湖北 肖建柱

歷史知識紛繁復雜，對于學生來說，即便是高中歷史教材中的內(nèi)容，其記憶理解也有一定難度，而歷史學科高考考查中更是使用了大量教材以外的新材料。但紛繁的史實之中也蘊含著普遍的歷史規(guī)律。高考歷史學科很少考查學生對歷史知識中“細枝末節(jié)”的記憶，主要以歷史材料中蘊含的普遍規(guī)律性和時代性為基礎(chǔ)，考查學生對歷史知識的深度理解與應(yīng)用，提高試題區(qū)分度，發(fā)揮高考選拔功能。教師在教學中重視歷史規(guī)律的總結(jié)與應(yīng)用，既有助于學生對歷史知識的理解，又可以提高其學習興趣，進而更好地應(yīng)對高考。鑒此，本文以“中國古代君主專制制度變化的規(guī)律”為例，說明強化皇權(quán)，同時提升中央行政效率是中國古代君主專制制度變化的總趨勢，其中主要有五個“規(guī)律”。

一、重用外戚、親信和近侍

漢代重用外戚，維護皇權(quán)。西漢武帝重用尚書等親信近侍，形成內(nèi)朝，三公九卿為代表的外朝權(quán)力被大大削弱，皇權(quán)得到了強化。尚書令本是皇帝身邊的文書人員，由于皇帝的重用，權(quán)力不斷擴大，有了專門的宮外辦公衙門，但其與皇帝之間的關(guān)系日漸疏遠，皇帝又重用新的親信。中書和門下，起初也只是皇帝身邊的親信侍從，至隋唐時期發(fā)展為與尚書并列的朝廷中樞機構(gòu)。明代的內(nèi)閣和清代的軍機處，最初也只是皇帝身邊的親信顧問，后來都發(fā)展成了朝廷中樞機構(gòu)。對宦官的重用，東漢、唐代和明代尤甚，其他朝代也有類似現(xiàn)象，主要原因在于宦官作為皇帝的“近侍”，比較容易得到皇帝信任。

例1.（2021·廣東省普通高中學業(yè)水平選擇性考試·2）漢代設(shè)尚書臺，其首領(lǐng)是尚書令、尚書仆射。魏晉時期，“事無大小，咸歸令、仆”。這一現(xiàn)象說明 （B）

A.皇權(quán)旁落

B.相權(quán)轉(zhuǎn)移

C.地方權(quán)力削弱

D.行政效率降低

【分析】材料反映尚書臺權(quán)力的擴大，權(quán)同宰相，可知選項B 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是皇帝重用的親信“尚書臺”權(quán)力不斷擴大。

例2.（2020·全國卷Ⅲ·27）明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當時 （A）

A.內(nèi)閣權(quán)勢強大

B.皇權(quán)受到嚴重制約

C.社會經(jīng)濟凋敝

D.君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張

【分析】材料反映明代時，內(nèi)閣最初作為皇帝身邊的親信顧問，其權(quán)勢不斷增大，可知選項A 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是明朝為強化皇權(quán)，重用由親信顧問發(fā)展而來的內(nèi)閣。

例3.（2017·全國卷Ⅱ·27）明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字逐漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學習的讀本。由此可以推知，明代中后期（A）

A.中樞決策過程發(fā)生異變

B.皇帝權(quán)力日趨衰落

C.內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失

D.宦官掌握決策權(quán)力

【分析】宦官讀書識字，結(jié)合所學可知是因為明代讓司禮監(jiān)宦官牽制內(nèi)閣，統(tǒng)領(lǐng)東廠西廠等，宦官權(quán)力大增，可推知選項A 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是明朝為加強皇權(quán)，重用“近侍”宦官。

例4.（2015·全國卷Ⅰ·25）兩漢時期，皇帝的舅舅外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇。這被當時人視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是 （C）

A.皇帝依靠外戚抑制相權(quán)

B.“家天下”觀念根深蒂固

C.母族親屬關(guān)系受到重視

D.劉氏同姓諸侯王勢力強大

【分析】據(jù)材料可知兩漢重用外戚維護皇權(quán)，選項C 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是漢代為鞏固皇權(quán)，重用母族親屬。

二、從程序上、內(nèi)容上及人數(shù)上分散制約相權(quán)

從程序或內(nèi)容上分散制約相權(quán)，主要是增加宰相數(shù)量，從而削弱相權(quán)加強皇權(quán)，同時減少政令失誤。隋唐三省制從中央權(quán)力運行程序上分割相權(quán)，中書省根據(jù)皇帝旨意草擬詔令，再交給門下省審核，最后交給尚書省執(zhí)行；三省長官皆為宰相，宰相數(shù)量大增又相互制約，從而削弱相權(quán)加強皇權(quán)，又能減少失誤。宋朝從權(quán)力內(nèi)容上分割相權(quán)，中書門下平章事掌宰相職權(quán)，但設(shè)“參知政事”分割宰相行政權(quán)，設(shè)“樞密院”分割宰相軍權(quán)，設(shè)“三司”分割宰相財權(quán)。

例5.（2020·1 月·浙江省普通高校招生選考科目考試（以下簡稱為浙江卷）·4）唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預(yù)宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立反映了（A）

A.相權(quán)有所分散

B.官僚政治趨向貴族化

C.“外朝”參議要政

D.政治決策走向透明開放

【分析】材料反映唐朝宰相人數(shù)增加，可知選項A 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是皇帝通過增加宰相人數(shù)分散相權(quán)強化皇權(quán)。

例6.（2018·全國卷Ⅱ·26）武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品階官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政，宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是 （C）

A.擴大中書、門下二省的職權(quán)

B.為官員提供迅速晉升的機會

C.便于實現(xiàn)對朝政的全面控制

D.強化宰相參政議政職能

【分析】根據(jù)材料，武則天增加宰相數(shù)量，且更替頻繁，分散削弱了相權(quán)，這樣就可以確保對宰相的控制力，從而強化武則天對朝政的掌控，可知選項C 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是武則天為強化皇權(quán)，分散相權(quán)。例5 和例6 考查的角度，是基本一致的。

例7.（2017·11 月·浙江卷·7）中國古代皇帝制度建立后，圍繞集權(quán)與分權(quán)，官僚體制不斷調(diào)整和變化。下列與“分宰相之權(quán)”相關(guān)聯(lián)的是（B）

A.漢刺史制

B.宋參知政事

C.明內(nèi)閣制

D.清軍機處

【分析】結(jié)合所學宋朝設(shè)“參知政事”分割宰相行政權(quán)，可知選項B正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是分散相權(quán)加強皇權(quán)的具體措施。

三、從內(nèi)容上擴張皇帝的直接權(quán)力

加強皇帝對選官、歷史編撰等方面的直接管理控制，進一步擴大了皇帝權(quán)力。明朝更是廢丞相，由皇帝直接領(lǐng)導六部，掌握中央行政大權(quán)；后續(xù)設(shè)立的輔政機構(gòu)內(nèi)閣始終沒有法定的地位，職權(quán)范圍也并不明確。至清朝時期，中央一般事務(wù)仍通過內(nèi)閣初步處理再由皇帝定奪，但軍國大事皆由皇帝通過軍機處直接處理；軍機大臣具有臨時性，只備顧問，傳達皇帝旨意。此外，明朝皇帝通過特務(wù)機構(gòu)，清朝皇帝通過密折制，也直接行使了部分監(jiān)督權(quán)。

例8.（2020·全國卷Ⅱ·26）宋太祖開寶六年（973 年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉 （C）

A.否定了世家大族特權(quán)

B.確立了省試考試權(quán)威

C.完善了考試錄取程序

D.提高了人才選拔標準

【分析】殿試由皇帝親自主持，選中的被稱為“天子門生”，進一步加強了皇權(quán)，也使殿試成為科舉考試最高的層級，可知選項C 正確。本題考查的知識點的本質(zhì)，是宋太祖借科舉弊案設(shè)“殿試”，在選官方面擴張了皇權(quán)，也完善了科舉程序。

例9.（2020·1 月·浙江卷·7）研究表明，有清一代中樞機構(gòu)的重大變革無疑是軍機處的設(shè)立。但軍機處在形式上卻始終處于臨時機構(gòu)的地位，不像正式國家機關(guān)的樣子。如辦公的地方不稱衙署僅稱“值房”，且條件簡陋，初僅板屋數(shù)間，后來才改建瓦屋。這表明其實際職能 （A）

A.“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”

B.“以天下之權(quán)，寄之天下之人”

C.“分理天下庶務(wù)，彼此頡頏”

D.“別黑白而定一尊”

【分析】材料反映清朝軍機處的臨時性與簡陋，結(jié)合所學可知選項A 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是軍機大臣只是顧問，只能傳達皇帝旨意，清朝皇帝通過軍機處直接處理軍國大事，進一步強化皇權(quán)。

例10.（2018·11 月·浙江卷·7）說到某項舉措實施的原委，史載：“蓋以國家事務(wù)殷繁，人情弊端種種，諸臣有陳奏之心，或有不便顯言之處，故令……密陳朕前……欲以眾人之耳目，為朕之耳目，使民隱得聞，萬事就理”。據(jù)此判斷，下列項中與之相符的是 （B）

A.建立通政司

B.建立密折制

C.設(shè)立樞密院

D.設(shè)立軍機處

【分析】根據(jù)材料“密陳朕前……為朕之耳目”，結(jié)合所學可知選項B 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是清朝皇帝通過密折制監(jiān)視官員，皇帝直接行使部分監(jiān)督權(quán)。

例11.（2017·全國卷Ⅱ·25）《史記》《漢書》均為私家撰著。魏晉以后，朝廷任用史官負責修撰本朝或前朝歷史，甚至由宰相主持，皇帝親自參與，這反映出官修史書 （C）

A.記載的真實性

B.評價歷史的公正性

C.修撰的政治性

D.解釋歷史的客觀性

【分析】皇帝親自參與編撰史書，意在讓歷史為統(tǒng)治服務(wù)，這擴張了皇權(quán)，增加了史書編撰的政治性，極大影響官修史書的真實性、公正性和客觀性，可知選項C 正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是皇權(quán)擴張到史書編撰工作中。

四、皇權(quán)受到一定程度約束

皇帝為減少政令失誤和追求歷史名聲地位，設(shè)置了有限的針對皇帝的制度約束，開明帝王也愿意接受大臣勸諫，減少過失，建立更多功績。秦漢以來，歷代多設(shè)有專門針對皇帝的臺諫官，規(guī)諫皇帝過失，但約束效果取決于皇帝個人能力和品德，因為臺諫官的任免取決于皇帝，規(guī)諫也沒有硬性約束力。此外，歷代也設(shè)有史官專門記載皇帝言行，這些內(nèi)容作為歷史材料保存下來，既可成為后世歷史編撰的依據(jù)，也可作為評價皇帝功過得失的依據(jù)，對皇帝起到了一定的道德約束作用。

例12.（2016·全國卷Ⅰ·26）史載，宋太祖某日悶悶不樂，有人問他原因，他說：“爾謂帝王可容易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也?！贝耸路从沉?（A）

A.重史傳統(tǒng)影響君主個人行為

B.宋代史官所撰史書全都真實可信

C.史官與君主間存在尖銳矛盾

D.宋太祖不愿史書記錄其真實言行

【分析】材料反映宋太祖擔心失誤會被史官記載，影響對他的歷史評價，所以不高興，這表明重史傳統(tǒng)對宋太祖是一種道德約束，可知選項A正確；本題考查的知識點的本質(zhì)，是皇權(quán)受到一定程度的道德約束。

五、中央行政效率日益提高

中央權(quán)力日益集中到皇帝手中，強化了皇權(quán)，同時也需確保中央行政效率，以適應(yīng)統(tǒng)一多民族國家發(fā)展鞏固的需要。隋唐三省六部制，三省從權(quán)力運行程序上分權(quán)制約，但也影響行政效率；門下省沒有參與起草詔令，容易駁回詔令，尚書省對決策意圖和過程了解有限，影響執(zhí)行效果；最后三省都在政事堂議事，提高了效率，但也逐漸一體化。北宋從權(quán)力內(nèi)容上分割相權(quán)，同樣影響行政效率；元朝中書省總攬一切行政大權(quán)，效率高，但也出現(xiàn)宰相專權(quán)問題。明朝廢丞相，皇帝直接統(tǒng)率六部，效率大大提高；皇帝負擔過重，設(shè)內(nèi)閣輔助，但內(nèi)閣始終沒有法定地位，沒有明確職權(quán)。清朝沿用明朝制度，設(shè)軍機處處理軍國機密大事，軍機大臣可以把皇帝的詔令直接傳達給六部或地方大員，而內(nèi)閣只處理一般政務(wù)，使皇權(quán)達到頂峰，同時中央行政效率也進一步提高。

權(quán)力的分割制約可以減少失誤，防止權(quán)力濫用誤用，但會影響效率；權(quán)力的集中一定程度上提高了效率，但也容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用、誤用和腐化，應(yīng)該根據(jù)國情和時代需要適度集中權(quán)力。古代中國的民族、文化、經(jīng)濟、人口、地理氣候等有其復雜性和多樣性，舉世罕見，這就決定古代中國中央政務(wù)繁雜，需要高效的中央政府來適應(yīng)統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展鞏固的需要。明清時期伴隨中央政府效率的提高，統(tǒng)一的多民族國家得到了進一步發(fā)展鞏固。

經(jīng)過高一高二的學習以及一輪復習，學生已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，因此，教師在高三二輪復習中重視歷史“規(guī)律”的總結(jié)，既可以幫助學生實現(xiàn)基礎(chǔ)知識的綜合整理，又能提升學生的歷史認知，提高復習效率。在習題評講中，特別是在高頻錯題和典型試題評講中運用歷史“規(guī)律”來解析，既講透了試題，又溫習了歷史“規(guī)律”，還可以培養(yǎng)學生“觸類旁通”的能力。