項(xiàng)城市：田林有了“監(jiān)護(hù)人”

□ 王亮 趙海建

春節(jié)假期第二天一大早，項(xiàng)城市范集鎮(zhèn)楊莊行政村村委干部楊勇騎上電動(dòng)自行車(chē)，在村頭的田地上轉(zhuǎn)上一圈，看看有沒(méi)有趁著過(guò)年占用耕地?fù)尨顡尳ㄐ袨椤?/p>

“我現(xiàn)在是村里的‘田長(zhǎng)’，有事沒(méi)事都會(huì)到地里轉(zhuǎn)上一轉(zhuǎn)，這已經(jīng)成了我日常的工作?！睏钣抡f(shuō)。

2022 年以來(lái)，項(xiàng)城市深入推進(jìn)自然資源管理“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，實(shí)現(xiàn)自然資源“全員、全域、全時(shí)、全程”的全覆蓋、無(wú)縫隙網(wǎng)格化監(jiān)管，切實(shí)管住、守住每一寸耕地。

高位推動(dòng) 責(zé)任鏈條清

項(xiàng)城市通過(guò)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建了政府主導(dǎo)牽頭、部門(mén)共同參與、壓力層層傳遞的生態(tài)監(jiān)管、資源保護(hù)責(zé)任鏈條。

為加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，該市成立了由市委書(shū)記任第一總林（田）長(zhǎng)，市長(zhǎng)任總林（田）長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副總林（田）長(zhǎng)，市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)任二級(jí)林（田）長(zhǎng)，市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等13 個(gè)部門(mén)為成員單位的“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府分管副職擔(dān)任三級(jí)林（田）長(zhǎng)，各行政村支部書(shū)記擔(dān)任村級(jí)四級(jí)林（田）長(zhǎng)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全員參與、責(zé)任到人”的工作格局。

該市自然資源管理部門(mén)工作人員和各村“兩委”班子成員分別擔(dān)任網(wǎng)格員，明確鎮(zhèn)級(jí)林（田）長(zhǎng)20 名，村級(jí)林（田）長(zhǎng)476 名，各級(jí)網(wǎng)格員514 名，形成“總林（田）長(zhǎng)+林（田）長(zhǎng)+網(wǎng)格員”的市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)全方位網(wǎng)格化監(jiān)管體系。在監(jiān)管、執(zhí)法過(guò)程中，充分發(fā)揮林（田）長(zhǎng)、網(wǎng)格員、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)職能，制定“村級(jí)發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制止，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同懲戒”工作機(jī)制，做到違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

明確職責(zé) 環(huán)環(huán)有人管

該市出臺(tái)全面推行“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作方案，各級(jí)林（田）長(zhǎng)是責(zé)任區(qū)域內(nèi)巡查工作第一責(zé)任人，由村級(jí)田林長(zhǎng)負(fù)責(zé)巡田。從田間巡察到林間管護(hù)，從對(duì)違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置，到向村民宣傳農(nóng)田保護(hù)和田間管理的有關(guān)知識(shí)，有了基層林（田）長(zhǎng)資源保護(hù)的“前沿觸角”，耕地保護(hù)更加有力，對(duì)各種違法占地行為的處理更快速果斷。

依托省時(shí)空信息云平臺(tái)，該市充分運(yùn)用“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制專(zhuān)題模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)網(wǎng)格的雙向查詢等基礎(chǔ)功能；利用全天候遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各網(wǎng)格的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年以來(lái)，該市以四級(jí)網(wǎng)格為基準(zhǔn)，已開(kāi)展鎮(zhèn)、村巡查1900 余次，發(fā)現(xiàn)違法違章建筑建設(shè)41起，全部制止在萌芽狀態(tài)。

督導(dǎo)檢查 推動(dòng)工作實(shí)

該市不斷強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的林（田）長(zhǎng)巡查制度，突出集中巡查與日常巡查相結(jié)合，市級(jí)林（田）長(zhǎng)每季度巡查調(diào)度不少于1 次，鄉(xiāng)級(jí)林（田）長(zhǎng)每月巡查不少于1次，村級(jí)林（田）長(zhǎng)每周巡查不少于1 次。同時(shí)，明確市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)林（田）長(zhǎng)，以及成員單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，構(gòu)建“一網(wǎng)織密覆蓋、各級(jí)緊密聯(lián)動(dòng)”工作格局，確保每個(gè)環(huán)節(jié)上都有部門(mén)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

為強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，該市將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制落實(shí)情況納入年度綜合考評(píng)，每月進(jìn)行一次巡查排名，以簡(jiǎn)報(bào)形式統(tǒng)一發(fā)送到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），考核結(jié)果作為干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)管理不力、造成不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，有嚴(yán)重失職瀆職的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作全面落實(shí)。