尚冠華

（河南黃河河務(wù)局供水局，河南 鄭州 450003）

0 引言

水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，能有效調(diào)節(jié)地區(qū)水資源分配不均衡的現(xiàn)狀，優(yōu)化灌溉農(nóng)田模式，實(shí)現(xiàn)蓄水、灌溉等功能，保障人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；特別是在雨季，水利工程充分發(fā)揮防洪、抗旱等一系列功能。因此，為了確保水利工程可以安全合理的運(yùn)行，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)要做好防汛措施，以保證水利工程整體質(zhì)量。

1 工程概況

引黃入冀補(bǔ)淀工程是跨黃河、海河兩大流域的遠(yuǎn)程調(diào)水工程，自河南省濮陽(yáng)市渠村引黃閘引水，輸水至河北省白洋淀，途經(jīng)河南、河北兩省6市22個(gè)縣（市、區(qū)），總長(zhǎng)482 km（其中河南省境內(nèi)長(zhǎng)約84 km，河北省境內(nèi)長(zhǎng)約398 km），主要向工程沿線部分地區(qū)農(nóng)業(yè)供水，緩解沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況；為白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，保持白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；作為沿線地區(qū)抗旱應(yīng)急備用水源。

引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首段是引黃入冀補(bǔ)淀工程的重要組成部分，主要包括渠村老引黃閘閘前引渠、渠村老引黃閘、閘后連接渠道、1#分水樞紐、南湖干渠前約2.20 km 渠道等建筑物。引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首段采用渠村新引黃閘（三合村）、渠村老引黃閘（青莊）聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方式引水，總引水流量為150 m3/s。

2 工程中在防汛方面存在的問(wèn)題

根據(jù)工程施工進(jìn)度要求，汛前備齊備足防汛料物，針對(duì)不同時(shí)段的險(xiǎn)情進(jìn)行具體分析，制定合理的防御措施，確保工程安全。

3 防汛措施

3.1 成立防汛領(lǐng)導(dǎo)工作小組

為進(jìn)一步加強(qiáng)引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首段防汛工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保此工程防汛工作組織有力、應(yīng)對(duì)有序，成立了渠首建管處防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛辦公室，負(fù)責(zé)保持與監(jiān)理、施工單位等部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與屬地河務(wù)部門(mén)防汛辦公室的溝通，服從縣防指指揮，在屬地河務(wù)部門(mén)防汛辦公室的技術(shù)指導(dǎo)下做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛工作。

3.2 落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制

針對(duì)該工程當(dāng)前防汛形勢(shì)和存在的問(wèn)題，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分組負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，明確各參建單位防汛責(zé)任并落實(shí)責(zé)任人，確保將責(zé)任分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。建立崗位責(zé)任制，明確防守責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施落實(shí)隊(duì)伍、機(jī)械、料物。

3.3 修訂完善工程度汛方案

按照《河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目度汛方案申報(bào)及審查管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，緊密結(jié)合工程實(shí)際情況，編制完成了《引黃入冀補(bǔ)淀渠首段及北金堤閘工程度汛方案》，并按要求完成向?qū)俚胤乐讣皩俚攸S河防辦報(bào)備工作。

3.4 防汛技術(shù)落實(shí)

按照《河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目度汛方案申報(bào)及審查管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，緊密結(jié)合工程實(shí)際情況，編制完成了《引黃入冀補(bǔ)淀渠首段及北金堤閘工程度汛方案》，并按要求報(bào)送屬地防指及屬地黃河防辦。

3.4.1 當(dāng)花園口站發(fā)生4 000 m3/s以下洪水時(shí)防汛技術(shù)

渠村老引黃閘閘前水位預(yù)估為62.34 m，此流量級(jí)該閘不易發(fā)生險(xiǎn)情。各參建單位組織巡查人員做好責(zé)任區(qū)的水情、工情觀測(cè)，加強(qiáng)工程巡查。

3.4.2 當(dāng)花園口站發(fā)生4 000～6 000 m3/s洪水時(shí)防汛技術(shù)

渠村老引黃閘閘前水位預(yù)估為62.34～63.43 m。當(dāng)花園口站預(yù)估流量達(dá)到5 000 m3/s 洪水時(shí)，閘前相應(yīng)水位為62.95 m，按照省局涵閘工程度汛預(yù)案要求，此流量級(jí)時(shí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)在接到洪水預(yù)警24 h 內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)工程進(jìn)行巡查，加強(qiáng)觀測(cè)，跟蹤監(jiān)視水情及工程各部位的變化。

3.4.3 當(dāng)花園口站發(fā)生6 000～8 000 m3/s洪水時(shí)防汛技術(shù)

預(yù)估閘前水位63.43～64.09 m，該閘土石結(jié)合部可能發(fā)生滲水險(xiǎn)情，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到洪水預(yù)警24 h 內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)工程加強(qiáng)巡查和防守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶護(hù)并將險(xiǎn)情信息報(bào)屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)；了解后續(xù)汛情。

3.4.4 當(dāng)花園口站發(fā)生8 000～10 000 m3/s洪水時(shí)防汛技術(shù)

預(yù)估閘前水位64.09～64.46 m，距設(shè)防洪水位4.49～4.12 m，此流量級(jí)下，該閘防滲護(hù)坡土石結(jié)合部可能發(fā)生滲水、管涌較大險(xiǎn)情。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員全員到位，搶險(xiǎn)隊(duì)全體待命，加強(qiáng)工程巡查和防守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，一切行動(dòng)服從當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門(mén)指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。

在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下成立了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)：由河南省中原水利水電工程集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，搶險(xiǎn)隊(duì)成員為各施工班組人員，負(fù)責(zé)此工程巡查搶險(xiǎn)工作，汛前進(jìn)行針對(duì)性的搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，掌握搶險(xiǎn)技能，切實(shí)提升防御洪水能力。

當(dāng)前，渠首建管處共落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)3個(gè)，搶險(xiǎn)技術(shù)人員37人，搶險(xiǎn)隊(duì)員85 人，所有搶險(xiǎn)技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員全部登記造冊(cè)，并明確了負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)方式。

3.5 料物及搶險(xiǎn)器械落實(shí)

按照相關(guān)防汛物資儲(chǔ)備定額規(guī)程規(guī)范，對(duì)所需配備機(jī)械、物資的種類(lèi)、數(shù)量、型號(hào)等一一進(jìn)行了測(cè)算。防汛搶險(xiǎn)設(shè)備及物資儲(chǔ)備在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)內(nèi)，需要應(yīng)急時(shí)可以立即運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)，以滿足現(xiàn)場(chǎng)防汛需要，緊急情況下按照程序報(bào)請(qǐng)屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)支援。并在現(xiàn)場(chǎng)配備挖掘機(jī)、自卸汽車(chē)、裝載機(jī)等搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備64臺(tái)，并按標(biāo)段配置齊備編織袋、土石料、土工膜等專(zhuān)用物料。現(xiàn)場(chǎng)施工物資可根據(jù)防汛需要隨時(shí)調(diào)配。

3.6 嚴(yán)格汛期值守

渠首建管處要求參建各單位從講政治、識(shí)大局的高度，嚴(yán)格執(zhí)行帶班值班和應(yīng)急值守，切實(shí)把上級(jí)各項(xiàng)防汛決定和指令落到實(shí)處，務(wù)必做到令行禁止。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須24 h開(kāi)機(jī)。進(jìn)入汛期后，建管處將不定期對(duì)各單位防汛帶班值班和應(yīng)急值守情況進(jìn)行抽查監(jiān)督，并加大問(wèn)責(zé)力度。

3.7 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理

組織施工單位對(duì)各標(biāo)段生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極采取措施認(rèn)真整改，確保該工程安全度汛。

3.8 強(qiáng)化汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置工作

落實(shí)了參建各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。強(qiáng)化汛期巡查檢查和值班值守工作，在極端天氣、不利工況運(yùn)行時(shí)增加巡查人員和頻次。加強(qiáng)與防汛指揮機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣和雨情、水情、汛情，如遇重大汛情、險(xiǎn)情，將第一時(shí)間向?qū)俚胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主管單位報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，有效實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作，防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程在汛期所發(fā)揮的防洪功能具有重大意義，其有助于保障上下游地區(qū)人民的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)不受洪水的侵犯，通過(guò)各種水利設(shè)施提高水利工程對(duì)洪水的調(diào)節(jié)和控制。水利工程防汛工作關(guān)乎各個(gè)方面的利益與安全，所以水利工程的建設(shè)與安全是尤為重要的。在進(jìn)行引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)時(shí)，成立防汛組織機(jī)構(gòu)，明確各參建單位防汛安全責(zé)任區(qū)，建立崗位責(zé)任制，落實(shí)隊(duì)伍、機(jī)械、料物等防汛措施，以保證水利工程質(zhì)量。