鄉(xiāng)村振興視域下非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人就業(yè)問題探析

楊可欣　楊楠　薛藝涵　張譯丹　唐藝瑋

摘要：自強(qiáng)脫貧、助殘共享。國家倡導(dǎo)非遺行業(yè)接納農(nóng)村婦女與殘疾人就業(yè)，解決其就業(yè)困境，特別是手工藝非遺項(xiàng)目，通過與農(nóng)村婦女、殘疾人合作，能夠?qū)⒎沁z傳承和扶貧就業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為此，文章以非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人就業(yè)可行性為切入點(diǎn)，簡單闡述了非遺助力能夠激勵農(nóng)婦與殘疾人就業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價值，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興視域下非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人就業(yè)問題，提出建議，為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；非遺；農(nóng)村婦女；殘疾人；就業(yè)

在全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會中，習(xí)近平同志鄭重宣告：我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得全面勝利。習(xí)近平同志也指出：脫貧摘帽并不是終點(diǎn)，是新奮斗、新生活的起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興作為這個起點(diǎn)，是踐行中華民族夢想，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重中之重?，F(xiàn)階段，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村主要由婦女、孩童、殘疾人等構(gòu)成，其作為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中堅(jiān)力量，也是鄉(xiāng)村振興建設(shè)者、推動者。在發(fā)揮農(nóng)村婦女及殘疾人優(yōu)勢中，可尋找農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展動力，借助非遺力量，為其提供就業(yè)機(jī)會，以“反哺”鄉(xiāng)村建設(shè)，從而為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

1 非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人就業(yè)可行性分析

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多根生于農(nóng)耕文化，與民眾生活生產(chǎn)勞動密不可分，具有促進(jìn)扶貧增收、帶動鄉(xiāng)村就業(yè)的作用。近幾年，國家出臺一系列政策，為非遺助力農(nóng)村建設(shè)提供政策支持。為緩解農(nóng)村婦女與殘疾人就業(yè)問題，推進(jìn)農(nóng)村全面小康，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，可建立“非遺+就業(yè)”體系，促進(jìn)增收就業(yè)，保障民生。一方面我國2012年有殘疾人從事非遺工作的先例，2015年非遺就業(yè)初步萌芽，經(jīng)政府組織教導(dǎo)殘疾人、農(nóng)婦，培養(yǎng)了諸多刺繡、剪紙等手工非遺傳承人，新聞也報道了“殘疾人非遺學(xué)習(xí)改變?nèi)松钡?，表明“非遺+就業(yè)”具有可行性。另一方面，農(nóng)婦與殘疾人就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自身人生價值，獲得社會尊重。以往就業(yè)困難，在于社會對農(nóng)婦以及殘疾人存在偏見與歧視，導(dǎo)致此類人或難以獲得合適的就業(yè)資源，或被家庭、身體等因素所困。而農(nóng)婦與殘疾人通過非遺培訓(xùn)中心的實(shí)踐，不僅可根據(jù)自身所學(xué)創(chuàng)新非遺，緩解非遺傳承難題，還能尋找自身人生目標(biāo)，創(chuàng)造自身價值，對其價值觀發(fā)展具有導(dǎo)向作用。

2 鄉(xiāng)村振興視域下非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人就業(yè)問題

2.1 主觀觀念

在鄉(xiāng)村振興與非遺助農(nóng)政策下，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)非遺培訓(xùn)中心，使得更多婦女與殘疾人能夠參與到社會生產(chǎn)中。但總的來說，農(nóng)婦與殘疾人整體參與社會勞動率占比仍然較低。一方面，由于傳統(tǒng)“男主外，女主內(nèi)”思想，社會用人單位在聘任上整體傾向于男性；殘疾人則由于身體缺陷，較少參與社會活動，且農(nóng)村社會關(guān)系網(wǎng)簡單、地處偏僻，農(nóng)殘人員處于非制度化信息中，不可避免會遭遇邊緣化，無法真正融入就業(yè)，達(dá)成“共享、參與、平等”目標(biāo)。另一方面，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是制定者主體對非遺價值及就業(yè)認(rèn)知的能動反映，是客觀見之于主觀的產(chǎn)物。開展農(nóng)婦與殘疾人非遺培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，使其能夠發(fā)揮自身才能，參與到社會發(fā)展與農(nóng)業(yè)建設(shè)中。但是，目前培訓(xùn)技能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、培訓(xùn)資源欠缺，表現(xiàn)為培訓(xùn)方式多聘請非遺傳承人講授，缺少實(shí)踐指導(dǎo)，培訓(xùn)方式不靈活，且農(nóng)婦受到家庭牽絆，無法全身心投入，進(jìn)而使得轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果缺乏成效。

2.2 家庭問題

家庭負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致農(nóng)婦對家庭、工作難以兼顧，若農(nóng)婦參與工作，家庭事務(wù)缺少接手成員，則可能造成工作與家庭空間、時間的沖突。工作存在限制性、家庭事務(wù)具有突發(fā)性，使得農(nóng)婦無法兼顧家庭與工作。而殘疾人則是受限于身體狀況，通常三、四級殘疾人具備就業(yè)能力，重度殘疾則喪失生活自理能力，更難以就業(yè)，加上殘疾類型影響，分為語言殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、視力殘疾、多重殘疾等，使得現(xiàn)有地區(qū)非遺難以滿足各類殘疾人就業(yè)需求。農(nóng)村無障礙設(shè)施也較少，使用率低下，殘疾人難以順利外出。

2.3 用人單位

托達(dá)羅人口流動模型表明：農(nóng)民遷移城市和農(nóng)民受教育程度息息相關(guān)，受教育程度較高，則城市預(yù)期收入越高；農(nóng)婦受教育程度與年齡為反比，婦女年齡越大，受教育程度越低，減少了預(yù)期收入。農(nóng)婦與殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)不足，文化程度不高，權(quán)益保護(hù)和自我維權(quán)意識差，缺少就業(yè)技能，導(dǎo)致用人單位存在歧視，可能產(chǎn)生侵權(quán)行為。并且，用人單位為減少用工成本，用工行為不規(guī)范，特別是非遺產(chǎn)業(yè)多為個體工商戶，用工監(jiān)管不嚴(yán)格，部分個體戶非法延長工作時間且不予支付加班費(fèi)。在工作過程中，婦女與殘疾人權(quán)益難以保障，單位恣意辭退員工，員工自身又不了解法律知識且缺乏主觀了解意識，缺乏維護(hù)自身權(quán)益的能力。

2.4 政府方面

凱恩斯就業(yè)理論中提出“看不見的手”，認(rèn)為市場運(yùn)行中政府調(diào)控存在必要性，過度干預(yù)卻會嚴(yán)重影響市場，限制了政府行為。非遺培訓(xùn)技能范圍窄，多是簡單手工藝，且部分可以機(jī)械化代替。在現(xiàn)代機(jī)械化工業(yè)理念與市場人力就業(yè)壓力的沖突下，政府無法介入過多。農(nóng)婦與殘疾人可根據(jù)需求報名參加相應(yīng)技能培訓(xùn)，無法選擇規(guī)定外的培訓(xùn)，主要是財政支出有限，優(yōu)先培訓(xùn)大多數(shù)人需求，難以滿足少數(shù)人特殊需求。并且，非遺手工藝培訓(xùn)是適應(yīng)性培訓(xùn)，考核簡單、難度不高，學(xué)員參與基本均能通過，獲得合格證書，可證明其參與過政府培訓(xùn)，卻難以證明學(xué)員水平。經(jīng)過培訓(xùn)后，少數(shù)學(xué)員能夠找到工作，多數(shù)人參與培訓(xùn)是為了補(bǔ)貼，未能認(rèn)真學(xué)習(xí)，規(guī)劃后續(xù)生活與工作。此外，政府培訓(xùn)后也未能發(fā)布招聘職業(yè)信息，或是推薦相應(yīng)崗位，學(xué)員參與培訓(xùn)后未能有效改善自身就業(yè)情況。

3 鄉(xiāng)村振興視域下非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人就業(yè)建議

3.1 樹立就業(yè)觀念

由于和社會脫軌，不了解現(xiàn)有社會需求，農(nóng)村婦女與殘疾人容易對自身產(chǎn)生錯誤認(rèn)知。政府應(yīng)鼓勵其積極接觸社會，了解非遺保護(hù)、傳承已成為社會熱點(diǎn)，關(guān)注時事政治，豐富自身知識面，提高自身競爭力。一是農(nóng)婦與殘疾人員改變思想觀念，懂得利用社會資源，尋求政府部門幫助，接受非遺助力，主動參與非遺培訓(xùn)，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)生活與工作信心。二是克服依賴心理，農(nóng)婦與殘疾人應(yīng)克服依賴于家庭的思維，以新時代人才要求自己，通過獨(dú)立工作的方式，獲得更多薪資，緩解家庭負(fù)擔(dān)，豐富自身生活。

3.2 加強(qiáng)家庭溝通

3.2.1 農(nóng)村婦女方面

農(nóng)村婦女參與非遺幫扶就業(yè)時，難以同時顧及家庭。不合理的家庭分工可通過和成員協(xié)商達(dá)成一致。除此之外，社會機(jī)構(gòu)也可以設(shè)立社區(qū)托兒所，為農(nóng)村婦女提供相應(yīng)幫助。此外，農(nóng)村老齡化情況嚴(yán)重，農(nóng)村婦女多需要照顧老人，可采取雙向代際支持方式，由于婦女就業(yè)難以照顧家庭，可尋求家庭中具備生活能力老人幫助，為其提供家庭照料與經(jīng)濟(jì)幫助，父母也能減輕其家務(wù)負(fù)擔(dān)，對農(nóng)婦就業(yè)提供實(shí)質(zhì)性幫助。

3.2.2 殘疾人方面

家庭成員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵殘疾人認(rèn)可自身價值，樹立“天生我材必有用”觀念，合理利用社會資源，參與非遺培訓(xùn)活動，使得殘疾人能夠主動走出家庭，走出農(nóng)村，與優(yōu)秀典型加強(qiáng)溝通，構(gòu)建人際關(guān)系，消除隔離感，減少孤立感，獲得家庭的情感支撐。并且，殘疾人應(yīng)學(xué)習(xí)“四自”精神，樹立“自信、自尊、自愛、自強(qiáng)”精神，提高工作能力，進(jìn)而參與就業(yè)。此過程中，殘疾人應(yīng)積極接受組織開展的農(nóng)村特殊教育，以跟班隨讀或是在特殊學(xué)校學(xué)習(xí)的方式，完成義務(wù)教育；政府應(yīng)為殘疾人提供適宜學(xué)習(xí)環(huán)境，減少就業(yè)被排斥情況。

3.3 創(chuàng)新助力模式

3.3.1 規(guī)范用人行為

用人單位在招聘對象包含農(nóng)婦與殘疾人時，應(yīng)以發(fā)展眼光看待職工，規(guī)范自身行為，尊重職工權(quán)利，做到合理用工，嚴(yán)于律己、自查自糾。在用工期間，相應(yīng)部門應(yīng)為婦女、殘疾人介紹有關(guān)就業(yè)的法律法規(guī)，使其了解法律常識，明確哪些行為會侵犯權(quán)益，如何獲得法律幫助、停止單位侵權(quán)行為等。同時，單位保障農(nóng)婦、殘疾人基本權(quán)益后，為減少人員流動率，應(yīng)考慮職工需求，為其提供便利：提供場地便于照顧子女、提供班車接送殘疾人上下班等，宣揚(yáng)企業(yè)文化，提高職工福利，吸引更多人才，從而促進(jìn)非遺助力就業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3.2 建立就業(yè)工坊

鄉(xiāng)村振興中，非遺助力貧困人群就業(yè)是以傳統(tǒng)工藝為主，設(shè)置一批具有領(lǐng)頭羊效果、地方特色的就業(yè)工坊，助力農(nóng)婦、殘疾人先行學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，通過踐行“扶貧”先“扶智”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，逐步擴(kuò)大覆蓋人群范圍，使得非遺傳承保護(hù)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這樣不僅能在農(nóng)婦、殘疾人個人方面增強(qiáng)其成就感與自我效能感，還能堅(jiān)定文化自信，以個人生產(chǎn)效益提升為動力，調(diào)動文化傳承內(nèi)部動力，發(fā)揮“扶貧”又“扶智”作用。

3.3.3 “非遺+直播+電商”

在“看見手藝計(jì)劃”助力下，非遺產(chǎn)品被更多消費(fèi)者認(rèn)可，以直播、短視頻方式展現(xiàn)非遺打磨手藝，讓產(chǎn)品走向全國，講好非遺故事，把握市場，銷售更多產(chǎn)品，可見“非遺+直播+電商”具備可行性。各地區(qū)可結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，采取短視頻、直播平臺的方式，推廣非遺產(chǎn)品，縮短產(chǎn)品與消費(fèi)者之間距離，拓寬農(nóng)婦與殘疾人產(chǎn)品銷售道路。

3.4 政府政策建議

3.4.1 落實(shí)就業(yè)政策

鄉(xiāng)村振興中，為提高非遺助力農(nóng)村婦女及殘疾人的就業(yè)質(zhì)量，政府應(yīng)在制定政策前對農(nóng)戶與殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入了解，擴(kuò)大征求意見范圍，加強(qiáng)殘疾人與農(nóng)婦及其家庭成員參與權(quán)，結(jié)合地方非遺項(xiàng)目，制定科學(xué)就業(yè)政策，保障農(nóng)婦與殘疾人權(quán)益。首先，制定輔助性就業(yè)政策，加快制定農(nóng)婦、殘疾人就業(yè)反歧視細(xì)則，落實(shí)司法救助。同時，提高政策操作性，需保證非遺助力農(nóng)婦與殘疾人的政策明晰性與公平性，以公平為原則，以免執(zhí)行政策時出現(xiàn)偏差疏漏，科學(xué)劃分權(quán)責(zé)，立足于現(xiàn)有就業(yè)政策，制定補(bǔ)充政策。例如，出臺行政法確定農(nóng)婦、殘疾人非遺就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作對象等，明確涉及的責(zé)任、人事、獎懲、程序等內(nèi)容，鼓勵殘疾人、農(nóng)戶個體就業(yè)，予以稅收優(yōu)惠。

3.4.2 完善政策監(jiān)管

政府可建立監(jiān)管組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)婦、殘疾人非遺就業(yè)執(zhí)行情況，評估執(zhí)行效果。為此，相關(guān)部門可建立指標(biāo)評估體系，采取抽樣、對比、定性分析方式，做好政策評估工作，分析非遺就業(yè)工坊執(zhí)行政策情況，維護(hù)就業(yè)者權(quán)益。同時，政府還要對用人單位使用農(nóng)婦、殘疾人中出現(xiàn)問題勒令整改，加以懲罰，以免出現(xiàn)同工不同酬、歧視、非法辭退等情況。

3.4.3 加強(qiáng)技能培訓(xùn)

非遺助力農(nóng)婦、殘疾人就業(yè)中，由于非遺手工藝較為復(fù)雜，需要做好技能培訓(xùn)工作，提高人員就業(yè)競爭力。一方面可為婦女、殘疾人提供務(wù)工補(bǔ)貼。另一方面，實(shí)施獎補(bǔ)激勵，非遺原材料多是農(nóng)婦與殘疾人自備，產(chǎn)品公司回收進(jìn)行銷售，予以人員勞務(wù)報酬，卻難以享受流通、加工等利潤。

4 結(jié)語

農(nóng)村婦女與殘疾人作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)者、支持者、享受者，需通過就業(yè)入職、參會與社會勞動生產(chǎn)的方式，走出家庭，融入社會，創(chuàng)造人生價值，爭取社會地位，提高生活水平。非遺就業(yè)政策改變農(nóng)村婦女與殘疾人的就業(yè)觀念，也為其提供了新的就業(yè)方向。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭懷雪，高姝嵐.被征地婦女參與非遺生產(chǎn)就業(yè)的影響因素分析——以山西省孫家溝村為例[J].社會與公益，2020（8）：50-52.

[2] 章莉莉，李姣姣.非遺與老字號跨界創(chuàng)新設(shè)計(jì)——上海特色精準(zhǔn)扶貧模式探索[J].上海藝術(shù)評論，2022（4）：90-92.

[3] 馬知遙，王樂穎.“非遺”扶貧可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建策略——以傳統(tǒng)手工藝類“非遺”為例[J].民族藝術(shù)研究，2022（3）：153-160.

[4] 王雪麗，彭懷雪.“后扶貧時代”非遺助力精準(zhǔn)扶貧：耦合機(jī)理與優(yōu)化建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（6）：70-73.

[5] 陳月紅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下女性非遺傳承人的培育現(xiàn)狀及其傳承環(huán)境建設(shè)研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（8）：158-161.

[6] 肖政玉，楊婷.特殊職業(yè)教育與地區(qū)非遺手工藝的融合探究——以廣西編織技藝為例[J].教育觀察，2022（12）：108-110.

[7] 范玉明，范辰霄.當(dāng)“非遺”走進(jìn)扶貧就業(yè)工坊——基于緙絲扶貧車間的思考[J].江蘇絲綢，2022（2）：32-34.

[8] 劉芯瑜.非遺扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究——以南寧市非遺扶貧就業(yè)工坊為例[J].中共南寧市委黨校學(xué)報，2021（1）：56-60.

[9] 方佳.非遺助力殘疾人就業(yè)對策探析——基于社區(qū)教育視角[J].常州工學(xué)院學(xué)報（社科版），2021（6）：120-125.

[10] 李峰亮，呂金芳.“非遺”助力高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究——以少林武術(shù)文化為例[J].文教資料，2020（4）：88-90.