古都鄉(xiāng)村綻新顏
——洛陽市偃師區(qū)以國土空間規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興紀實

□ 本刊記者 申楠 通訊員 鮑向前

夏商古都地，鄉(xiāng)村綻新顏。1月26日，走進洛陽市偃師區(qū)，碧水連片、綠樹成蔭，寬敞整潔的柏油路串聯(lián)千家，一排排房屋錯落有致，一張張墻體彩繪激人奮進，一座座溫室大棚整齊排列……一幅“天藍、水綠、物豐、人美”的美麗和諧畫卷徐徐展開。

近年來，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設偃師未來新城，洛陽市偃師區(qū)自然資源主管部門堅決貫徹區(qū)委工作部署，緊緊圍繞整合盤活農村各類發(fā)展要素、持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”和“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程為契機，加快推進國土空間規(guī)劃編制，有力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

提升“顏值” 塑造鄉(xiāng)村形態(tài)之美

沿著岳灘鎮(zhèn)喂南村主路往村里走，路面整潔，綠化樹整齊排列，飛鳥往來啼鳴，令人心情舒暢。然而，提起村中舊貌，村黨支部書記張躍武直皺眉頭：“路上垃圾亂倒、柴草亂堆、牲畜亂跑，讓人很不舒服?！?/p>

“堆滿垃圾的空院子變成了小花園、小菜園、小果園、小游園，破損的墻壁整修一新，大家的生活環(huán)境變得更好了?！痹趶V場上跳舞的劉大娘接過話茬兒高興地說。

2022 年，洛陽市自然資源和規(guī)劃局偃師分局把“一宅變四園”創(chuàng)建活動與村莊規(guī)劃編制相結合，以全域土地綜合整治為抓手，以荒廢閑置宅基地、危舊房屋為突破口，因地制宜、一村一策，鼓勵村民將破舊宅院和閑置宅基地改造成花園、菜園、果園、游園，裝點了鄉(xiāng)村，提升了村容村貌。

截至目前，全區(qū)累計清理殘垣斷壁5127 處，治理“空心”宅院1354 處，建成小花園、小菜園、小果園、小游園共1686 個；整理微地形、微景觀646 處；建設生態(tài)民宿118 個，整理復耕土地2000 余畝。

留住鄉(xiāng)愁 綻放鄉(xiāng)村人文之美

走在伊洛街道許莊社區(qū)的街道上，道路兩旁是整齊劃一的徽派建筑，青磚灰瓦馬頭墻，仿佛打開一幅優(yōu)美的畫卷。

“一座座承載歷史記憶的古老建筑，維系著這塊土地的根與鄉(xiāng)愁。”許莊社區(qū)黨支部書記丁強強介紹說，“我們社區(qū)以前叫許顏莊，是以唐代許遠、顏真卿名字命名的。如今變成了旅游寶地，這多虧了自然資源主管部門給我們提供的規(guī)劃指導?！?/p>

編制實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，必須既注重塑形，更注重鑄魂。洛陽市自然資源和規(guī)劃局偃師分局在推進村莊規(guī)劃編制過程中，堅持保護與建設并重，劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護線，加強各類建設風貌管控，全力保護好文物古跡和傳統(tǒng)村落風貌，按照“繁榮歷史文化，煥發(fā)文明新氣象”思路，統(tǒng)一規(guī)劃、特色發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，從全局統(tǒng)籌謀劃、整合資源，大力發(fā)展以歷史文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。截至目前，該區(qū)先后打造了“生態(tài)康養(yǎng)理想村——首陽山街道鹿峰村”“產業(yè)發(fā)展+環(huán)境整治型村落——岳灘鎮(zhèn)喂北村、喂南村”“傳統(tǒng)古村落——山化鎮(zhèn)游殿村、湯泉村”及“八路軍抗戰(zhàn)遺址——府店鎮(zhèn)佛光村、來定村”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的互動、田園風光與歷史文化的深度融合。

助推發(fā)展 厚植生態(tài)產業(yè)之美

“咚咚鏘，咚咚鏘……”1 月26日，農歷正月初五，隨著歡慶的鼓點響起，緱氏鎮(zhèn)崔河村在崔河瀏澗河生態(tài)濕地公園舉辦的迎新春文化廟會以舞獅表演拉開帷幕?，F(xiàn)場游人如織，造型各異的花燈、流光溢彩的燈光秀、精彩的唐風舞蹈表演，吸引眾多游客觀賞。

走進公園，蜿蜒的步道、澄澈的湖水交相輝映，構成一幅美麗畫卷。2022 年，崔河村被授予第二批全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，這只是自然資源主管部門助力鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)產業(yè)的一個縮影。

近年來，偃師區(qū)以《洛陽市“十四五”國土空間生態(tài)修復和森林洛陽建設規(guī)劃》為引領，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，結合鄉(xiāng)村資源稟賦，按照宜工則工、宜農則農、宜游則游原則，合理安排村莊產業(yè)發(fā)展空間，注重規(guī)劃“留白”，有效保障農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，通過規(guī)劃引導促進林業(yè)產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，將生態(tài)保護、生態(tài)利用融入林業(yè)產業(yè)發(fā)展全過程，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。同時，積極推進國土綠化，先后提升改造首陽山森林公園、虎頭山生態(tài)公園等林業(yè)精品工程，筑牢全區(qū)生態(tài)安全屏障。積極培育特色經濟林、苗木花卉、森林文化等產業(yè)和生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等新業(yè)態(tài)，形成區(qū)域化產業(yè)集群，助力鄉(xiāng)村振興。