李多彥

（中共葫蘆島市連山區(qū)委黨校，遼寧 葫蘆島 125001）

在 “十四五” 規(guī)劃開局與建黨百年之際，把以人為本理念滲透到黨史黨建工作當(dāng)中，不但可以有效優(yōu)化黨史黨建工作目標(biāo)與工作模式，而且也能高度契合國家大政方針，從而為提高國家綜合國力與市場經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨社會發(fā)展及文化進(jìn)步，人本理念在各項(xiàng)工作開展中生成全新內(nèi)涵。在新時(shí)期如何促進(jìn)以人為本理念滲透到黨史黨建中，是黨中央與國家需著重關(guān)注的工作內(nèi)容。將以人為本理念滲透到黨史黨建工作當(dāng)中，不但是改善黨史黨建整體目標(biāo)和工作方式的有效路徑，更是對國家科學(xué)發(fā)展觀的理論深化，對推動(dòng)國家全面發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義。

一、以人為本理念概述

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，所謂人的概念是相對特殊的思想理念，其是在系統(tǒng)化總結(jié)全社會各階層民眾關(guān)系的前提下而提出的。馬克思表示全社會發(fā)展均是基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的，其中健全社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是保證社會進(jìn)步的重點(diǎn)。誠然，生產(chǎn)關(guān)系是為社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，但所謂生產(chǎn)關(guān)系便是有關(guān)社會各領(lǐng)域進(jìn)行勞動(dòng)的個(gè)體的總和。換言之，在馬克思主義有關(guān)理論體系當(dāng)中，人并非單純的個(gè)體或者群體，其是較為廣泛的概念，涵蓋個(gè)人群體與社會民族，能夠囊括為國家社會進(jìn)步與發(fā)展而不懈努力的所有成員。將其具體到人本理念層面，其全面肯定和認(rèn)同人在全社會中所發(fā)揮的作用及占據(jù)的地位，同時(shí)明確提出社會發(fā)展和進(jìn)步的根本目標(biāo)及主要方向在于為人民群眾的生活進(jìn)步及能力提高。國家的發(fā)展與個(gè)體人的主體地位發(fā)揮息息相關(guān)，此種主導(dǎo)作用不可動(dòng)搖且異常堅(jiān)定。社會生活中諸多活動(dòng)如果脫離人，則會毫無意義。若開展活動(dòng)并非為了人民服務(wù)，則活動(dòng)亦會索然無味。就本質(zhì)上而言，所謂以人為本理念指的是人的發(fā)展在較大程度上決定著社會發(fā)展，同時(shí)社會發(fā)展目的在于人的發(fā)展。兩者具有互相促進(jìn)和互相依托的關(guān)系，唯有提升人的幸福指數(shù)以及綜合素質(zhì)，才能為社會全面發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。總而言之，以人為本理念強(qiáng)調(diào)的核心在于人的和諧與全面發(fā)展，重視充分激發(fā)廣大人民群眾所有積極因素落實(shí)社會發(fā)展，同時(shí)借助社會發(fā)展有效解決群眾不斷提高的物質(zhì)文化訴求，以此落實(shí)全社會和諧發(fā)展［1］。

二、以人為本理念在黨史黨建中滲透的時(shí)代價(jià)值

（一）保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵保障

若想構(gòu)建先進(jìn)性政黨，應(yīng)充分考慮怎樣的政黨可以稱之為先進(jìn)，同時(shí)明確有效提高政黨先進(jìn)性的方法路徑。當(dāng)前，我黨所面臨的最高要求便是應(yīng)始終保證人民群眾對國家政治、文化及經(jīng)濟(jì)的需求，謹(jǐn)記自身使命，推動(dòng)人和社會和諧發(fā)展。所以，以人為本理念對黨組織保持先進(jìn)性具有重要作用。而在黨史黨建當(dāng)中滲透以人為本理念，既是對黨的重要綱領(lǐng)、政策方針與指導(dǎo)思想的創(chuàng)新發(fā)展，亦對各級黨組織工作提出較高要求。誠然，以人為本理念明確要求黨組織最大化發(fā)揮自身模范引領(lǐng)作用，積極引領(lǐng)黨員群體進(jìn)行黨史黨建建設(shè)?；谌嗣袢罕娨暯嵌?，評價(jià)政黨是否具備先進(jìn)性，通常是基于政黨是否通過實(shí)際行動(dòng)確保其權(quán)益層面來說的。基于黨的時(shí)代性而言，政黨的過往并不代表其當(dāng)下的先進(jìn)性，同時(shí)政黨當(dāng)下的先進(jìn)性亦不代表其未來的先進(jìn)性。所以，在黨史黨建中要與時(shí)俱進(jìn)。將以人為本理念滲透到黨史黨建中，有助于促進(jìn)各級黨組織始終將人民利益作為工作重心，時(shí)刻保障人民群眾安居樂業(yè)與社會長治久安，從而保持國家政黨先進(jìn)性。

（二）全面發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)需要

全面發(fā)展黨內(nèi)民主是我國黨建工作的重要環(huán)節(jié)。黨內(nèi)民主即落實(shí)黨員群體主人翁地位，從本質(zhì)上說其與以人為本理念具有相通性。將以人為本理念滲透到黨史黨建中，能夠有效激發(fā)黨員群體工作積極性，充分尊重其主人翁地位，進(jìn)而促使所有黨員均可投身于黨史黨建工作當(dāng)中，最大化發(fā)揮個(gè)體奉獻(xiàn)精神及聰明才智，為落實(shí)社會長治久安奉獻(xiàn)自身力量。在某種意義上，唯有堅(jiān)定以人為本的基本原則，才能充分落實(shí)黨內(nèi)民主發(fā)展。在黨史黨建當(dāng)中，以人為本作為映照黨員主體地位的重要方面，亦是充分發(fā)揮出黨內(nèi)民主特殊優(yōu)勢的主要手段。

（三）黨的執(zhí)政理念的必然需求

從本質(zhì)上而言，黨的執(zhí)政理念主要呈現(xiàn)在立黨為公及執(zhí)政為民兩個(gè)層面。其中，所謂 “公” 是指公正，呈現(xiàn)的是黨組織心懷天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。歸根結(jié)底，黨組織要為了廣大人民群眾切身利益不斷奮斗，由此可見，黨執(zhí)政的基本原則與以人為本理念高度契合。就以往的事實(shí)來看，黨的執(zhí)政本質(zhì)與地位保持程度，與其能否始終堅(jiān)持為廣大人民群眾謀福利緊密相連。唯有黨組織全面保證人民群眾切身利益、遵循為人民服務(wù)的基本原則，才能有效促進(jìn)全社會穩(wěn)定前進(jìn)和發(fā)展。若在黨執(zhí)政進(jìn)程中產(chǎn)生以權(quán)謀私的問題，則會對黨史黨建工作帶來嚴(yán)重反向影響，從而降低人民群眾對黨的信任程度。因此，唯有在堅(jiān)定以人為本理念的前提下，始終將維護(hù)廣大人民群眾利益視作開展黨史黨建工作的關(guān)鍵，才能在本質(zhì)上維護(hù)我黨的執(zhí)政地位及本質(zhì)，落實(shí)民主執(zhí)政及科學(xué)執(zhí)政［2］。

三、以人為本理念在黨史黨建中的滲透原則

（一）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)凝聚力

新時(shí)期，黨員干部要自覺加強(qiáng)個(gè)體行為作風(fēng)修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，并積極和基層黨員群體展開交流和溝通，確定黨員群體現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)以此為基礎(chǔ)制定行之有效的解決舉措，最大化發(fā)揮黨組織為人民服務(wù)的崇高精神。并且，黨員干部還要始終遵循以人為本原則，保證對黨員群體可以用耐心和平等的態(tài)度對待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)且?guī)椭鶎狱h員群體糾正自身缺點(diǎn)，強(qiáng)化黨史黨建中黨內(nèi)向心力與凝聚力，從而有效提高黨史黨建整體工作水平和工作質(zhì)量。

（二）提高黨史黨建監(jiān)管力度，加強(qiáng)組織影響力

各級黨組織在開展黨史黨建工作當(dāng)中，要不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理作用的發(fā)揮，有效消除基層黨員與黨員干部的消極思想理念，把當(dāng)前黨史黨建工作目標(biāo)及工作任務(wù)充分融合，同時(shí)將其細(xì)化至各工作流程中，從而全面加強(qiáng)以人為本理念對黨組織開展黨史黨建活動(dòng)的影響力。除此之外，提高黨史黨建監(jiān)督管理力度，既可以保證黨史黨建總體工作效率和工作質(zhì)量的提高，而且也可以積極引導(dǎo)組織內(nèi)黨員干部樹立正確黨史黨建意識，進(jìn)而構(gòu)建高素養(yǎng)與高水平黨員團(tuán)隊(duì)，切實(shí)改進(jìn)黨史黨建整體工作水平。

四、以人為本理念在黨史黨建中的滲透策略

（一）始終堅(jiān)持以人為本理念在基層黨建中的運(yùn)用

一方面，堅(jiān)持基于以人為本理念的基層黨建文化建設(shè)?；鶎狱h建工作是使黨員干部充分了解人民群眾聲音的有效且直接路徑，黨員群體長時(shí)間生活在內(nèi)部相對封閉的環(huán)境中，所學(xué)的知識普遍為黨史教材文化內(nèi)容，對如何實(shí)施黨史黨建工作還不夠充分理解。我們要借助以人為本理念構(gòu)建基層黨建文化體系，完善青年黨員群體培訓(xùn)工作，使其正確認(rèn)知普通人民群眾對精神及文化知識的渴望心理，實(shí)施有利于強(qiáng)化群眾精神文明體系構(gòu)建的對外職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，真正幫助更多群眾學(xué)習(xí)與掌握參加技術(shù)崗位、辦公室崗位等工作的文化知識。值得注意的是，基層黨建文化必須具有針對黨員群體知識素質(zhì)的基本要求，規(guī)避部分黨員在具體辦事行為層面產(chǎn)生過分粗魯與無實(shí)際用途的情況，讓形式主義與官僚主義真正退出基層黨建中，構(gòu)建有助于人民群眾集中辦事的基層宣傳文化，積極在組織內(nèi)聘請具備群眾服務(wù)意識和觀念的優(yōu)秀黨員，持續(xù)充實(shí)黨史黨建在黨員基礎(chǔ)素質(zhì)層面的文化教育成果。另一方面，依托以人為本理念進(jìn)行基層黨建規(guī)劃。眾所周知，基層黨建始終強(qiáng)調(diào)黨員面向普通群眾實(shí)施到訪慰問活動(dòng)與具體問題解決工作。強(qiáng)化以人為本的基層黨建規(guī)劃工作，可以使黨員群體充分發(fā)揮工作力量，切實(shí)減少黨員干部群體不辦事與無管理等行為，讓優(yōu)秀黨員可以獲得黨組織提拔與關(guān)注，規(guī)避黨員產(chǎn)生啃老本與吃低保等不良行為，明確提出對于組織內(nèi)黨員的建設(shè)性要求，避免黨員群體產(chǎn)生違背法律法規(guī)要求的在職考公以及考試作弊等消極現(xiàn)象，讓黨史黨建體現(xiàn)出面向人民群眾的正義和公平。廣大黨員干部應(yīng)真正成為以身作則的典范，絕不姑息對人民群眾利益帶來損害的黨組織成員，從而讓黨組織避免產(chǎn)生架空優(yōu)秀黨員群體的違規(guī)違紀(jì)情況，構(gòu)建有助于人民群眾積極向上反饋周圍不公事件和現(xiàn)象的舉報(bào)環(huán)境，使基層黨建真正獲得人民群眾支持與信任［3］。

（二）始終堅(jiān)持以人為本理念在黨史宣傳中的運(yùn)用

首先，堅(jiān)持以人為本理念，明確對外宣傳要求。新時(shí)期黨史宣傳要做好走人民群眾路線的準(zhǔn)備，面向群眾遇到的諸多基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備問題，開展建筑工程總體質(zhì)量的監(jiān)督工作，讓黨史黨建可以充分了解人民群眾真實(shí)生活狀態(tài)，全面做好思想道德及精神文明建設(shè)工作，杜絕所有危害廣大人民群眾切身利益的活動(dòng)。同時(shí)，黨史對外宣傳亦不能過度要求人民群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，亦要使黨員干部可以認(rèn)真傾聽人民群眾對黨組織工作的建議，持續(xù)優(yōu)化干部在服務(wù)群眾工作中的態(tài)度和作風(fēng)，讓其可以與組織內(nèi)其他黨員協(xié)同進(jìn)步和發(fā)展，真正成為人民群眾信任與喜愛的干部職工。各層級黨組織要全面審查黨員干部工作資質(zhì)，確定其擁有對外進(jìn)行黨史宣傳的崇高品德及優(yōu)秀品格，可以將對外宣傳內(nèi)容真正貫徹落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。并且，黨員亦要在具體開展黨史宣傳活動(dòng)中掌握群眾對黨員干部生成的質(zhì)疑心理，以群眾對部分干部提出的舉報(bào)意見為中心，明確是否與黨員干部日常不正當(dāng)行為相關(guān)，正視各級黨組織在掃黑除惡及反腐倡廉等各項(xiàng)宣傳工作中對黨員提出的要求，始終堅(jiān)定以人為本理念，明確對外宣傳要求，讓人民群眾所提建議可以被更多黨員了解。其次，堅(jiān)持基于以人為本理念的黨史學(xué)習(xí)要求。黨組織開展的黨史宣傳活動(dòng)除了面向人民群眾以外，也要注重對組織內(nèi)成員的學(xué)習(xí)要求，持續(xù)提升黨員群體知識與文化水平，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，規(guī)避黨組織內(nèi)產(chǎn)生腐敗問題，激勵(lì)黨員自覺學(xué)習(xí)黨史中蘊(yùn)含的革命文化內(nèi)容，強(qiáng)化黨員群體服務(wù)意識及居安思危意識，讓其可以有效將所學(xué)文化知識運(yùn)用到具體工作中。黨員群體長時(shí)間處在人際關(guān)系相對穩(wěn)定的社交環(huán)境當(dāng)中，這也會使其逐步淡化個(gè)體所承擔(dān)的工作職責(zé)。黨組織應(yīng)借助公示黨史學(xué)習(xí)要求，使黨員干部充分掌握自身工作歷史發(fā)展進(jìn)程，充分挖掘地方群眾在教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求，面向退休干部開展定期維穩(wěn)與思想交流活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)革命人士的文化精神，了解其工作經(jīng)歷與建立的功勛，同時(shí)要求黨員全面整理重要?dú)v史書籍與革命文件，在黨內(nèi)宣傳工作中自覺閱讀黨建文化優(yōu)秀成果。黨員群體積極學(xué)習(xí)黨史文化知識，可以賦予其前進(jìn)動(dòng)力，使新時(shí)代黨員群體具備奮斗精神與革命精神，在黨史黨建當(dāng)中奉獻(xiàn)自身力量。

（三）始終堅(jiān)持以人為本理念在黨史黨建作風(fēng)建設(shè)中的運(yùn)用

一方面，在黨建作風(fēng)建設(shè)中滲透以人為本理念。黨組織應(yīng)明確黨建作風(fēng)根本要求，全面清除違背黨內(nèi)道德準(zhǔn)則的黨員干部，規(guī)避其不正當(dāng)行為對青年黨員思想造成腐蝕，生成由黨內(nèi)生活衍生的不良勢力。在作風(fēng)建設(shè)中滲透以人為本理念，可以使黨組織充分吸納更多優(yōu)秀青年黨員，同時(shí)根治由于官僚主義理念誘發(fā)的人民群眾舉報(bào)問題，讓黨員干部可以不斷反思個(gè)體在黨員教育層面存在的各類問題隱患。黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)可以使黨組織工作貫徹落實(shí)對部分違規(guī)黨員干部的具體處罰與群眾監(jiān)督，而非借助在黨內(nèi)進(jìn)行成員警告便放棄追蹤部分黨員干部的工作。廣大黨員群體應(yīng)理解黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)對黨組織實(shí)施教育工作的現(xiàn)實(shí)意義，始終堅(jiān)定以人為本理念在本職工作當(dāng)中向外傳播，時(shí)刻關(guān)注黨員打報(bào)告及生活困難等行為，公開化處理未涉及個(gè)人隱私信息的報(bào)告內(nèi)容，完善對報(bào)告者與被報(bào)告者的雙向監(jiān)督體系，規(guī)避黨員產(chǎn)生虛假報(bào)告以及污蔑他人等行為，有效減少黨員以權(quán)謀私的錯(cuò)誤行為產(chǎn)生。另外，黨員干部亦要通過實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)相關(guān)黨員舉報(bào)問題，借助書信形式面向外部環(huán)境公示個(gè)體工作行為，切實(shí)幫助人民群眾明確損害大眾權(quán)益的黨員人際關(guān)系，并在掌握黨員親屬具體犯罪證據(jù)以后，全面徹查黨員在作風(fēng)方面是否存在問題，科學(xué)并規(guī)范處置黨建作風(fēng)問題。另一方面，在黨史文明發(fā)展中滲透以人為本理念。各級黨組織應(yīng)注重文化力量發(fā)揮對個(gè)體思想意識所具備的促進(jìn)作用，強(qiáng)化黨史精神文明體系的現(xiàn)代化發(fā)展，始終堅(jiān)持以人為本理念下的黨內(nèi)成員學(xué)習(xí)生活，讓其可以充分接觸外部環(huán)境中的新鮮事物，摒除腐朽文化思想，激發(fā)自身思想活力。誠然，黨員作為黨史黨建不可或缺的基層力量，對于與人民群眾有關(guān)的工作內(nèi)容，應(yīng)以黨組織要求為基準(zhǔn)拜訪群眾，同時(shí)對群眾在精神文明及物質(zhì)文化等層面的現(xiàn)實(shí)需求，要在向上級請示批準(zhǔn)后進(jìn)行禮物回饋，借助贈(zèng)送文具用品等方式，切實(shí)幫助人民群眾工作或家庭生活，讓其可以真切感知黨組織在思想教育層面的成果。黨員干部應(yīng)與人民群眾進(jìn)行直接接觸，有效減少惡意舉報(bào)對自身生活和工作帶來的危害，強(qiáng)化黨員群體對干部生活和工作的信任感，完善黨員培訓(xùn)及黨史文明發(fā)展相關(guān)要求，將培育新生黨員力量作為黨史黨建重要工作路線，發(fā)揮黨組織為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)作用［4］。

五、結(jié)語

綜上所述，全體黨員均應(yīng)站在人民群眾視角上，加強(qiáng)黨組織內(nèi)黨員干部及成員監(jiān)督管理工作，注重以人為本理念在基層黨建當(dāng)中的充分滲透，讓黨史黨建可以立足于人民群眾現(xiàn)實(shí)需求與權(quán)利層面，促進(jìn)干部行為教育及處罰工作的貫徹落實(shí)，確保黨組織內(nèi)所有成員均能夠?yàn)槿嗣袢罕姸?wù)。因此，黨組織要明確以人為本理念相關(guān)內(nèi)涵，明確以人為本理念在黨史黨建中滲透的時(shí)代價(jià)值，遵循以人為本理念滲透到黨史黨建中的基本原則，通過始終堅(jiān)持以人為本理念在基層黨建中的運(yùn)用、始終堅(jiān)持以人為本理念在黨史宣傳中的運(yùn)用、始終堅(jiān)持以人為本理念在黨史黨建作風(fēng)建設(shè)中的運(yùn)用等途徑，促進(jìn)黨史黨建工作有序開展。