于杰

（河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心，河北 承德 067300）

0 引言

如今自然保護(hù)區(qū)數(shù)量持續(xù)提升，其中森林資源對(duì)于自然保護(hù)區(qū)來說是比較重要的，有助于更好地維護(hù)自然生態(tài)平衡，滿足各項(xiàng)森林資源需求。因?yàn)榇嬖谳^多的影響因素，自然保護(hù)區(qū)的森林資源容易受到一定的破壞，進(jìn)而影響到自然保護(hù)的高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于森林資源的合理使用，這些都需要得到有關(guān)人員的高度重視。本文分析了森林資源保護(hù)和使用的現(xiàn)狀，研究了存在的各項(xiàng)問題，提出了相應(yīng)的保護(hù)措施，希望可以保障自然保護(hù)區(qū)處于良好的法發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1 現(xiàn)階段森林資源保護(hù)和使用情況

1.1 林地保護(hù)以及管理全面增強(qiáng)

如今政府部門高度重視生態(tài)建設(shè)，森林保護(hù)以及森林資源開發(fā)利用也在廣泛推廣，現(xiàn)階段林權(quán)制度改革持續(xù)深入，其中要高度重視對(duì)于各種違法行為的打擊，持續(xù)地完善森林用地審批手續(xù)，顯示出審批主體的責(zé)任和作用，確保侵占林地的行為可以得到有效地控制。

1.2 森林采伐限額管理制度的全面貫徹

現(xiàn)階段需要持續(xù)地規(guī)范對(duì)于森林資源的保護(hù)和開發(fā)等管理工作，而且需要按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來設(shè)置相應(yīng)的管理制度，其中要涉及林木采伐許可證制度和木材憑證經(jīng)營(yíng)加工制度等，通過完善森林資源采伐工作，確保森林資源可以得到充分地使用[1]。

1.3 林政執(zhí)法成效比較明顯

如今我國(guó)設(shè)置了健全的森林資源管理體系，確保能夠?qū)崿F(xiàn)依法治林和依法營(yíng)林，在這個(gè)時(shí)期也需要依法查處森林資源的各項(xiàng)案件，使得森林資源可以得到有效地保護(hù)。

2 存在的問題

2.1 資源保護(hù)不具備可靠的立法基礎(chǔ)

要想正確進(jìn)行森林資源保護(hù)工作，就需要設(shè)置健全的法律體系。如今我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作起步比較晚，立法還是存在一些問題。主要的問題就是，雖然明確指出了那些違法行為會(huì)受到懲罰，不過沒有指出損害其他森林資源需要承擔(dān)的責(zé)任。不僅如此，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不具備可靠的立法基礎(chǔ)，要是存在生物入侵的情況不具備可靠的懲罰方法，如此也會(huì)影響到森林保護(hù)工作的順利完成[2]。

2.2 工作人員專業(yè)能力較差

如今大部分的林業(yè)保護(hù)工作人員學(xué)歷比較低，并且工作能力較差，在進(jìn)行各項(xiàng)工作的時(shí)候容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作。需要注意的是，部分工作人員思想水平較低，對(duì)于林業(yè)保護(hù)工作沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，工作積極性較差，沒有深入學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)的政策文件，進(jìn)而嚴(yán)重影響到各項(xiàng)政策的順利落實(shí)[3]。

2.3 不夠重視林業(yè)資源保護(hù)工作

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多數(shù)的人過于重視經(jīng)濟(jì)效益，不夠重視對(duì)于森林資源的開發(fā)和保護(hù)，對(duì)于森林保護(hù)的宣傳不到位，因此這項(xiàng)工作也難以得到人們的足夠重視。在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，一些地區(qū)會(huì)選擇以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于森林保護(hù)沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，容易產(chǎn)生偷伐樹木等行為。不僅如此，林業(yè)資源生態(tài)恢復(fù)是比較緩慢的，相關(guān)林業(yè)部門沒有處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源生態(tài)之間的關(guān)系。尤其是西北地區(qū)，這個(gè)地區(qū)氣候比較干燥，植物生長(zhǎng)環(huán)境較差，如今人工林面積持續(xù)增加，不過主要的作用就是防風(fēng)固沙，沒有涉及森林資源的再生問題[4]。不僅如此，現(xiàn)階段我國(guó)森林旅游業(yè)發(fā)展速度持續(xù)增快，但是通過分析可以看出，對(duì)于強(qiáng)化森林防護(hù)意識(shí)的普及還是存在一些問題，對(duì)于防火意識(shí)的培養(yǎng)教育不夠全面，沒有深入地普及森林防火意識(shí)，在這種情況下，需要高度重視對(duì)于人們的防護(hù)意識(shí)的提升。

2.4 育林造林管理難度較大，技術(shù)支持不足

現(xiàn)階段我國(guó)營(yíng)造林行業(yè)的支撐體系不夠完善，沒有充分的專業(yè)人才儲(chǔ)備，相關(guān)的機(jī)構(gòu)也不足。在進(jìn)行營(yíng)林工作的時(shí)候，對(duì)于工作人員的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)有著較高的要求，需要具備較強(qiáng)的專業(yè)水平和思想道德素質(zhì)，而且需要具備較高的責(zé)任感。如今大部分的營(yíng)林工作人員沒有接受過專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)能力和綜合素質(zhì)還是有著較高的上升空間。不僅如此，大部分的營(yíng)林工作者思想道德素質(zhì)還是需要持續(xù)提升，在遇到技術(shù)問題之后難以及時(shí)地采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，行業(yè)的發(fā)展速度比較慢。營(yíng)林機(jī)構(gòu)對(duì)于職工的要求較少，對(duì)于從業(yè)者的約束不足，相關(guān)的營(yíng)林管理措施比較落后，還是選擇之前的經(jīng)營(yíng)管理方法，沒有進(jìn)行創(chuàng)新和改革。

3 相應(yīng)的管理方法

3.1 健全自然保護(hù)的管理制度和法律法規(guī)

為了更好地保護(hù)自然保護(hù)區(qū)就需要明確法律的重要性，設(shè)置可靠的管理制度來進(jìn)行自然區(qū)保護(hù)工作。其中要持續(xù)地改進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的管理制度和相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于不同部門需要設(shè)置相應(yīng)的體制，掌握自然保護(hù)區(qū)的界定和自身的職能，加強(qiáng)溝通和交流，積極地協(xié)調(diào)各個(gè)方面的管理，防止產(chǎn)生重復(fù)交叉管理的情況[5]。健全獎(jiǎng)懲制度和原住居民補(bǔ)償政策，增強(qiáng)對(duì)于森林資源破壞的懲罰，掌握保護(hù)區(qū)和居民生產(chǎn)生活區(qū)域之間存在的界線。在自然保護(hù)區(qū)管理工作過程中，需要具備充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)地改進(jìn)保護(hù)管理制度，提升法律法規(guī)的可操作性，積極地進(jìn)行創(chuàng)新管理，在遇到突發(fā)情況之后，需要及時(shí)地采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，由于保護(hù)區(qū)的類型比較豐富，相應(yīng)的保護(hù)方法也有所不同，地方管轄需要重視對(duì)于社會(huì)發(fā)展情況的分析，分析該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源等情況，重視對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，合理地使用各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，健全相應(yīng)的保護(hù)制度。如今在保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的時(shí)候，需要參考相應(yīng)的法律法規(guī)，按照法律來處罰各項(xiàng)違法的行為，在這個(gè)時(shí)期，也需要按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)地調(diào)整各項(xiàng)政策和法規(guī)，積極地開發(fā)和管理自然保護(hù)區(qū)，持續(xù)地健全管理體系，合理地劃分各個(gè)工作的具體范圍，保障各個(gè)部門的管理職能可以得到充分地發(fā)揮[6]。

3.2 加大監(jiān)管力度

對(duì)于有關(guān)部門來說需要正確開展監(jiān)管工作，其中要積極地和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)系，加大監(jiān)督管理力度，避免產(chǎn)生違法亂紀(jì)的行為。自然保護(hù)區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)和發(fā)展來說是比較重要的，所以需要增強(qiáng)對(duì)于管理意識(shí)的宣傳和培養(yǎng)。通過使用科學(xué)技術(shù)，有助于更好地監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)中野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)情況，掌握該地區(qū)森林的生長(zhǎng)環(huán)境和有關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究情況。需要注意的是，增強(qiáng)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的分類管理，積極地培養(yǎng)技術(shù)人才，設(shè)置完善的應(yīng)急方案。管理部門也需要增強(qiáng)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的宣傳，幫助人們樹立可靠的保護(hù)意識(shí)。最后就是需要增加保護(hù)管理工作的投資力度，特別是需要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得整體的工作效果可以得到改善[7]。

語文課堂固然需要活躍的氣氛、熱鬧的場(chǎng)面，但是相機(jī)、適度的“休止”與“空白”，讓課堂出現(xiàn)一種靈敏的寂靜的氣氛也是不可或缺的。“學(xué)而不思則罔”，離開了安安靜靜地思考、揣摩、品位的課堂又有什么生命力可言呢？可教師們?yōu)槭裁床涣粝鲁渥愕臅r(shí)間和空間讓學(xué)生默讀呢？探究其原因，主要有兩點(diǎn)：

3.3 正確應(yīng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)和保護(hù)之間存在的矛盾

自然保護(hù)區(qū)主要就是保護(hù)生態(tài)資源，不過由于存在過度開發(fā)的問題，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了保護(hù)工作的順利完成。對(duì)于工作人員來說需要嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)定，在旅游開發(fā)的時(shí)候需要做到合理利用和增強(qiáng)管理，落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展理念，以法律為基礎(chǔ)來保障自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和旅游事業(yè)發(fā)展之間處于良好的關(guān)系，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和旅游時(shí)間處于和諧的關(guān)系，保障保護(hù)區(qū)保護(hù)和旅游事業(yè)的全面發(fā)展。有關(guān)部門需要積極的拓展自身的工作思路，完善工作方法，借助可靠的措施增強(qiáng)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的管理，對(duì)于開發(fā)申請(qǐng)?jiān)S可需要嚴(yán)格地進(jìn)行審核，避免存在違法的情況，只有各個(gè)方面積極地付出才可以更好地發(fā)揮保護(hù)和利用的價(jià)值。

3.4 加強(qiáng)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的宣傳和教育

為了更好地進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，就需要合理的使用媒體這種方法，加強(qiáng)對(duì)于工作人員的宣傳和教育，提升人們的保護(hù)意識(shí)。需要幫助人們明確野生動(dòng)物和保障生態(tài)平衡的重要性，使其能夠積極地參與自然生態(tài)保護(hù)工作中，其中要具備平等的生存理念，指導(dǎo)人們借助有益的生活來取代獵奇活動(dòng)，如此也可以減少對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的破壞[8]。

3.5 正確進(jìn)行森林防火工作

森林防護(hù)是比較重要的，整體的復(fù)雜難度較大，對(duì)于工作人員來說需要全面進(jìn)行森林防火工作，增強(qiáng)自身的防范意識(shí)，使得森林防護(hù)監(jiān)督效果可以得到可靠的保障，具體做法有以下3 點(diǎn)。

（1）積極地宣傳防火工作，掌握森林防火的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)，可以熟練地使用防火措施以及撲救方法，指導(dǎo)人們積極地進(jìn)行防火監(jiān)督，配合專業(yè)的部門來進(jìn)行防火工作，使得森林防火工作效果可以得到保障。

（2）要按照該地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)置可靠的防火方案，完善防火工作和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)階段在進(jìn)行防火監(jiān)管工作的時(shí)候需要積極地使用各項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)，增強(qiáng)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)水平和防護(hù)水平，通過進(jìn)行動(dòng)態(tài)化檢測(cè)，明確森林環(huán)境的實(shí)際情況，掌握是否存在異常的問題，要是遇到火災(zāi)的情況，可以及時(shí)地做出預(yù)警，及時(shí)地把各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息反饋到有關(guān)部門。要是自然保護(hù)區(qū)面積較大，森林資源比較豐富，在管理的時(shí)候需要正確設(shè)置防火線等阻火網(wǎng)絡(luò)，遇到火災(zāi)的情況可以有效地控制火勢(shì)的蔓延[9]。

（3）健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)防火承包責(zé)任制的順利落實(shí)，要是出現(xiàn)問題之后能夠及時(shí)地有人進(jìn)行管理，有人承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于那些違法的人要嚴(yán)格處罰，達(dá)到一個(gè)可靠的預(yù)警作用。

3.6 積極地規(guī)范森林病蟲害防治工作

通過正確進(jìn)行森林病蟲害防治工作，可以有效地降低病蟲害造成的影響，在應(yīng)對(duì)病蟲害的時(shí)候，需要進(jìn)行針對(duì)性防治和綜合防治，持續(xù)地完善病蟲害防治效果。其中要重視以下5 點(diǎn)。

（1）完善農(nóng)業(yè)防治，正確進(jìn)行修剪和追肥等工作，要是存在枯敗的枝葉需要及時(shí)地進(jìn)行修理，完善林區(qū)的透條件和透光條件。

（2）正確開展物理防治工作，按照害蟲的實(shí)際特點(diǎn)以及生活習(xí)慣等來進(jìn)行處理，針對(duì)那些活動(dòng)性較小的害蟲可以選擇人工捕殺的方法，在森林中可以選擇增加防蟲網(wǎng)。

（3）選擇合理的生物防治方法，保障生態(tài)穩(wěn)定性，可以選擇以蟲治蟲的方法，也能夠選擇用菌治蟲的措施。

（4）選擇合理的化學(xué)防治方法，在防治森林病蟲害的時(shí)候，需要合理地用藥，可以選擇混用農(nóng)藥和交替輪換用藥等，選擇針對(duì)性較強(qiáng)的方法來處理病蟲害，其中要減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，防止給土壤造成污染的情況[10]。

（5）合理地使用各項(xiàng)現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)置健全的病蟲害監(jiān)督和防范體系，減小病蟲害造成的影響。不僅如此，需要因地制宜開展個(gè)防治工作，增強(qiáng)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，充分地顯示出自然保護(hù)區(qū)森林系統(tǒng)的自我保護(hù)以及自我修復(fù)，增強(qiáng)林木抵抗病蟲害的能力。在植樹造林的時(shí)候，需要減少對(duì)于天然林的破壞，選擇合理的種樹和造林方法。

3.7 做好林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作

自然保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)工作的開展和實(shí)施，需做好林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作，以有效提高森林管理的水平，規(guī)避各項(xiàng)不規(guī)范行為。一方面，引薦和推廣使用新型技術(shù)，將現(xiàn)代化技術(shù)和工具應(yīng)用其中，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源等，構(gòu)建一個(gè)立體化、網(wǎng)格化的管理和監(jiān)督體系，對(duì)森林進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，調(diào)查森林資源，以便能夠及時(shí)、準(zhǔn)確獲取森林管護(hù)的信息，方便各部門和人員之間的交流和溝通，及時(shí)地處理各類違法行為。另一方面，重視林業(yè)行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，明確各自工作的主要職責(zé)和內(nèi)容，執(zhí)行好、落實(shí)好林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督方面的工作。各有關(guān)人員需明確新時(shí)期我國(guó)有關(guān)森林資源的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、信息技術(shù)等，以及林業(yè)執(zhí)法的內(nèi)容和要求，高效化地開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

4 結(jié)語

在進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)森林管護(hù)工作的時(shí)候，需要選擇合理的方法來保護(hù)森林資源，使得生態(tài)環(huán)境可以得到可靠的保護(hù)，在這個(gè)時(shí)期需要選擇合理的措施來應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)和病蟲害等問題，防治和減少亂砍濫伐等情況。在這個(gè)時(shí)期需要設(shè)置健全的自然區(qū)森林資源的保護(hù)管理體系，對(duì)于存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要選擇合理的措施來進(jìn)行應(yīng)對(duì)，增加保護(hù)區(qū)建設(shè)投入力度，豐富生態(tài)多樣性和生物多樣性，在這個(gè)時(shí)期也選喲增強(qiáng)對(duì)于違法行為的打擊力度，減小對(duì)于森林資源的處罰，使得生態(tài)平衡可以得到更加可靠的保障。