符馨元

中國民航工程咨詢有限公司 北京 100621

引言

近年來，我國通用機(jī)場迅速發(fā)展，無論是布局﹑審批﹑規(guī)劃，還是建設(shè)﹑支持與運(yùn)營等多方面的工作都獲得顯著成效。不過在通用機(jī)場工程設(shè)計階段還存在一定不足和問題，對此，需要通用機(jī)場工程設(shè)計相關(guān)部門和工作人員在充分了解通用機(jī)場工程設(shè)計內(nèi)容基礎(chǔ)上，分析設(shè)計問題，并在多方共同努力下解決相關(guān)設(shè)計問題，優(yōu)化確定機(jī)場運(yùn)行設(shè)施以及建設(shè)規(guī)模等，使通用機(jī)場具有更高的安全適用性。

1 通用機(jī)場工程設(shè)計內(nèi)容

本文主要以某通用機(jī)場工程為例介紹各個工程設(shè)計內(nèi)容。

1.1 飛行區(qū)工程

1.1.1 道面工程。此項目所設(shè)計的跑道為800×30m，垂直聯(lián)絡(luò)道長179.5m（跑道邊線到滑行道邊線），寬15m，站坪設(shè)為331×120m，防吹坪為48×45m。為兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展，跑道﹑垂直聯(lián)絡(luò)道﹑站坪以及西端防吹坪的道面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土面層+土工布隔離+水泥穩(wěn)定碎石上基層+水泥穩(wěn)定碎石下基層。垂直聯(lián)絡(luò)道﹑站坪的道肩﹑東側(cè)防吹坪及西側(cè)防吹坪道肩結(jié)構(gòu)為水泥混凝土面層+石屑隔離層+水泥穩(wěn)定碎石基層。

1.1.2 土石方工程。此項目跑道橫向設(shè)1.0%的雙面坡，外側(cè)道肩橫坡為1.2%。新建垂直聯(lián)絡(luò)道橫向設(shè)1.0%的雙面坡，外側(cè)道肩橫坡為1.2%。跑道﹑站坪縱坡均為零；站坪橫坡由西南坡向東北，坡度為5‰，土面區(qū)橫坡一般為1.0～2.5%。土方平整邊線外側(cè)按1∶2接坡至原地面，跑道中心點(diǎn)標(biāo)高為5.5m。本次工程飛行區(qū)共需外借土方約310000m3，外借石方約136000m3。

1.1.3 地基處理工程。對于道肩邊線外擴(kuò)6.0m范圍內(nèi)淺層新近沖填土﹑淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土，采用插板+堆載預(yù)壓+表層滿夯補(bǔ)強(qiáng)處理，對航站區(qū)建（構(gòu)）筑物﹑道路影響區(qū)采用滿夯處理。

1.1.4 排水工程。飛行區(qū)以跑道中部為界設(shè)西北﹑東北﹑東南以及西南共4個排水片區(qū)，每個排水片區(qū)各設(shè)一個出水口。場外排水設(shè)施由場外配套設(shè)計單位根據(jù)機(jī)場出水口設(shè)置情況進(jìn)行設(shè)計。

1.1.5 附屬工程。消防車道及服務(wù)車道采用瀝青混凝土路面，飛行區(qū)內(nèi)及空陸側(cè)交界處設(shè)置高度為2.5m的機(jī)場圍界，跑道兩端各設(shè)置一個圍界大門，消防站處設(shè)一個應(yīng)急大門。

1.1.6 助航燈光及站坪照明工程。本機(jī)場采用目視飛行，不考慮夜航，不設(shè)置助航燈光系統(tǒng)，預(yù)留助航燈光管道。在跑道及滑行道邊設(shè)置滑行引導(dǎo)標(biāo)記牌，在跑道兩端瞄準(zhǔn)點(diǎn)附近設(shè)置風(fēng)向標(biāo)；站坪上配套設(shè)置高桿燈及機(jī)務(wù)配電亭。

1.1.7飛行區(qū)消防工程。消防保障等級為3級，跑道消防設(shè)計流量50L/s，一次滅火消防用水量為180m3。站坪消防給水管網(wǎng)與跑道消防給水管網(wǎng)合并設(shè)置，沿跑道，一側(cè)設(shè)置環(huán)狀跑道消防給水管網(wǎng)，并在跑道兩端﹑跑道與垂直聯(lián)絡(luò)道交叉處適當(dāng)位置，以及跑道間隔200m位置各設(shè)置4個地下式消火栓供消防車輛取水。站坪統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置消防給水管網(wǎng)，沿管線布置室外消火栓，消防給水管網(wǎng)能同時供兩臺消防車輛取水，單車取水量不小于15L/s，站坪消防設(shè)計流量30L/s。室外消火栓采用地下式雙出口消火栓，在航空器停場期間每兩個相鄰的機(jī)位之間設(shè)置一套組合式消防滅火器箱。

1.2 空管工程

此通用機(jī)場項目塔臺位于航管綜合業(yè)務(wù)樓西側(cè)，三層與航管綜合業(yè)務(wù)樓聯(lián)通。本項目設(shè)置3信道甚高頻（VHF）地空通信系統(tǒng)﹑短波電臺（HF）﹑16通道數(shù)字記錄儀﹑民航數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)﹑ADS-B系統(tǒng)﹑內(nèi)話系統(tǒng)﹑無線對講系統(tǒng)（含對講機(jī)和基站設(shè)備）﹑衛(wèi)星時鐘系統(tǒng)﹑飛行服務(wù)站等，新建自動氣象站系統(tǒng)﹑移動式綜合氣象觀測設(shè)備和氣象情報網(wǎng)絡(luò)。

1.3 航管綜合業(yè)務(wù)樓工程

此通用機(jī)場建設(shè)一座航管綜合業(yè)務(wù)樓，兼具旅客候機(jī)功能﹑航管功能及機(jī)場辦公管理功能。建筑高度為15m，耐火等級為二級，結(jié)構(gòu)形式為框架（塔臺為剪力墻）結(jié)構(gòu)，設(shè)計使用年限為50年；抗震設(shè)防烈度為6°。建筑類別為公共建筑，建筑層數(shù)為地上3層，其中塔臺5層。配套建設(shè)給排水﹑消防﹑暖通﹑電氣﹑弱電等設(shè)施。

1.4 消防站及特種車庫工程

消防站及特種車庫總面積1035.6m2，耐火等級為二級，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，設(shè)計使用年限為50年；抗震設(shè)防烈度為6°。建筑類別為車庫建筑，建筑層數(shù)為地上2層，配套建設(shè)給排水﹑消防﹑暖通﹑電氣﹑弱電等設(shè)施。

1.5 機(jī)庫工程

設(shè)置兩座機(jī)庫，建筑高度12.7m，每座機(jī)庫內(nèi)可停放3架運(yùn)12。機(jī)庫東側(cè)設(shè)置部分機(jī)務(wù)用房，采用局部二層式布局，主要建設(shè)內(nèi)容包括航材庫﹑配電間﹑機(jī)務(wù)用房﹑衛(wèi)生間等。配套建設(shè)給排水﹑消防﹑暖通﹑電氣﹑弱電等設(shè)施。

1.6 能源中心工程

能源中心結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，采用樁基礎(chǔ)及樁筏基礎(chǔ)，抗震設(shè)防烈度為6°。地上共1層，局部地下1層。室外設(shè)地下式鋼筋砼消防水池一座，配套建設(shè)給排水﹑消防﹑暖通﹑電氣﹑弱電等設(shè)施。

1.7 供油工程

本項目供油工程設(shè)置油車棚一座，位于二號機(jī)庫東側(cè)，耐火等級為二級，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，設(shè)計使用年限為50年，抗震設(shè)防烈度為6°。

1.8 供電工程

機(jī)場場內(nèi)共設(shè)1座10/0.4kV變電站﹑1座箱式變電站，10/0.4kV變電站采用2臺容量為1250kVA干式變壓器，變壓器負(fù)荷率為51%。配置一臺柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源，主用功率為500kW，場區(qū)供電線路采用放射式敷設(shè)。

1.9 給排水消防工程

能源中心內(nèi)建設(shè)生活水泵房，生活水泵房內(nèi)設(shè)置一套變頻供水設(shè)備和一座不銹鋼生活水箱。工作區(qū)生活供水管網(wǎng)主管采用環(huán)狀布置，場內(nèi)綠化及道路澆灑采用市政直供，待場外建設(shè)再生水管網(wǎng)后，接入再生水系統(tǒng)。生活污水經(jīng)收集后重力排至市政污水管網(wǎng)，餐飲含油廢水﹑機(jī)庫含油污水處理達(dá)標(biāo)后排放，工作區(qū)劃分為一個排水區(qū)域，雨水經(jīng)收集后由北向南匯集至一個排出口重力排至市政雨水管網(wǎng)。工作區(qū)消防與飛行區(qū)消防合用一套消防給水管網(wǎng)，自噴管道及供機(jī)庫室內(nèi)消火栓系統(tǒng)管道在室外單獨(dú)設(shè)置，場內(nèi)建筑物初期消防水量及水壓由設(shè)在航管綜合樓屋頂?shù)?8m3高位消防水箱與增壓穩(wěn)壓裝置保證。

1.10 總圖工程

路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，道路兩側(cè)均設(shè)路緣石，停車場采用透水瀝青混凝土路面，航站區(qū)圍界采用2.5m高鋼筋網(wǎng)圍界。

2 通用機(jī)場工程設(shè)計存在的問題

2.1 設(shè)計過程中所參考的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性，可操作性有待提升

通用機(jī)場工程設(shè)計中所參考的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范缺乏明確性，使得設(shè)計人員以及有關(guān)主管部門為免于承擔(dān)不必要的責(zé)任，會在通用機(jī)場設(shè)計過程中，特別是關(guān)于運(yùn)行安全的相關(guān)建設(shè)項目以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都會和支線機(jī)場保持一致，難以充分體現(xiàn)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的適用性﹑簡約性以及滿足基本功能等原則，并很難控制投資規(guī)模以及具體標(biāo)準(zhǔn)[1]。也就是說，通用機(jī)場工程在設(shè)計過程中所涉及的規(guī)范以及管理程序等均不夠細(xì)化，可操作性有待提升。

另外，通用機(jī)場設(shè)計過程中，項目選址以及編制的可研報告內(nèi)容與深度缺乏規(guī)定參考，即便有相關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容也不夠細(xì)化，使得咨詢設(shè)計單位經(jīng)常在工作中無從下手。而且按照有關(guān)規(guī)范要求，雖指出要在選址過程中納入總體規(guī)劃，但卻對具體的納入深度沒有提出明確要求，并且在廠址比選數(shù)量﹑規(guī)模﹑方案﹑項目建設(shè)內(nèi)容等方面的要求也缺乏明確性[2]。對此，急需量化設(shè)施配備以及相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，尤其是關(guān)系到機(jī)場運(yùn)行安全的消防﹑氣象﹑航管﹑導(dǎo)航﹑通信等內(nèi)容有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)急需細(xì)化﹑量化，以促使設(shè)備設(shè)施的配置更加科學(xué)﹑合理。

2.2 項目審批流程以及管理程序缺乏優(yōu)化性

首先，通用機(jī)場建設(shè)項目的審批以及管理程序步驟較多，基本上和運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)沒有較大差異，像針對A類﹑B類通用機(jī)場，需要場址審核﹑審查初步設(shè)計﹑可行性研究評估﹑審查施工圖﹑設(shè)計以及施工招投標(biāo)還有工程驗收等環(huán)節(jié)，這其中有的環(huán)節(jié)不可省略，但部分環(huán)節(jié)是能夠簡化的，需要有關(guān)部門加深研究[3]。其次，前期工作環(huán)節(jié)，報告編制時間通常要等待軍方的意見才能確定，時間上不好掌握。

2.3 工程驗收以及運(yùn)營環(huán)節(jié)的問題

首先，在工程驗收環(huán)節(jié)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)性﹑統(tǒng)一性，民航各部門針對通用機(jī)場所提出的建設(shè)要求缺乏統(tǒng)一性，圍繞地面設(shè)施建設(shè)所提出的標(biāo)準(zhǔn)要求通常比較低，而對消防急救﹑安保﹑航管﹑導(dǎo)航以及氣象等所提要求又相對較高。其次，通用機(jī)場整體建設(shè)成本比較高，同時城市配套面臨著較大的負(fù)擔(dān)，在后期投運(yùn)之后，政府面臨著較大的補(bǔ)貼成本。最后，一些通用機(jī)場在設(shè)計以及建設(shè)之初缺乏明確定位，過度追求功能齊全，而在后續(xù)運(yùn)營階段存在嚴(yán)重浪費(fèi)情況。

3 通用機(jī)場工程設(shè)計問題的解決對策

3.1 明確并適當(dāng)簡化建設(shè)以及審批程序

對于涉及軍方意見和城市規(guī)劃的相關(guān)項目需要先審查，隨后再展開其他工作，以防因場址問題導(dǎo)致程序重復(fù)。同時，可將施工圖設(shè)計當(dāng)作單獨(dú)環(huán)節(jié)，合理簡化設(shè)計以及施工招投標(biāo)流程。

3.2 優(yōu)化通用機(jī)場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升可操作性

有關(guān)部門要針對通用機(jī)場積極出臺具有更高可操作性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要針對關(guān)系到運(yùn)行安全的通信﹑消防﹑氣象﹑安保﹑航管﹑導(dǎo)航等內(nèi)容要細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前在通用機(jī)場項目設(shè)計過程中，主要會參考通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范以及民用機(jī)場設(shè)計有關(guān)規(guī)范，但相關(guān)規(guī)范在適應(yīng)使用需求﹑場址特征以及區(qū)域特點(diǎn)等方面不具備良好的可操作性，容易造成設(shè)計造價過高，設(shè)計內(nèi)容復(fù)雜[4]。比如上文所述某機(jī)場其在設(shè)計過程中在確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模過程中反復(fù)調(diào)整設(shè)計方案，經(jīng)過多次修改，而主要修改內(nèi)容是關(guān)于使用需求和造價控制等方面的。因為通用機(jī)場其飛行時間不定，乘客數(shù)量不定，所以要盡量簡化旅客流程。圍繞相關(guān)問題，需要民航管理部門積極出臺和本地實(shí)際情況相適應(yīng)的通用機(jī)場設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在試行過程中結(jié)合具體問題逐步完善。而且在標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化過程中，要著重明確﹑細(xì)化關(guān)系到運(yùn)行安全的通信﹑安保﹑消防﹑氣象﹑航管﹑導(dǎo)航等專業(yè)項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，同時要適當(dāng)簡化通用機(jī)場預(yù)測方法，比如，可參考飛機(jī)接納數(shù)量來控制并設(shè)計停機(jī)坪還有候機(jī)廳的面積[5]。對于建筑單體，主要采取合建措施，用以節(jié)約投資和土地資源，并方便管理與運(yùn)維。若有條件，公用設(shè)施可主要選擇當(dāng)?shù)厣鐣?wù)設(shè)施及機(jī)構(gòu)，促使在通用機(jī)場設(shè)計及建設(shè)過程中盡量減少投資。

3.3 統(tǒng)一工程驗收標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)化運(yùn)營模式

在通用機(jī)場工程設(shè)計中，還要注意統(tǒng)一工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，以機(jī)場土石方工程﹑塔臺建筑及裝飾﹑主體和建筑裝飾，還有附屬設(shè)施工程等為主要的竣工驗收項目，驗收中應(yīng)結(jié)合各參建單位匯報總結(jié)，按照驗收依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查工程現(xiàn)場。設(shè)計中還要優(yōu)化通用機(jī)場的運(yùn)營管理模式，比如可由機(jī)場運(yùn)營方主管核心業(yè)務(wù)，其他環(huán)節(jié)可自營也可外包，基于此吸引社會資本參與機(jī)場運(yùn)營，解決建設(shè)及發(fā)展中面臨的多項問題。期間，要全面梳理并合理設(shè)計通用機(jī)場的管理組織結(jié)構(gòu)及模式，以此明確發(fā)展目標(biāo)和方向，還可通過“BOT模式”優(yōu)化通用機(jī)場物流設(shè)施運(yùn)營模式等。

4 結(jié)束語

我國截至2021年底，全國在冊管理通用機(jī)場數(shù)量是370個，單2021年就凈增了31個通用機(jī)場，這意味著我國通用航空產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展，并且市場需求巨大。而通用航空產(chǎn)業(yè)在新時期環(huán)境下也面臨著巨大挑戰(zhàn)，主要是在通用機(jī)場工程設(shè)計過程中還存在諸多不足，比如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性，相關(guān)規(guī)范缺乏可操作性，使得設(shè)計單位很難充分把握通用機(jī)場建設(shè)項目配套設(shè)施以及具體規(guī)模等。為進(jìn)一步推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要政府有關(guān)部門和行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極出臺更加細(xì)化﹑明確的通用機(jī)場建設(shè)審批以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)計工作提供可靠指導(dǎo)和依據(jù)。