胡亞沖

（大慶油田工程建設(shè)公司國(guó)際事業(yè)部，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

隨著我國(guó)油氣資源需求量的不斷增加，對(duì)于長(zhǎng)輸管道工程的建設(shè)提出了更高的要求，在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，都需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理與控制的重視，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的造價(jià)管理手段，采取動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制措施，完善造價(jià)管控機(jī)制，提高長(zhǎng)輸管道工程的經(jīng)濟(jì)效益，滿足市政工程建設(shè)的需求。

1 長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題分析

1.1 工程建設(shè)單位的造價(jià)控制意識(shí)不足

隨著油氣資源需求量的不斷增加，使得長(zhǎng)輸管道工程大量興建，但行業(yè)快速發(fā)展之下也暴露出了很多長(zhǎng)輸管道工程管理的問(wèn)題和短板。從市場(chǎng)整體層面來(lái)看，很多工程建設(shè)單位在長(zhǎng)輸管道工程中所采取的管理手段比較簡(jiǎn)單粗放，且大都以事后的管理為主。尤其是在工程造價(jià)控制當(dāng)中缺乏專業(yè)的理論知識(shí)，造價(jià)管理的相關(guān)制度不完善，這就使得長(zhǎng)輸管道工程的造價(jià)控制工作形式大于內(nèi)容，造價(jià)控制的力度較弱，資源的配置不合理，引發(fā)了造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

1.2 造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)有待提升

長(zhǎng)輸管道工程主要是用于油氣資源的長(zhǎng)距離輸送，由于長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制的專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)于造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)要求較高。在實(shí)際的造價(jià)控制工程中通過(guò)全面把控施工成本，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工程項(xiàng)目的有序建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算，按照合同約定保障項(xiàng)目如期交付。就目前長(zhǎng)輸管道工程的造價(jià)控制工作而言，部分造價(jià)管理人員本身專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)，缺乏全面造價(jià)管理與成本控制的能力，導(dǎo)致造價(jià)控制的機(jī)制僵化，不能滿足長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的要求；此外，還有部分造價(jià)管理人員職業(yè)素養(yǎng)缺失，責(zé)任感不強(qiáng)，在造價(jià)管理工作中渾水摸魚，不能貫徹執(zhí)行企業(yè)的造價(jià)管理要求，也給造價(jià)控制工程的開(kāi)展帶來(lái)了極為不利的影響。

1.3 工程造價(jià)預(yù)算編制不合理

工程預(yù)算與造價(jià)控制之間存在著密不可分的關(guān)系，預(yù)算的編制是開(kāi)展工程造價(jià)控制的第一步，預(yù)算編制可以為造價(jià)控制提供依據(jù)，在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照預(yù)算，避免成本超預(yù)算的情況。但是就目前情況而言，由于前期的調(diào)研準(zhǔn)備工作不充分，盲目編制預(yù)算導(dǎo)致工程預(yù)算與實(shí)際的工程建設(shè)嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的直接和間接成本、顯性與隱性成本等，在編制預(yù)算時(shí)很難面面俱到，一些預(yù)算編制人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，脫離工程實(shí)際，也給長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制工作造成了較大影響[1]。

1.4 對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管機(jī)制不健全

由于長(zhǎng)輸管道工程的特點(diǎn)，要求長(zhǎng)輸管道工程的造價(jià)控制必須要貫穿于長(zhǎng)輸管道工程的整個(gè)過(guò)程中，采取動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)成本上升的情況，深入分析造成成本上升的原因，及時(shí)采取控制措施。但是由于部分長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)單位針對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管機(jī)制不健全，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致造價(jià)管理的相關(guān)政策和制度的實(shí)際執(zhí)行漏洞重重，資源的閑置和浪費(fèi)問(wèn)題頻繁發(fā)生，因施工質(zhì)量、安全、材料及現(xiàn)場(chǎng)管理等因素引發(fā)的問(wèn)題屢現(xiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了造價(jià)控制工作的有效性。

2 長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)有效控制的途徑

2.1 組建專業(yè)的造價(jià)管理隊(duì)伍

造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制的質(zhì)量，在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)過(guò)程中必須要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，組建一支具備良好素質(zhì)的人員隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮出長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制的價(jià)值。首先，擴(kuò)寬人才吸納的渠道，廣泛吸引優(yōu)秀的專業(yè)造價(jià)管理人才，加大資金與精力投入開(kāi)展人才培訓(xùn)與培養(yǎng)工作；其次，定期開(kāi)展長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)管理的相關(guān)培訓(xùn)，組織造價(jià)管理人員積極展開(kāi)學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中加以創(chuàng)新優(yōu)化，提出可行性建議；再次，提高造價(jià)管理人員的成本與效益思想，在工程造價(jià)控制工作中加強(qiáng)對(duì)成本的管控能力，充分了解外部市場(chǎng)環(huán)境，把控材料價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，優(yōu)化資源配置；最后，提高長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)引發(fā)造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，通過(guò)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 構(gòu)建完善的造價(jià)控制體系

在目前的長(zhǎng)輸管道工程中，由于工程規(guī)模較大，很多工程項(xiàng)目都是分開(kāi)施工的，工程建設(shè)單位采取分包的方式進(jìn)行工程建設(shè)，因此造價(jià)管理的難度較大，存在造價(jià)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。加之很多工程建設(shè)單位對(duì)于造價(jià)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，雖然在施工階段開(kāi)展了造價(jià)控制工作，但是對(duì)于前期設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的造價(jià)管理力度不足，對(duì)一些間接和隱性成本的核算不夠全面，造成了工程造價(jià)核算不準(zhǔn)確、造價(jià)預(yù)算與成本支出差異巨大的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，企業(yè)必須要將動(dòng)態(tài)化的成本管理思想融入長(zhǎng)輸管道工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，應(yīng)用PDCA原理，按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)核心環(huán)節(jié)，全面提升造價(jià)管理的有效性，通過(guò)構(gòu)建完整的管理閉環(huán)，將成本控制滲透于工程建設(shè)的整個(gè)生命周期內(nèi)，構(gòu)建完善的成本控制體系，加強(qiáng)成本控制人員與相關(guān)部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快信息共享，推動(dòng)長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制水平的不斷提升。

2.3 重視全過(guò)程的造價(jià)管理與控制

全過(guò)程造價(jià)管理是優(yōu)化長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制水平的重要舉措，也是有效把控造價(jià)，管控成本，提升效益的有效方法。首先，要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸管道工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中造價(jià)影響因素的把控能力，通過(guò)執(zhí)行簽證制度規(guī)范工程資金的配置和使用，確保簽證的真實(shí)性與完整性，簽證必須由專門的負(fù)責(zé)人簽字，減少隨意變更造價(jià)的行為，提高造價(jià)管理的控制能力；其次，要樹立全過(guò)程造價(jià)管控思想，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)研，尤其是設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、設(shè)備安裝等成本支出較大的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要深入市場(chǎng)了解行情，確保資金使用的合理性，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，避免因材料價(jià)格及質(zhì)量問(wèn)題對(duì)工程造價(jià)造成的影響；再次，要加強(qiáng)施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度與技術(shù)進(jìn)行控制，減少材料浪費(fèi)，提高施工效率，提升資金和資源的利用率，最大限度的保障長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的效益；最后，要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制，通過(guò)施工圖紙、簽證、工程量清單、合同等相關(guān)的文件資料，對(duì)長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的總支出進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)，核對(duì)成本與造價(jià)之間的差異，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行有效審查，減少違約、賠償?shù)葐?wèn)題，合理控制各項(xiàng)成本。

2.4 提高造價(jià)預(yù)算編制的合理性

造價(jià)預(yù)算編制有利于更好的控制長(zhǎng)輸管道工程的各項(xiàng)成本支出，避免造價(jià)超預(yù)算的情況，解決造價(jià)成本上升的問(wèn)題。在造價(jià)預(yù)算編制階段預(yù)算編制人員需要與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行充分的溝通，獲取詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析與核算方式，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)樹立動(dòng)態(tài)化的管控思想，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)成本支出的監(jiān)督與管控，針對(duì)造價(jià)成本上升的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，深入調(diào)查原因，靈活進(jìn)行調(diào)控；此外，要不斷優(yōu)化工程造價(jià)控制的手段，重視造價(jià)管理的信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和審核能力，建立一套完善的計(jì)量體系，為造價(jià)控制工作提供技術(shù)支持。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，造價(jià)控制所面臨的挑戰(zhàn)也不斷升級(jí)，針對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)輸管道工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，必須要對(duì)造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)因素加以預(yù)測(cè)和防控，構(gòu)建完善的造價(jià)控制體系，提高造價(jià)管理的全面性和有效性，為長(zhǎng)輸管道工程的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。