李傳瑋，張 強(qiáng)，張 蓉

(1.金湖水利建設(shè)工程公司，江蘇 淮安 211600;2.金湖縣城區(qū)河道管理所，江蘇 淮安 211600；3.江蘇明澤建設(shè)工程有限公司，江蘇 淮安 211600）

1 概述

2018 年江蘇省水利廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)河道疏浚、暢通引排、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，全面實(shí)施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)”。指導(dǎo)意見明確，到2020 年建成1000 條以上農(nóng)村生態(tài)河道，到2022 年每年再建成300 條以上農(nóng)村生態(tài)河道，發(fā)揮河道功能，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優(yōu)美、長(zhǎng)效管護(hù)”的建設(shè)目標(biāo)。

生態(tài)河道是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、美學(xué)等學(xué)科于一體的水利工程，是全面推行河長(zhǎng)制重要抓手，也是生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。近年來(lái)，金湖縣在農(nóng)村河道疏浚整治方面進(jìn)行了不斷的建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但仍存在部分河道淤積嚴(yán)重、河岸水環(huán)境較差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅削弱了河道原有的灌排能力，而且影響農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，已成為農(nóng)民群眾最為關(guān)心和社會(huì)各界最為關(guān)注的問(wèn)題之一。因此，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，不僅關(guān)系到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，還關(guān)系到農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高，在改善河道水生態(tài)，優(yōu)美河道水域岸線，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善的進(jìn)程中顯得尤為重要[1]。

2 基本情況

2.1 水系概況

金湖縣地處淮河下游，洪澤湖以東17km 左右，境內(nèi)白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖三面環(huán)抱，淮河入江水道自西向東貫穿腹地?？h內(nèi)水面廣闊、河網(wǎng)密布，水面面積達(dá)420km2，占縣域總面積的1/3。全縣境內(nèi)境內(nèi)河道均屬淮河水系，細(xì)分之又可分為入江水道—利農(nóng)河水系，淮南圩東西中心河水系，洪金灌區(qū)水系，沿湖圩區(qū)水系等。

2.2 農(nóng)村河道現(xiàn)狀

2.2.1 縣級(jí)農(nóng)村河道情況。

金湖縣現(xiàn)有縣級(jí)河道18 條，長(zhǎng)度190.86km，控制流域面積合計(jì)689.71km2。現(xiàn)狀淤積長(zhǎng)度51.26km，河道淤積深度40～100cm，淤積量約35.29 萬(wàn)m3。河道上共有配套建筑物194 座。各河道河堤達(dá)標(biāo)率因河而異，情況較好的河道可達(dá)100%，情況稍差得河道只有55%。河道現(xiàn)狀岸坡綠化面積合計(jì)22.75 萬(wàn)m2，栽植樹木44224 株。

2.2.2 鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村河道概況。

金湖縣共有鄉(xiāng)級(jí)河道 205 條，分布于全縣各鎮(zhèn)，長(zhǎng)度合計(jì) 847.10km，現(xiàn)狀淤積長(zhǎng)度667.67km，淤積量約 489.01 萬(wàn)m3。

2.3 農(nóng)村河道整治情況

近年，金湖縣按照農(nóng)村河道疏?？傮w規(guī)劃以及分年實(shí)施計(jì)劃，精心組織實(shí)施，到2020 年，全縣共疏浚河道483 條，2251.92km，完成土方2962.45萬(wàn)方，興建配套建筑物380 座。累計(jì)改善排澇面積9.88 萬(wàn)hm2，改善灌溉面積3.49 萬(wàn)hm2，增加旱澇保收田7813hm2，植樹造林104.32 萬(wàn)株，農(nóng)業(yè)排灌條件得到進(jìn)一步改善。

2.4 農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)情況

目前，金湖縣已建成農(nóng)村生態(tài)河道20 條，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸長(zhǎng)度 92.2km，生態(tài)護(hù)岸型式主要以生態(tài)混凝土防護(hù)、植物措施防護(hù)為主。各類護(hù)岸建設(shè)共栽種綠化樹木46241 棵，新增岸坡綠化面積82.52萬(wàn)m2，建設(shè)景觀設(shè)施24 處，配套建筑物196 座。

3 存在問(wèn)題

3.1 河道淤積堵塞，影響行洪排澇

金湖縣除西南部分地區(qū)屬于丘陵崗地外，其余大部分地區(qū)為平原地形，河道比降較小，水流緩慢，河道容易發(fā)生淤積。加之河道淤積是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，受地形、地貌及管理等方面的影響，已經(jīng)疏浚整治過(guò)的河道又重新淤積。經(jīng)過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)河道淤積情況調(diào)查分析，金湖大部分縣鄉(xiāng)河道都存在淤積情況，其中縣級(jí)河道淤積深度在0.5～1.0m 之間，鄉(xiāng)級(jí)河道淤積深度在 0.5～1.5m[2]。

3.2 水系連通不暢，水體流動(dòng)降低

由于金湖處于平原河網(wǎng)地區(qū)，水流運(yùn)動(dòng)復(fù)雜，部分河段存在阻水建筑物，或是部分河段淤積堵塞，造成水系連通不暢，進(jìn)而引發(fā)河道自凈能力降低、洪澇宣泄不暢、水資源與水環(huán)境承載能力不足等問(wèn)題。

3.3 水質(zhì)受到污染，生態(tài)功能退化

受傳統(tǒng)觀念或某些歷史問(wèn)題的影響，河道沿線的居民往往將自己門前或附近的河道堤岸視為可以隨意種植的“拾邊地”，進(jìn)行植樹、耕種等活動(dòng)。而在一些靠近集鎮(zhèn)的河道，兩岸的違章搭建較多，居民保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境意識(shí)較差，生活垃圾、生活污水排放河道，對(duì)河道水質(zhì)造成污染，甚至有些河段成為黑臭河，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)質(zhì)量。

3.4 兩岸景觀較差，影響周邊環(huán)境

大部分農(nóng)村河道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是地處偏僻的農(nóng)村河道，河道兩岸雜草叢生，雜樹林立，還有一些磚頭、砂石、木板等建筑廢料亂堆亂放，不能及時(shí)清理，景觀水平較低，影響村容村貌，與鄉(xiāng)村振興建設(shè)不相適應(yīng)。

4 對(duì)策建議

在全面摸清縣域范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)級(jí)河道現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)河道的不同功能，分析問(wèn)題和需求，提出生態(tài)河道建設(shè)思路和治理方式。

4.1 清淤疏浚

以改善灌排功能和水質(zhì)為主要目的，對(duì)現(xiàn)狀淤塞嚴(yán)重的河道進(jìn)行清淤疏浚，對(duì)現(xiàn)狀水系不暢的斷頭河、斷頭浜進(jìn)行溝通連接，同時(shí)通過(guò)治理使河道變深、變寬，河水變清，增加供水保障能力，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，恢復(fù)河道原有引排功能。在河道疏浚設(shè)計(jì)中，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水文資料以及河流治理河道疏浚排澇流量控制，使城區(qū)達(dá)到20a 一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)區(qū)達(dá)到10a 一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)[3]。

4.2 水系連通

利用現(xiàn)有河道進(jìn)行連通，通過(guò)對(duì)河道綜合治理提高行洪排澇能力 和改善水環(huán)境，主要包括以下幾種情況，在河道清淤疏浚基礎(chǔ)上，新建泵站、涵閘、管道等措施加強(qiáng)周邊水系的連通。通過(guò)在水量相對(duì)較豐富的河道新建引水工程（堰壩、涵閘等）以及引水配套工程向兩側(cè)河道補(bǔ)水。拆除現(xiàn)狀阻水橋梁、攔水壩等建筑物。

4.3 岸坡整治

隨著生態(tài)水利的發(fā)展，一些新型的、生態(tài)的防護(hù)產(chǎn)品逐漸得到了應(yīng)用和推廣，根據(jù)金湖縣河道特點(diǎn)和工程現(xiàn)狀情況規(guī)劃，可采取以下幾種方式。

4.3.1 兼顧安全與生態(tài)

采用具有自然河岸“可滲透性”護(hù)岸，除了滿足防洪排澇安全的功能外，同時(shí)兼顧水陸交換、環(huán)境美化，促進(jìn)生物多樣性、提高水體自凈能力，提升環(huán)境美學(xué)價(jià)值的功能。

4.3.2 因地制宜選擇岸坡型式

在靠近鎮(zhèn)區(qū)、交通樞紐段主要 采用階梯式（箱式）生態(tài)擋墻、木樁護(hù)岸、石籠擋墻、生態(tài)砼、植草式生態(tài)護(hù)坡幾種型式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)主要采用階梯式生態(tài)擋墻、固濱石籠護(hù)坡、三維植生毯、木樁護(hù)坡。在農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)主要采用：自鎖式生態(tài)磚護(hù)坡、砼預(yù)制塊+格柵護(hù)坡型式。

4.3.3 符合鄉(xiāng)村發(fā)展需要

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)相結(jié)合，選擇適宜河段建設(shè)岸坡示范段。比如，通過(guò)筑堰蓄水、建親水休閑設(shè)施等，為群眾提供便利和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，形成縣鄉(xiāng)生態(tài)河道綜合整治亮點(diǎn)。

4.4 綠化植被

綠化植被宜根據(jù)自然條件、存在的環(huán)境問(wèn)題及人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度的差異等，進(jìn)行分區(qū)分類治理。

4.4.1 河濱緩沖帶的植被

通常有林地、草地、灌木、混合植被和沼澤濕地等，不同植被類型對(duì)河濱緩沖帶功能的影響不同。植物恢復(fù)初期的建群種，宜選擇具有較大生態(tài)耐受范圍及較寬生態(tài)位的物種，以適應(yīng)初期的生境狀況。

4.4.2 河濱緩沖帶空白段

河濱緩沖帶植物群落破壞較為嚴(yán)重、生態(tài)位存在較多空白河段，宜進(jìn)行人工恢復(fù)，引入合適的物種，填補(bǔ)空白的生態(tài)位，增加生物多樣性，提供群落生產(chǎn)力。

4.4.3 空間及區(qū)域布置

植物配置在水平空間格局和垂直空間格局上，應(yīng)重視人工恢復(fù)和群落自然建立的結(jié)合。針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，宜通過(guò)論證分析，進(jìn)行生態(tài)型植物群落和經(jīng)濟(jì)型植物群落的結(jié)合布置。

4.4.4 土質(zhì)分析

應(yīng)對(duì)緩沖帶土壤的PH 值、鹽堿度、疏松狀態(tài)、透水性、肥沃性等進(jìn)行分析，研究確定是否采取置換或回填種植土、施肥、澆水灌溉等要求。

4.5 景觀設(shè)施

河道景觀要符合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特征以及人文特征，并且要對(duì)河道水域進(jìn)行詳細(xì)地實(shí)地考察，包括：河道寬度、水位、斷面等，還要注意河道周邊的建筑、生態(tài)濕地、植物組團(tuán)等情況。所以要根據(jù)流域附近的環(huán)境進(jìn)行定位，從而使不同流域的河道具有自己特色的景觀布局。要因地制宜，盡可能地保持地形原有形態(tài)，將周邊的歷史文化古跡連接起來(lái)，將文化理念延伸到河道景觀的設(shè)計(jì)上。要突出重點(diǎn)，也就是在一定距離的河道上建立一個(gè)主題亮點(diǎn)。要形成特色，遵循不同的地域特色、民俗文化區(qū)分開各個(gè)景點(diǎn)，從而為河道留下深刻鮮明的記憶。

4.6 截污治污

為實(shí)現(xiàn)“河道無(wú)垃圾、河岸無(wú)違章、河中無(wú)障礙、河床無(wú)淤塞、污水無(wú)直排、生態(tài)無(wú)破壞”的河長(zhǎng)制管理“六無(wú)”總體治理目標(biāo)，需在農(nóng)村生態(tài)河道治理基礎(chǔ)上做好河道沿線周邊的截污治污措施。建設(shè)生活污水處理和生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處理設(shè)施，有條件的地區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的一體化建設(shè)，實(shí)施河道沿線截污納管，減少入河污染物。條件相對(duì)較差的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施，如曝氣池、沼氣池等。

4.7 長(zhǎng)效管護(hù)

“七分建，三分管”，對(duì)水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，工程建成之后，即進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)。目前，金湖縣將農(nóng)村河道保潔納入縣長(zhǎng)效辦進(jìn)行統(tǒng)一督查考核，實(shí)行“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)模式，根據(jù)每月督查考核，每半年兌付一次管護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要以河湖長(zhǎng)制為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化河道管護(hù)，健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，鞏固治理成果，要通過(guò)推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，修復(fù)河道空間形態(tài)，恢復(fù)農(nóng)村河道自然面貌[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民眾、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，有利于改善農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村水安全，顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，在提高河道行洪排澇能力的基礎(chǔ)上，以整治農(nóng)村河道水環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、景觀綠化等措施，恢復(fù)河道引排功能、提升河道生態(tài)功能和景觀功能，加強(qiáng)河道之間水系連通。同時(shí)建立健全河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)河道管理正常化、規(guī)范化、制度化，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。