邱慧

2月23日，鄭州日產(chǎn)中牟縣廠區(qū)內(nèi)迎來開門紅，機(jī)器人配合裝配工人對(duì)汽車進(jìn)行組裝作業(yè)。

3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了這項(xiàng)報(bào)告。政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右。

如何看待5%左右的增長目標(biāo)？這一目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)？接受《中國報(bào)道》記者采訪的專家均表示，去年成績來之不易，這一目標(biāo)體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是客觀務(wù)實(shí)的。

應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊

過去一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊。政府工作報(bào)告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。去年我國“面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，“實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就”。

去年，GDP增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增長7.7%；財(cái)政赤字率控制在2.8%，中央財(cái)政收支符合預(yù)算、支出略有結(jié)余；國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)?。患Z食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

采訪中，京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光告訴《中國報(bào)道》記者，去年在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行和疫情等多重挑戰(zhàn)，GDP增長3%的成績實(shí)屬不易。今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陸續(xù)回歸常態(tài)化，房地產(chǎn)過快下行的風(fēng)險(xiǎn)也逐步得到遏制，整體來看，無論是市場(chǎng)還是財(cái)政等方面的狀況都會(huì)好于去年。

與此同時(shí)，沈建光提醒，2023年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，今年世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力會(huì)進(jìn)一步加大，作為世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源，中國仍要進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外資力度，堅(jiān)持落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)更加成熟的市場(chǎng)化、國際化、法治化營商環(huán)境。

“務(wù)實(shí)的”5%左右增長目標(biāo)

談及2023年預(yù)期的5%左右的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向《中國報(bào)道》記者表示，結(jié)合2022年GDP 3%的增速值來看，今年將目標(biāo)定在5%左右是較務(wù)實(shí)的。同時(shí)，這也體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

他預(yù)測(cè)，2022年國內(nèi)GDP總值達(dá)到120萬億元，在考慮到通脹的因素下，今年則極大可能突破130萬億元。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生也向《中國報(bào)道》記者指出，過去3年，諸如房地產(chǎn)、消費(fèi)等行業(yè)都受到疫情的嚴(yán)重沖擊，到目前為止，這些行業(yè)尚在恢復(fù)期，5%的目標(biāo)是較為客觀的。

值得注意的是，政府工作報(bào)告針對(duì)今年重點(diǎn)工作部署第一條就是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

對(duì)此，張燕生告訴記者，今年穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)內(nèi)需的核心依然可以總結(jié)為穩(wěn)市場(chǎng)主體，穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期以及穩(wěn)收入。他說，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，修復(fù)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，提高就業(yè)率，提升居民收入、擴(kuò)大中等收入群體，這三件事“刻不容緩”。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇向記者坦言，隨著疫情政策的優(yōu)化，今年實(shí)現(xiàn)GDP增長5%左右的目標(biāo)“難度不會(huì)特別大”，這一數(shù)值也為之后的增長留足了空間。

在張燕生看來，今年的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需要“固本培元、休養(yǎng)生息”，從而逐步恢復(fù)至良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。他坦言，從過去的幾個(gè)月來看，國際社會(huì)在普遍下調(diào)了2023年世界經(jīng)濟(jì)平均增長預(yù)期的同時(shí)，上調(diào)了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，一度達(dá)到6%甚至更高。“從這個(gè)角度來說，今年政府工作報(bào)告中設(shè)立的5%左右的預(yù)期目標(biāo)較為客觀。”

盡管到了2023年海外通脹情況仍處于高位，國際能源、大宗商品等貨物的價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，但對(duì)于國內(nèi)而言，物價(jià)有望保持可控。針對(duì)政府工作報(bào)告中提及的“居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅3%左右”這一目標(biāo)，徐洪才認(rèn)為，2022年CPI增長指數(shù)為2%，今年將數(shù)值定為3%是較為實(shí)際的，在他看來，今年的CPI同比漲幅或在2.5%左右。

1 月17 日，浙江杭州臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)一家制造廠內(nèi)，工人正在對(duì)配件進(jìn)行打磨作業(yè)。

提振信心、引導(dǎo)預(yù)期

政府工作報(bào)告中提出，今年的工作重點(diǎn)還包括加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面。

對(duì)于如何切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，邵宇告訴《中國報(bào)道》記者，在增強(qiáng)國企的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，需要進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理制度；在發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)方面，則應(yīng)依法保障民營企業(yè)、企業(yè)家的利益。

在吸收外資方面，邵宇認(rèn)為，更大力度吸引和利用外資是我國助推國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志性項(xiàng)目的落地將有利于提升市場(chǎng)信心，也能充分顯示我國經(jīng)濟(jì)高水平對(duì)外開放的決心。

與此同時(shí)，政府工作報(bào)告提到“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。沈建光認(rèn)為，結(jié)合近期多項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的利好舉措來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一。

徐洪才也指出，目前，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)變革正在深度影響著我們的生產(chǎn)和生活。他以近期發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》為例指出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)﹢應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新”正成為新基建的開發(fā)范式。老齡化社會(huì)的來臨、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等新型消費(fèi)的需求，都涉及新應(yīng)用的場(chǎng)景。在他看來，2023年將是傳統(tǒng)行業(yè)加速數(shù)字化的一年。

徐洪才向記者補(bǔ)充道，到2035年我國要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，必須在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長。“政府工作報(bào)告指出的系列數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的要求，有利于提振信心、引導(dǎo)預(yù)期，向市場(chǎng)傳遞積極信號(hào)?！彼f。