邱蝶 羅紫琪

（1.北京聯(lián)合大學(xué) 北京 100101；2.北京師范大學(xué) 北京 100875）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨的群眾組織力以保持黨旺盛的生命力、強(qiáng)大的凝聚力、不竭的戰(zhàn)斗力。群眾組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力與國(guó)家治理能力的具體體現(xiàn)，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)于兩個(gè)方面。一是側(cè)重中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳、動(dòng)員、凝聚人民群眾、整合各界力量的能力，二是強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨依靠群眾、動(dòng)員群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和使命的能力。國(guó)外沒(méi)有“群眾組織力”這一提法，但在中國(guó)共產(chǎn)黨組織群眾、動(dòng)員群眾、群眾路線等方面有較多論述。目前，國(guó)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、實(shí)現(xiàn)途徑的研究較為集中，下文將做簡(jiǎn)要概述與評(píng)析。

一、群眾組織力的基本內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告明確提出要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”。群眾組織力是黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性能力，是組織和動(dòng)員群眾參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的能力。群眾組織力的理論來(lái)源追溯到馬克思主義唯物史觀，在馬克思恩格斯看來(lái)，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的不斷深入和發(fā)展，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[1]。國(guó)外對(duì)群眾組織力的理解側(cè)重于實(shí)用性，美國(guó)社會(huì)學(xué)家查爾斯·蒂利（Charles Tilly）提出資源動(dòng)員觀，該觀點(diǎn)基于精英理論將社會(huì)運(yùn)動(dòng)視為旨在建立對(duì)資源控制的政治過(guò)程，高估了精英的參與，低估群眾運(yùn)動(dòng)的政治能力。[2]以美國(guó)學(xué)者史蒂文·萊文（Steven Levine）為代表的研究者支持物質(zhì)交互動(dòng)員觀，認(rèn)為共產(chǎn)黨動(dòng)員能力是基于物質(zhì)利益與政治支持的交換。[3]

國(guó)外人士關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾組織力的內(nèi)涵研究，主要體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益、人民群眾必須有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨必須依靠人民三個(gè)方面，并給予較高評(píng)價(jià)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益是群眾組織力的出發(fā)點(diǎn)

俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨總書(shū)記根納季·久加諾夫（Gennady Zyuganov）認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是對(duì)其國(guó)家以及人民需求最了解的政黨，堅(jiān)持以人為本的原則和以人為本的行動(dòng)是確保中國(guó)快速發(fā)展的主要原因。[4]世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局原局長(zhǎng)克勞斯·羅蘭德（Klaus Rohland）談?wù)撝袊?guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放表示，“目前，改革的目標(biāo)十分遠(yuǎn)大，但改革的指針必須是關(guān)乎人民利益。不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在收入分配上更關(guān)注人民，關(guān)注他們能否從改革中受益?！盵5]在民生政策方面中國(guó)共產(chǎn)黨始終關(guān)注人民利益，法國(guó)漢學(xué)家索尼婭·布雷斯勒（Sonia Bressler）認(rèn)為，中國(guó)的反貧困做法給世界其他國(guó)家?guī)?lái)了靈感，并指出中國(guó)的多個(gè)五年計(jì)劃表明，中國(guó)不斷實(shí)施符合人民利益的減貧政策。[6]中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的強(qiáng)弱，集中體現(xiàn)于是否滿足了人民的利益。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是群眾組織力的根本保障

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無(wú)論在革命建設(shè)時(shí)期還是改革時(shí)期都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)羅格斯大學(xué)歷史系教授吳應(yīng)銑（Odoric Y. K. Wou）在《動(dòng)員群眾：河南革命的建設(shè)》一書(shū)中提到，“在河南農(nóng)村動(dòng)員和黨支部建設(shè)中，取得成功的一系列因素中包含恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、黨的有效領(lǐng)導(dǎo)和正確的地點(diǎn)選擇?！盵7]美國(guó)學(xué)者熊玠強(qiáng)調(diào)，中國(guó)改革開(kāi)放取得成功，還有一個(gè)重要的保障，即中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后中國(guó)上下一心，這是新中國(guó)跟從前相比一個(gè)很重要的進(jìn)步。[8]美國(guó)中國(guó)學(xué)專家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩（Robert Lawrence Kuhn）評(píng)價(jià)中國(guó)取得抗疫和減貧成就時(shí)，表示中國(guó)之所以能夠贏得這場(chǎng)新冠肺炎疫情的防控戰(zhàn)和全國(guó)消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)，有一個(gè)共同的根本原因，那就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力及其強(qiáng)大的組織能力。[9]

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民是群眾組織力的力量來(lái)源

加州大學(xué)洛杉磯分校國(guó)際關(guān)系和政治學(xué)教授H.亞瑟·施泰納（H. Arthur Steiner）在《目前中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的策略》中認(rèn)為，“從毛澤東早年在湖南組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，他就不知疲倦地宣揚(yáng)必須依靠群眾的力量，黨必須為群眾的需要服務(wù)，黨必須從群眾的需要中獲得靈感，并調(diào)整政治意識(shí)形態(tài)和組織策略?！盵10]韓國(guó)首爾大學(xué)教授崔明（Myung Chey）在研究早期中國(guó)共產(chǎn)黨歷史時(shí)感嘆“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有群眾的支持，他們就無(wú)法生存”。[11]法國(guó)漢學(xué)家魏柳南（Lionel Vairon）表示，“在追求美好生活的征程中，中共有一個(gè)很突出的特點(diǎn)，那就是依靠人民。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中共就是靠發(fā)動(dòng)群眾，硬是用小米加步槍打敗了裝備精良的蔣介石；改革開(kāi)放以來(lái)，中共仍然是依靠調(diào)動(dòng)人民積極性和創(chuàng)造性，在極其薄弱的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡；未來(lái)，中共還會(huì)依靠人民，創(chuàng)造出一個(gè)更加美好的社會(huì)。”[12]

二、群眾組織力的表現(xiàn)形式

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，注重通過(guò)群眾組織力來(lái)保障黨的各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行。為了更好理解群眾組織力在實(shí)踐中的運(yùn)用，還需要明晰群眾組織力的具體表現(xiàn)形式。國(guó)外認(rèn)為群眾組織力體現(xiàn)在大型的群眾運(yùn)動(dòng)和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)兩個(gè)方面。

（一）大型的群眾運(yùn)動(dòng)

國(guó)外對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在大型的群眾運(yùn)動(dòng)中所表現(xiàn)出強(qiáng)勁的群眾組織力予以特別關(guān)注。印第安納—普渡大學(xué)韋恩堡分校社會(huì)學(xué)教授蔡文輝（Wen-hui Tsai）在《毛澤東時(shí)代中國(guó)的群眾動(dòng)員運(yùn)動(dòng)》一文中將群眾運(yùn)動(dòng)主要?jiǎng)澐譃橐韵聨最?，一是中?guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和重建運(yùn)動(dòng)，其中包括土地改革運(yùn)動(dòng)以及建立農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)。二是社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，包括“三反”運(yùn)動(dòng)和“五反”運(yùn)動(dòng)，以及社會(huì)主義再教育運(yùn)動(dòng)。三是思想斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)，包括反右運(yùn)動(dòng)、反儒家運(yùn)動(dòng)等。四是重建社會(huì)主義新政權(quán)的運(yùn)動(dòng)，包括反革命運(yùn)動(dòng)。五是中國(guó)民族主義運(yùn)動(dòng)。其中包括反對(duì)外國(guó)資本主義運(yùn)動(dòng)和“抗美援朝運(yùn)動(dòng)”。[13]國(guó)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力研究，偏向具體的群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行研究。比如美國(guó)學(xué)者馬克·塞爾登（Mark Selden）的《革命中的中國(guó)：延安道路》中研究土地革命運(yùn)動(dòng)與延安整風(fēng)，美國(guó)漢學(xué)家費(fèi)正清（John King Fairbank）的《偉大的中國(guó)革命（1800-1985）》一書(shū)對(duì)中國(guó)近代史上大型的群眾運(yùn)動(dòng)都有所涉獵等等。

（二）應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

自從建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)了無(wú)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大的群眾組織力。學(xué)者戈登·貝內(nèi)特（Gordon Bennett）在《中國(guó)群眾運(yùn)動(dòng)與地震》一文中，提到“大眾動(dòng)員對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)來(lái)說(shuō)就像民主參與的儀式對(duì)于美國(guó)一樣重要，大眾運(yùn)動(dòng)在中國(guó)是一種熟悉的制度，就像西方民主國(guó)家的多數(shù)統(tǒng)治選舉一樣。動(dòng)員起來(lái)的群眾，他們自愿參與地震的觀測(cè)和預(yù)警，在短期和即將發(fā)生的預(yù)測(cè)中發(fā)揮了重要作用?！盵14]波蘭的中國(guó)問(wèn)題專家帕特里克·什佐特卡（Patryk Szczotka）認(rèn)為，2020年中國(guó)共產(chǎn)黨迅速遏制疫情，得益于中國(guó)抗擊疫情的模式，他認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員成功的關(guān)鍵是為參與者制定一個(gè)共同目標(biāo)，即抗擊疫情符合所有人利益。[15]牛津大學(xué)教授薩比娜·阿爾基爾（Sabina Alkir）認(rèn)為中國(guó)減貧事業(yè)凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)員能力，將減貧放在很高位置并設(shè)置了明確的目標(biāo)，準(zhǔn)確地識(shí)別出貧困人口，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與扶貧，有效地推動(dòng)了中國(guó)減貧事業(yè)的成功。[16]

三、群眾組織力的實(shí)現(xiàn)途徑

國(guó)外通過(guò)對(duì)大眾媒體動(dòng)員、思想政治說(shuō)服、情感動(dòng)員、激發(fā)干部主動(dòng)性等四個(gè)實(shí)現(xiàn)途徑研究中國(guó)共產(chǎn)黨如何提高群眾組織力。

（一）大眾傳媒動(dòng)員

大眾傳媒的內(nèi)涵隨著時(shí)代而不斷擴(kuò)充。革命時(shí)期，因生產(chǎn)力水平限制，大眾傳媒多為電影、戲劇、廣播、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等，新中國(guó)成立后大眾傳媒更加豐富，直到互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生大眾傳媒的動(dòng)員能力更加凸顯。

美國(guó)羅格斯大學(xué)歷史系教授吳應(yīng)銑提及五卅運(yùn)動(dòng)后河南農(nóng)村進(jìn)行的群眾動(dòng)員，“每到一站，宣傳大隊(duì)就下火車，組成職能小組，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、編輯工作、會(huì)計(jì)、娛樂(lè)宣傳和軍事宣傳等黨的活動(dòng)。”[17]威斯康星大學(xué)麥迪遜分校的人類學(xué)教授周永明在《禁毒運(yùn)動(dòng)與國(guó)家建設(shè)：20世紀(jì)50年代中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》詳細(xì)闡述了大眾傳媒如何動(dòng)員人民群眾參與禁毒運(yùn)動(dòng)。“為了使人民群眾更好理解禁毒政策，地方黨員通過(guò)傳統(tǒng)戲曲、喜劇對(duì)話、民間舞蹈和其他流行的娛樂(lè)形式來(lái)闡述政策。有時(shí)會(huì)設(shè)置一個(gè)閉路收音機(jī)，讓更多人收聽(tīng)廣播。”[18]加拿大學(xué)者程超澤在《中國(guó)計(jì)劃生育運(yùn)動(dòng)中的溝通技巧》強(qiáng)調(diào)了大眾傳媒動(dòng)員群眾參與計(jì)劃生育運(yùn)動(dòng)的重要性?！叭嗣袢?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)和省級(jí)報(bào)紙都要充分發(fā)揮作用，報(bào)道人們?nèi)绾慰朔饨ㄋ枷?、推遲婚姻、取消傳統(tǒng)昂貴的婚禮等。組織礦工、農(nóng)民收聽(tīng)廣播，利用歌曲、詩(shī)歌、漫畫(huà)、短篇小說(shuō)等多種形式開(kāi)展計(jì)劃生育和人口控制運(yùn)動(dòng)。”[19]

（二）思想政治說(shuō)服

思想政治工作是黨一切工作的生命線，做好群眾動(dòng)員繞不開(kāi)思想政治工作。國(guó)外對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在組織動(dòng)員方面的思想政治工作給予特別關(guān)注。韓國(guó)首爾大學(xué)教授崔明（Myung Chey）在《中華蘇維埃共和國(guó)的軍事組織與群眾動(dòng)員》中提到，說(shuō)服群眾參加紅軍，但不得采用強(qiáng)制性的招錄方式；在擴(kuò)大紅軍的工作中，讓群眾協(xié)助執(zhí)行有關(guān)優(yōu)待紅軍家屬的決議；參軍后強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的政治教育與領(lǐng)導(dǎo)，以提高士兵的素質(zhì)。[20]坎特伯雷大學(xué)政治學(xué)教授安妮-瑪麗·布雷迪（Anne-Marie Brady）表示“說(shuō)服對(duì)于建立和維護(hù)政權(quán)具有重要作用，每個(gè)政權(quán)都必須獲得民眾的支持來(lái)繼續(xù)其統(tǒng)治?！盵21]威斯康星大學(xué)麥迪遜分校的人類學(xué)教授周永明談?wù)摻具\(yùn)動(dòng)時(shí)，提及禁毒宣傳活動(dòng)時(shí)，組織者要告訴群眾，開(kāi)展禁毒運(yùn)動(dòng)是一種非常具體的愛(ài)國(guó)行為，使他們能夠參加抗美援朝運(yùn)動(dòng)。[22]此舉，有效地動(dòng)員人民群眾參與禁毒運(yùn)動(dòng)。

（三）情感動(dòng)員

國(guó)外學(xué)者較之國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，更偏向微觀，看重于個(gè)人對(duì)社會(huì)的影響，人物性格對(duì)其選擇的影響。目前，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨情感動(dòng)員研究有較大影響力的是原哈佛大學(xué)費(fèi)正清研究中心主任裴宜理（Elizabeth J. Perry）的《感動(dòng)群眾：中國(guó)革命中的情感工作》一文。

文章分為幾個(gè)部分介紹情感動(dòng)員，一是調(diào)動(dòng)群眾情感參與革命。共產(chǎn)黨人以民眾抗議傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，將“情感工作”系統(tǒng)化，關(guān)注群眾動(dòng)員的情感層面是共產(chǎn)黨革命勝利的一個(gè)關(guān)鍵因素。二是領(lǐng)導(dǎo)人的情感動(dòng)員。毛澤東同志感動(dòng)了他的同胞，然后動(dòng)員人民參與革命。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨革命結(jié)果的巨大差異，指向了一個(gè)更深刻的教訓(xùn)，就是激進(jìn)的思想轉(zhuǎn)化為有目的和有效的行動(dòng)，不僅需要有利的環(huán)境條件，還需要領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的大量情感投入。三是情感動(dòng)員群眾的具體方式。革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展標(biāo)志著人們?cè)絹?lái)越重視群眾動(dòng)員過(guò)程中“激發(fā)情感”的重要性。戲劇是一種引發(fā)情感反應(yīng)的關(guān)鍵手段，通過(guò)“訴苦”“聲討”“批評(píng)—自我批評(píng)”“整風(fēng)”“思想改造”等方式，中國(guó)共產(chǎn)黨——與他們的對(duì)手國(guó)民黨形成鮮明對(duì)比——加強(qiáng)了干部和普通新兵對(duì)事業(yè)的情感承諾。這種情感動(dòng)員所產(chǎn)生的奉獻(xiàn)精神是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲勝的關(guān)鍵因素。[23]情感動(dòng)員也是中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的重要組成成分。

（四）激發(fā)干部主動(dòng)性

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視干部教育，這也是激發(fā)干部主動(dòng)性的重要原因。美國(guó)中國(guó)問(wèn)題研究專家沈大偉（David L. Shambaugh）表示，中國(guó)共產(chǎn)黨黨建工作的重要內(nèi)容是提高黨政干部的素質(zhì)和能力，中國(guó)共產(chǎn)黨不遺余力地維持龐大的黨校系統(tǒng)給予干部充分的培訓(xùn)。[24]以及中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨以來(lái)就有干部帶頭的優(yōu)良傳統(tǒng)，在群眾動(dòng)員工作中也有所體現(xiàn)。美國(guó)芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士米切·門斯特（Mitch Meisner）在《大寨：實(shí)踐中的群眾路線》一文中寫(xiě)道，“像大寨黨支部書(shū)記陳永貴參與勞動(dòng)，地方干部定期參與基層工作，干部與群眾需要攜手并進(jìn)。黨的干部也是普通勞動(dòng)者，不是凌駕于民主之上的?！盵25]加拿大學(xué)者程超澤也表示，在執(zhí)行人口政策方面，干部必須以身作則，必須自我教育和自我激勵(lì)，干部和計(jì)劃生育工作者不能生一個(gè)以上的孩子。正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍的能動(dòng)性和帶頭作用，在動(dòng)員、組織人民群眾參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)具有強(qiáng)大的號(hào)召力。

四、國(guó)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)群眾組織力的建議

國(guó)外從群眾組織力的基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、實(shí)現(xiàn)途徑三個(gè)方面展開(kāi)研究，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾組織力進(jìn)行了考察，既充分肯定中國(guó)共產(chǎn)黨在大型群眾運(yùn)動(dòng)和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中表現(xiàn)出卓越的組織力，也系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)群眾動(dòng)員運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐途徑。他山之石可以攻玉，從國(guó)外學(xué)者的研究中總結(jié)出幾點(diǎn)建議：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

美國(guó)中國(guó)學(xué)家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之際，評(píng)價(jià)“中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)取得一系列成就的根本原因，尤其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和抗疫阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)得淋漓盡致。中國(guó)共產(chǎn)黨出色的動(dòng)員組織能力，以及對(duì)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，值得其他國(guó)家借鑒?！盵26]還有前文提到美國(guó)學(xué)者吳應(yīng)銑對(duì)中國(guó)革命的研究，熊玠對(duì)改革開(kāi)放的研究和羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩對(duì)中國(guó)減貧事業(yè)的研究，無(wú)一例外都強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于中國(guó)取得巨大成就是至關(guān)重要的。

（二）建立良好的黨群關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力體現(xiàn)于大型群眾運(yùn)動(dòng)和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除了有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外，還需要有良好的黨群關(guān)系。加州大學(xué)洛杉磯分校國(guó)際關(guān)系和政治學(xué)教授H.亞瑟·施泰納表示，黨與人民群眾需要建立密切聯(lián)系，也要正確對(duì)待群眾，要肩負(fù)起教育群眾的使命?！包h員干部警惕尾巴主義，當(dāng)群眾要求正確時(shí)，盡可能滿足。當(dāng)要求‘不正確’時(shí)，黨的干部有責(zé)任通過(guò)教育和解釋，引導(dǎo)群眾接受黨的政策。”[27]軍民魚(yú)水一家親是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在群眾動(dòng)員工作中良好的黨群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

（三）做好大眾媒體的宣傳工作

大眾傳媒的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為人們獲取信息、接受信息的社會(huì)化工具，也是宣傳工作的重要載體。根據(jù)前文研究，不少國(guó)外人士對(duì)中國(guó)的大眾媒體宣傳工作給予肯定。加拿大學(xué)者程超澤對(duì)推廣計(jì)劃生育運(yùn)動(dòng)中大眾傳媒高度認(rèn)可，表示“在中國(guó)計(jì)劃生育工作的傳播體系中，大眾傳媒是重要的紐帶。”大眾傳媒也是說(shuō)服動(dòng)員的重要媒介，新西蘭坎特伯雷大學(xué)教授安妮-瑪麗·布雷迪在《大眾說(shuō)服作為一種合法化手段與中國(guó)的大眾威權(quán)主義》表示，中國(guó)不僅研究了其他國(guó)家的大眾說(shuō)服技巧，還更新了自己傳統(tǒng)的宣傳方法，利用文化和娛樂(lè)作為政治信息的載體。媒介越大眾化，黨的宣傳渠道就越好，這是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳思想工作的最新實(shí)踐。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是黨建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)最基本、最直接的機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系人民群眾和決策者的橋梁、化解社會(huì)矛盾的潤(rùn)滑劑。廣大的基層黨員在居委會(huì)和村委會(huì)也發(fā)揮了重要作用，尤其是面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所副所長(zhǎng)周炳斌（Ngeow Chow Bing）在《中國(guó)政治體制中的居民委員會(huì)》一文中研究了居民委員會(huì)在非典期間突出的協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員的職能?！熬用裎瘑T會(huì)在接到使用一切必要手段控制這一流行病的命令后，表現(xiàn)出令人印象深刻的動(dòng)員和組織能力?！盵28]黨員干部自下而上地充分發(fā)揮基層黨組織的動(dòng)員作用，有效地提高中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾組織力。

綜上，大部分國(guó)外人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的研究較為理性、客觀，他們的研究成果也有助于國(guó)內(nèi)更好地加強(qiáng)群眾組織力建設(shè)。但同時(shí)，國(guó)外研究由于對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)不夠、語(yǔ)言文化不同、意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)等原因，也存在一些誤解和誤判，比如把群眾組織力僅理解為政策的有效性、干部的執(zhí)行力，而忽視蘊(yùn)含其中的價(jià)值指向和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，我們應(yīng)理性地看待國(guó)外人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的研究成果，虛心接受其合理建議，也要及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑的聲音?？傮w上看，國(guó)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力給予了較高評(píng)價(jià)，他們的研究成果對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。