洪向華 馮文燕

國家安全是民族復(fù)興的根基。黨的二十大報告明確指出，在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)作為意識形態(tài)安全建設(shè)的組成部分，是國家安全能力建設(shè)的重點領(lǐng)域，關(guān)涉社會穩(wěn)定、國家強盛?！罢瓶鼐W(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)。”①《習近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》，中央文獻出版社2021年版，第54頁。黨的十八大以來，習近平總書記立足新的歷史方位，結(jié)合發(fā)展實際，從治國理政的戰(zhàn)略高度，就網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)進行了一系列規(guī)劃、部署與安排，為新時代相關(guān)工作的貫徹落實擘畫了清晰藍圖、提供了根本遵循。

把握好立場方向

始終堅持黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨在百年奮斗歷程中得出的寶貴經(jīng)驗，是各項工作得以順利開展的根本保障。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場，成為意識形態(tài)斗爭的主陣地。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域一系列重大斗爭，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)實現(xiàn)持續(xù)向好。黨的二十大報告提出，必須做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這不僅源于對以往實踐的深度思考，更是源于對未來發(fā)展大勢的精準把握。新征程上，要積極打造黨領(lǐng)導(dǎo)下的全域協(xié)調(diào)聯(lián)動、運行規(guī)范、立體高效的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)新格局。為此，各級黨委（黨組）要將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制的相關(guān)要求作為行動準則，保障主體責任的落實；各部門、各領(lǐng)域要在遵循黨中央關(guān)于管網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)等相關(guān)工作精神的基礎(chǔ)上，依據(jù)科學、適度、動態(tài)結(jié)合的標準、要求，細化責任清單，注重協(xié)調(diào)配合，做到守土有責、守土負責、守土盡責；全體黨員干部要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大趨勢，加強對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、傳播規(guī)律的認識與研究，立足本職工作不斷提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與工作能力，更好地推進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)。

始終堅持人民至上理念。黨的二十大報告強調(diào)，新時代所取得的勝利與輝煌是“黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的”，在全面推進中華民族偉大復(fù)興的過程中，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。意識形態(tài)工作歸根到底，是要做好人的工作。網(wǎng)絡(luò)雖然是一個虛擬空間，但其中所有的信息與操作都是在人的意識支配下完成的，網(wǎng)絡(luò)時代意識形態(tài)安全建設(shè)的著眼點依舊是人。民心是最大的政治。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)中，穩(wěn)住了人心，就能在各種風險挑戰(zhàn)中做到“我自巋然不動”，反之，就可能面臨陣地失守的風險。所以，我們必須堅持以人民為中心，精準發(fā)力開展各項工作。要展現(xiàn)為民情懷。在推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，走好網(wǎng)上群眾路線，時常到網(wǎng)上逛逛、看看、聽聽，了解人民群眾的當下需求是什么、思想動態(tài)如何。對于人民群眾的關(guān)切要主動回應(yīng)，對于問題難題要積極解決，對于思想上的困惑要及時引導(dǎo)，通過營造積極向善、風清氣正的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，讓人民群眾共享信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的物質(zhì)與精神紅利。要匯聚民力民心。在日常的宣傳教育中，講清楚當下意識形態(tài)斗爭的嚴峻形勢，激發(fā)人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的積極性、主動性，真正依靠人民群眾掌握主動權(quán)、打好主動仗。

推進體制機制建設(shè)

建立健全體制機制，是營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的內(nèi)在要求與堅實保障。黨的十八大以來，隨著相關(guān)政策措施的出臺，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)各個方面的基礎(chǔ)性體制機制架構(gòu)基本建立，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)性工程，還需要借鑒好的經(jīng)驗與做法，進一步以科學、系統(tǒng)的體制機制推進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)。

完善頂層設(shè)計，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的“四梁八柱”。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。要建立健全“三會一課”、黨委（黨組）理論學習中心組學習制度等，推動理論學習制度化規(guī)范化發(fā)展；強化對馬克思主義理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深化相關(guān)理論研究工作，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學體系；落實好黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體的方針原則，做好網(wǎng)上正面宣傳，不斷增強主流意識形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；著眼于黨的事業(yè)后繼有人這一根本大計，建立健全以馬克思主義及其中國化理論創(chuàng)新成果鑄魂育人的工作機制。健全組織架構(gòu)。組織機構(gòu)的設(shè)置是為了明晰工作的主體，為全黨上下同心協(xié)力，打造全國工作一盤棋提供保障與支撐。要抓好標準化建設(shè)，通過進一步調(diào)整優(yōu)化中央層面的機構(gòu)設(shè)置，為地方機構(gòu)改革提供范例、模板；部門間要形成合力，在充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建宣傳、公安、工信等部門協(xié)作配合的工作新格局；維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是全社會共同的責任，要加強政府相關(guān)部門同社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的溝通協(xié)作，打造立體、協(xié)調(diào)、有效的治理架構(gòu)，確保相關(guān)工作有效開展。加強法治體系建設(shè)。要加快立法進程，完善以《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》為核心的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)體系，堅持依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、治網(wǎng)，充分發(fā)揮“法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”，①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第4版。推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)在法治軌道上向更高水平、更深層次邁進。

注重微觀層面的細化，推動制度落實落地。完善監(jiān)測預(yù)警機制。要加強對網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)化監(jiān)測，了解、掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)真實狀況，科學預(yù)判安全態(tài)勢，提升見微知著的能力；注重對相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析，對于不安全因素要適時啟動預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早應(yīng)對。健全監(jiān)督問責制度。要在明確目標責任的前提下，加強對各級黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的巡查、監(jiān)管和督導(dǎo)，并將相關(guān)履職情況納入干部考核、選拔體系，做到失責必問、問責必嚴，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的各項規(guī)定、措施落實到位；加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員的管理，加大對網(wǎng)上違規(guī)違紀行為的查處力度，堅決制止和打擊危害意識形態(tài)安全的行為，打造可管可控的網(wǎng)絡(luò)空間。

夯實技術(shù)與人才支撐

依靠先進技術(shù)提升防御能力是網(wǎng)絡(luò)時代意識形態(tài)安全建設(shè)的發(fā)展趨向。黨的十八大以來，我們黨對科技的重要作用形成了更加清晰的認識：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第3版。

努力在核心技術(shù)上實現(xiàn)突破、趕超。當前，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨諸多風險，就外部環(huán)境來看，美西方憑借掌握根服務(wù)器以及與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相關(guān)的軟硬件核心技術(shù)等優(yōu)勢，不斷入侵我國網(wǎng)絡(luò)空間，散播“中國威脅論”“中國崩潰論”等不實信息和煽動性言論。就自身建設(shè)來看，雖然在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的推進過程中，我們在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面有許多新的突破，但由于起步較晚，網(wǎng)絡(luò)安全防御體系還有待進一步完善。從根本上改變受制于人的被動局面，我們需要在核心技術(shù)上不斷實現(xiàn)突破與趕超。在注重基礎(chǔ)研究的前提下，組織各方力量在芯片、區(qū)塊鏈、信息傳輸?shù)戎匾I(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的主動權(quán)；進一步提升對網(wǎng)絡(luò)信息的管控能力，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加強對信息鑒別、篩選、分析、研判，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，有效防范錯誤、虛假、有害信息的滲透、干擾。

不斷加強人才隊伍建設(shè)。歷史和現(xiàn)實昭示，人類社會的每一次發(fā)展都離不開人才的強力支撐。隨著知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代的到來，人才資源的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根到底是人才的競爭。建設(shè)一支立場堅定、素質(zhì)過硬、能力強的人才隊伍是維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。政治能力提升是根本。意識形態(tài)具有鮮明的階級性。政治立場不堅定，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭中就會模糊敵我邊界，就會造成主次不分、目標不明。要時常組織各類人才參加理論、業(yè)務(wù)培訓，讓他們在理論與政策的學習中全面提升辨別政治是非、把控防御政治風險的能力，確保其在各種考驗面前能夠把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)不僅是一項責任重大的政治任務(wù)，也是一項具有高難度、高挑戰(zhàn)性的技術(shù)性工作，對人才的專業(yè)素養(yǎng)有著極高的要求。要建設(shè)高水平、創(chuàng)新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才隊伍，著力提升管理人才的管理素質(zhì)和能力，培養(yǎng)具有深厚馬克思主義理論功底、懂得新媒體傳播規(guī)律和掌握一定網(wǎng)絡(luò)技能的思想宣傳人才，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)提供人才支撐。

做到內(nèi)外兼顧

話語是意識形態(tài)的重要展現(xiàn)形式。使用一種話語就是在傳播一種意識形態(tài)，話語即是權(quán)力。在世界百年未有之大變局下，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日益復(fù)雜激烈，我們只有建立自己的話語體系、掌握話語主導(dǎo)權(quán)，才能在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭中贏得主動。

“修內(nèi)功”是基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，構(gòu)建話語體系的環(huán)境發(fā)生了深度變化，提升主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間中的話語地位，需要解決“說什么”——內(nèi)容和“怎么說”——用何種理念、通過何種方式傳播的問題。新征程上，傳播好黨的聲音、做大做強主流輿論，需不斷推動主流意識形態(tài)在話語內(nèi)容、話語表達和話語傳播上的創(chuàng)新發(fā)展。在話語內(nèi)容上，要聚焦國內(nèi)外形勢的新變化和實踐的新要求，結(jié)合人民群眾的需求，根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，用馬克思主義中國化時代化的創(chuàng)新成果引領(lǐng)社會思潮。在話語表達上，要將關(guān)注點真正落于人民群眾的現(xiàn)實生活中，表達方式由宏大敘事向大眾化、生活化敘事轉(zhuǎn)變，增強主流意識形態(tài)話語的感染力、說服力。在話語傳播上，要推動新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，強化技術(shù)賦能，借助AR、VR等技術(shù)推進全媒體傳播體系建設(shè)。在不斷提升傳播效率的同時，加強議題設(shè)置，在系統(tǒng)、科學的中國特色話語體系的構(gòu)建中，穩(wěn)步提升主流意識形態(tài)話語引領(lǐng)力。

走出去是動力。當今世界，意識形態(tài)安全體系架構(gòu)中“西強我弱”的格局還沒有得到根本改變。維護好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，我們不能被動防御，還要走出去。走出去，就要勇于展現(xiàn)自己。在國際社會擁有自己的“發(fā)言席”、讓世界聽見聽清中國的聲音，是走出去的關(guān)鍵一步。為此，我們要主動作為，打造具有鮮明中國特色的文化品牌，加強國際傳播能力建設(shè)，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。走出去，還要善于合作交流?！爸挥懈鲊刑煜轮蟮?，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第5版。作為馬克思主義政黨，我們黨始終致力于追求全人類共同利益。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化規(guī)律與時代大勢的洞察，創(chuàng)新性地提出了致力于全球網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好發(fā)展的時代倡議——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，需要各國同舟共濟。我們遵守《聯(lián)合國憲章》，在堅定維護自身網(wǎng)絡(luò)安全的同時，尊重他國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的道路、模式和權(quán)利，不做干涉、損害他國網(wǎng)絡(luò)安全的事情；摒棄零和博弈思維，找尋更多利益契合點、合作增長點，擴大共識，深化合作，實現(xiàn)互信基礎(chǔ)上的互惠互利；推進全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革，通過主動承辦全球性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展會議、倡議相關(guān)治理原則方法等，為網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻更多的中國智慧、中國力量。

新時代新征程，隨著內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢會更加復(fù)雜、嚴峻，我們必須進一步深化對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全戰(zhàn)略地位的認識，通過宏觀層面的設(shè)計與考量、實踐層面的落實與推進，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全防線。唯此，才能不斷推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，才能為中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠提供堅實支撐。