境中積極貫徹城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，并做好對(duì)維持城鎮(zhèn)生態(tài)文明均衡意識(shí)的培育，努力帶動(dòng)廣大城鄉(xiāng)居民在日常生活和工作中更加主動(dòng)地投入城市環(huán)境建設(shè)并提高人文素質(zhì)。而唯有與生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)者和廣大城鄉(xiāng)居民通力合作，方可維護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)文明的發(fā)展均衡，從而確保生態(tài)城鎮(zhèn)的可持續(xù)與平穩(wěn)發(fā)展。

3.2 加大對(duì)城市及周邊濕地系統(tǒng)的保護(hù)力度

完善的濕地體系是現(xiàn)代城市中建立和保護(hù)穩(wěn)定的自然生態(tài)體系的關(guān)鍵條件，它不但能夠降低現(xiàn)代城市在建造過程中對(duì)水土資源的流失，而且還能夠保證城市濕地周圍的野生動(dòng)植物得以健康平穩(wěn)地發(fā)展。所以，在新型城市化建設(shè)背景下，生態(tài)城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)就必須加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境及周圍濕地體系的維護(hù)能力。而根據(jù)研究表明，城市的濕地體系能夠?qū)χ車淖匀画h(huán)境加以調(diào)整，從而提高城市環(huán)境對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力，降低外界客觀條件對(duì)城市環(huán)境的負(fù)面影響。所以，在實(shí)際的城市環(huán)境城市計(jì)劃過程中，就必須盡量地把握住周圍完善的濕地體系，并有意識(shí)地把濕地體系建立在自然保護(hù)區(qū)之內(nèi)。在實(shí)際的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁進(jìn)行濕地自然資源的過度開發(fā)利用，對(duì)已遭到損毀的濕地系統(tǒng)實(shí)施系統(tǒng)性的恢復(fù)，盡量維護(hù)城市濕地的整體性。通過對(duì)濕地體系的有效維護(hù)，就可以增強(qiáng)生態(tài)城市對(duì)客觀環(huán)境影響的對(duì)抗能力，從而保證生態(tài)城市生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定性[3]。

3.3 構(gòu)建完善便利的綠色出行交通系統(tǒng)

伴隨著人民生活水平的逐漸提高，人們?cè)诔鲩T時(shí)所用的交通工具也在不斷地變化，人們對(duì)汽車使用率不斷地增多，使碳排放量越來越高，溫室效應(yīng)影響著生態(tài)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。構(gòu)建完善便利的綠色出行交通系統(tǒng)可以有效地促進(jìn)生態(tài)城市的穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。在實(shí)際構(gòu)建時(shí)，需要對(duì)生態(tài)城市正在使用中的交通出行系統(tǒng)進(jìn)行完整的調(diào)研，有效地結(jié)合城市目前的發(fā)展?fàn)顩r，將現(xiàn)有的交通資源進(jìn)行有效的整合，制定出最貼合當(dāng)前城市規(guī)劃的綠色出行交通系統(tǒng)。第一，依據(jù)當(dāng)前的交通出行狀態(tài)構(gòu)建充足的交通樞紐，盡可能地滿足城市居民日常的出行需求；第二，在人員密集的區(qū)域建立多樣化的交通出行工具，保障地鐵及公交的覆蓋率，推動(dòng)公交專用道路的建設(shè)，盡可能地減少擁堵，提高生態(tài)城市居民的出行舒適度，并積極引導(dǎo)居民自發(fā)地使用綠色出行工具。

3.4 建立系統(tǒng)的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

在上海生態(tài)城的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過程中，高能源、高污染物的行業(yè)始終是危害城市生態(tài)建設(shè)和諧的主要因素，所以，在城市建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)全方位貫穿低碳環(huán)境理想，把對(duì)生態(tài)建設(shè)文明的發(fā)展優(yōu)先性和企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益的思考，運(yùn)用于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建之中。第一，有關(guān)部門必須促進(jìn)污染嚴(yán)重、能源利用低的行業(yè)實(shí)現(xiàn)改造改進(jìn)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的科技分量，從而降低重污染的排放量；第二，必須貫徹整治在第一位，排放在后的規(guī)劃路徑，增強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)注度。比如，在工業(yè)排風(fēng)口加裝過濾器，減少排放物對(duì)大氣的危害等。此外，可以適當(dāng)?shù)剡w出高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，對(duì)雙高產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中化管理。在社會(huì)上加大對(duì)節(jié)能減排的宣傳力度，鼓勵(lì)使用新能源，構(gòu)建科學(xué)合理的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5 控制城市人口密度，擴(kuò)建城市綠地系統(tǒng)

由于中國(guó)城市化發(fā)展的不斷深入，大量農(nóng)村居民不斷遷往新城市，使得城市的總體的人口數(shù)量越來越增大。所以，有關(guān)部門在生態(tài)化城市的建設(shè)過程中，必須充分考慮城市的規(guī)模和位置，并制訂出最適合于城市化建設(shè)的整體人口數(shù)量增加的計(jì)劃，在保證城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上降低對(duì)生態(tài)化城市的污染。此外，在現(xiàn)實(shí)的策劃中，需要建立完善的城市綠地系統(tǒng)，根據(jù)城市所處地區(qū)的地質(zhì)地貌及環(huán)境，因地制宜，改善由于缺乏綠化而導(dǎo)致的城市生態(tài)失衡問題，促進(jìn)生態(tài)城市的長(zhǎng)久發(fā)展[4]。

4 結(jié)束語

在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境城市規(guī)劃進(jìn)程中，必須以保護(hù)環(huán)境的思想為設(shè)計(jì)依據(jù)，形成完善的生態(tài)平衡體系的要求，建設(shè)人類和大自然環(huán)境和平相處的環(huán)境城市規(guī)劃。但是，現(xiàn)實(shí)的生態(tài)城市建設(shè)中，城市的整體策劃建設(shè)往往與生態(tài)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)脫節(jié)，千人一面的城市策劃方案既損害了城市原有的生態(tài)平衡，又沒有完善的生態(tài)安全平衡制度，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不能有效地為城市生態(tài)建設(shè)服務(wù)。所以，亟待打造完美的生態(tài)文明體系，如增加對(duì)城市和周圍的濕地系統(tǒng)的維護(hù)，完備更加方便的文明出行交通系統(tǒng)，構(gòu)件完善的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，合理控制城市人口規(guī)模和密度，擴(kuò)建城市綠地系統(tǒng)等，通過這一系列措施，促進(jìn)生態(tài)城市的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。