范民英

（湖北十堰干部學(xué)院 中共十堰市委黨校，湖北 十堰 442000）

引言

2020年10月29日黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)制機(jī)制”。十堰市作為全國(guó)聞名的汽車(chē)城，是湖北汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的增長(zhǎng)極，也是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶千里汽車(chē)長(zhǎng)廊的起源地，科技資源、自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活動(dòng)都非?；钴S，科技創(chuàng)新整體實(shí)力在湖北省處于領(lǐng)先地位。為進(jìn)一步贏得創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，因此，探索十堰科技創(chuàng)新引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和重要意義。

1 推動(dòng)十堰科技革新引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)中西部地區(qū)的結(jié)合部，是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要橋梁。近幾年漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新得到了快速升級(jí)和發(fā)展，如何有效利用漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新高速發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為加快十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要支撐，實(shí)現(xiàn)十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)于十堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1.1 科技創(chuàng)新能迅速提高十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新是地區(qū)綜合性競(jìng)爭(zhēng)能力的充分體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，可以放大地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、聚集力、極化效應(yīng)和知名度。科技創(chuàng)新在某一地區(qū)具備顯著的結(jié)合優(yōu)勢(shì)，對(duì)一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域具備很強(qiáng)的聚集力、輻射力和影響力?？梢匝杆傩纬僧a(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，普遍引進(jìn)人才和資產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用其較強(qiáng)的輻作能力和集散中心作用，進(jìn)一步加快的區(qū)域范圍內(nèi)技術(shù)、人才、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)骨干企業(yè)聚集，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)骨干企業(yè)相互結(jié)合，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到充分體現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的總體發(fā)展，不斷提高區(qū)域內(nèi)城市的吸納和擴(kuò)散能力。湖北十堰市做為東風(fēng)汽車(chē)的起源地，是我國(guó)有名的“汽車(chē)城”，也是全球三大商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地之一。從汽車(chē)工業(yè)的技術(shù)革新看來(lái)，通過(guò)52年的發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的總體自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，企業(yè)自主研發(fā)能力大幅度提升，已經(jīng)完全掌握了部分關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了相對(duì)完備的汽車(chē)制造技術(shù)體系，形成了較好的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展格局。目前有規(guī)模以上汽車(chē)整車(chē)及零部件企業(yè)600多家，從業(yè)人員20萬(wàn)人，已具備年產(chǎn)各類(lèi)整車(chē)生產(chǎn)能力100萬(wàn)輛，擁有100多種車(chē)型、1000多種總成、4000多種零部件品種，汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已輻射到25個(gè)省市。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)化水平逐步提升，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始獲得加速發(fā)展，在不斷提升科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的資源和生產(chǎn)要素，做強(qiáng)汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)零部件巨人企業(yè)集群，把十堰建設(shè)成為全國(guó)最著名的現(xiàn)代新車(chē)城。

1.2 科技創(chuàng)新能夠全面提升十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置

科技創(chuàng)新將放大十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的集聚效用與核心競(jìng)爭(zhēng)力。十堰正處在推進(jìn)現(xiàn)代車(chē)新城，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，汽車(chē)制造業(yè)最大的問(wèn)題是沒(méi)有抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)一步做好、做大、做強(qiáng)。通過(guò)對(duì)十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)歷史軌跡的追尋，可以看到既有管理水平國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群化、科技創(chuàng)新體系化的大型汽車(chē)集團(tuán)公司（東風(fēng)商用車(chē)公司），也有很多管理方式較為傳統(tǒng)、技術(shù)水平較為落后，創(chuàng)新能力較為薄弱的地方中小型汽車(chē)零部件企業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的模塊化發(fā)展和輻射源效用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，尤其是本地中小型企業(yè)的整體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)活力、發(fā)展?jié)摿](méi)有得到充分發(fā)揮，沒(méi)有完全體現(xiàn)出通過(guò)增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，沒(méi)有能夠通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。加快十堰市科技創(chuàng)新能力，能夠通過(guò)城市極化效應(yīng)的放大來(lái)帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)極化效應(yīng)的放大，能夠不斷提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、開(kāi)放化、專(zhuān)業(yè)化程度，在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有效地聚集和整合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的資源，打破區(qū)域之間人為因素產(chǎn)生的對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘，從而有效優(yōu)化配置漢江經(jīng)濟(jì)帶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)潛在的資源優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域潛在的、分散的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為顯性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。提升十堰市科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮十堰在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的傳導(dǎo)作用，逐步帶動(dòng)中小汽車(chē)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)、核心企業(yè)、外圍協(xié)作企業(yè)的共同發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的帶動(dòng)、輻射、影響能力，進(jìn)一步推動(dòng)十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的融合，促進(jìn)十堰區(qū)域內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷的升級(jí)和合理分工，從而增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 科技創(chuàng)新是十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)

伴隨新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起，新能源技術(shù)、新型材料、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)應(yīng)用層出不窮，且正在加快與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合，因此，引發(fā)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正在重塑。十堰市作為全國(guó)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，進(jìn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，可以有效提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。首先，十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)唯有充分發(fā)揮原有的活力，供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力才能有效提升，產(chǎn)業(yè)才具有凝聚力，企業(yè)才愿意持續(xù)參與其中，資產(chǎn)和優(yōu)秀人才可以持續(xù)集聚，生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)會(huì)更高。其次，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需提升創(chuàng)新力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的第一驅(qū)動(dòng)力，唯有創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)早已完成由小到大的跨越，目前正在從“量的擴(kuò)大”向“質(zhì)的提高”大步邁進(jìn)。在這關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)新性行動(dòng)將對(duì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。最終，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是通過(guò)科技創(chuàng)新打造“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成績(jī)令人矚目，商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)十年處于全國(guó)首位，產(chǎn)品種類(lèi)日益豐富，服務(wù)水平持續(xù)提升。但是，也必須冷靜地看到，十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于“數(shù)量”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型過(guò)程中，關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待突破，核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提升，因此，通過(guò)科技創(chuàng)新增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，是十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

2 十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，在科技創(chuàng)新方面取得很大發(fā)展，但也存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，為取得“十四五”期間汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須直面十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，改革不適應(yīng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制。當(dāng)前十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出；科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏；科技管理體制不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代新車(chē)城的需要，原有的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，宏觀微觀政策之間存在不協(xié)調(diào)；人才的培養(yǎng)和引進(jìn)體制不完善等許多問(wèn)題，這些短板已經(jīng)成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約因素。

2.1 十堰地方汽車(chē)企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)模式較為落后

十堰地方零部件企業(yè)是在東風(fēng)汽車(chē)公司的直接拉動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，與東風(fēng)零部件集團(tuán)及部分專(zhuān)業(yè)廠產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，這種同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系仍然是地方零部件企業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)難題。東風(fēng)商用車(chē)國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施以后，各板塊產(chǎn)品重新定位、技術(shù)創(chuàng)新模式調(diào)整、人事更替變動(dòng)，與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品供應(yīng)、采購(gòu)、配套等方面也會(huì)有新的模式和規(guī)則，因此，對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高的要求，甚至追求國(guó)際最新最高標(biāo)準(zhǔn)。十堰規(guī)模以上汽車(chē)零部件企業(yè)有600多家，但相對(duì)于全國(guó)和大型汽車(chē)零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前汽車(chē)零部件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相比起來(lái)還相對(duì)較小。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)零件企業(yè)較多，但是真正生產(chǎn)汽車(chē)部件的企業(yè)還相對(duì)較少，生產(chǎn)總成的企業(yè)則更少，這就造成了地方汽車(chē)企業(yè)普遍缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌握，自主研發(fā)能力不足，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，產(chǎn)品大多定位于中低端，眾多企業(yè)處于分散、弱小、低水平的狀態(tài)，這使十堰大部分缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的零部件企業(yè)被限制在東風(fēng)商用車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條之外。

2.2 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策有待完善

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化，需要進(jìn)一步完善十堰市“放管服”改革已經(jīng)初步取得的成效?！胺殴芊备母锶源罨瑢徟^(guò)后的行政監(jiān)管仍有些滯后，政策兌現(xiàn)有待加強(qiáng)，部分政府部門(mén)之間的政策執(zhí)行銜接還不夠充分，有些科技創(chuàng)新補(bǔ)貼資金還不能及時(shí)到位。創(chuàng)新要素供給不足。部分汽車(chē)企業(yè)科技創(chuàng)新為獲取土地、資金等要素時(shí)，由于少數(shù)政府服務(wù)缺失現(xiàn)象還未消除，使得企業(yè)需要等待較長(zhǎng)時(shí)間才能取得要素供給，增加了企業(yè)的時(shí)間成本。尚有部分企業(yè)缺乏對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，影響了十堰市新能源汽車(chē)技術(shù)的普及和推廣，加強(qiáng)企業(yè)新能源汽車(chē)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，也是當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。

政策的缺失是影響十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素，包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和金融政策等。目前出臺(tái)的有關(guān)法規(guī)政策對(duì)激勵(lì)汽車(chē)企業(yè)科技創(chuàng)新起到了一定程度的積極作用，但與十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相比，還存在著一些不足。部分專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的通用性政策對(duì)企業(yè)起到的指導(dǎo)和支持作用并不明顯，在制定科技發(fā)展目標(biāo)、鼓勵(lì)自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)和政策協(xié)調(diào)方面還存在著導(dǎo)向不明，支持不力的問(wèn)題。

2.3 汽車(chē)品牌在市場(chǎng)上的知名度較低

十堰地域范圍內(nèi)雖已有普林齒輪、先峰模具、世紀(jì)中遠(yuǎn)、通達(dá)、馳田等知名品牌，但在全球市場(chǎng)上，企業(yè)品牌的影響力和認(rèn)可度還非常低。除此之外，十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)占比較高，大部分企業(yè)不具備新產(chǎn)品的研發(fā)能力，缺乏品牌，長(zhǎng)期靠貼牌度日。作為全國(guó)知名的“汽車(chē)城”，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主品牌占汽車(chē)產(chǎn)值的比重較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一款新車(chē)，70%的專(zhuān)利權(quán)歸屬于零部件公司。據(jù)調(diào)查，十堰市汽車(chē)零部件企業(yè)R&D投入普遍低于銷(xiāo)售收入的2%，遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)4%，研發(fā)能力僅停留在適應(yīng)性水平上，核心技術(shù)主要集中在技術(shù)含量相對(duì)較低的非關(guān)鍵性的汽車(chē)零部件方面，一些技術(shù)含量較高的重要零部件，現(xiàn)階段只能由十堰市當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)模仿生產(chǎn)。本地許多零部件企業(yè)難以融入東風(fēng)商用車(chē)產(chǎn)品技術(shù)性開(kāi)發(fā)體系，這非常不利于十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。尤其是當(dāng)今新技術(shù)、新材料、新工藝、新的管理機(jī)制已在全球和我國(guó)汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)中廣泛運(yùn)用。尤其是汽車(chē)領(lǐng)域傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)品的持續(xù)降低和新品的不斷更新，十堰部分汽車(chē)零部件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理都無(wú)法跟上主機(jī)廠的腳步，慢慢將會(huì)被剔除主機(jī)廠構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈，其結(jié)果是企業(yè)逐漸被邊緣化，使得十堰市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一定程度上存在著技術(shù)空心化、產(chǎn)品同質(zhì)化、品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱的突出問(wèn)題。

2.4 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)同周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低

十堰要在漢江生態(tài)城經(jīng)濟(jì)帶充分發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，務(wù)必放大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū)輻射源效應(yīng)，擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋范圍，使中小型企業(yè)的整體實(shí)力、活力、潛力和能力真正有效的發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新整體實(shí)力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的崛起，把地區(qū)潛在性的、分散化的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為顯性的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，十堰已經(jīng)構(gòu)建了穩(wěn)固而強(qiáng)大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和完善的研發(fā)體系，成為我國(guó)有名的商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地之一。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力中具有重要的影響力，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)域主要局限于張灣區(qū)和茅箭區(qū)，對(duì)附近縣區(qū)輻射力度較小，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為松散，對(duì)周邊縣（市區(qū)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)功效不強(qiáng)，因而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成區(qū)域性科技創(chuàng)新?tīng)恳园l(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)以自成體系，投資分散重復(fù)，沒(méi)有形成具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，全區(qū)域內(nèi)沒(méi)能形成較為合理的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，從而使得整車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)性較差。

2.5 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)短板依舊明顯，科技投融資體系亟待健全

要開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，務(wù)必有充足的資金做支撐。技術(shù)創(chuàng)新資金不足一直是企業(yè)創(chuàng)新能力難以提升的首要問(wèn)題之一。近年來(lái)，十堰市充分集聚政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)，并以市場(chǎng)化運(yùn)作方式參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮了示范性的引導(dǎo)作用，推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)逐漸變成自主創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，基本建立了以政府投資為導(dǎo)向性、企業(yè)融資為行為主體、貸款銀行為支撐點(diǎn)、社會(huì)籌資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的的高新科技投融資管理體制，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升給予了強(qiáng)有力的資金保障。但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)多層次、多渠道、多樣性的科技投融資管理體系并未完全形成，科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)偏少，科技與金融攜手推進(jìn)的局面還沒(méi)有完全形成，大部分汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)資金緊張，影響了創(chuàng)新資金項(xiàng)目的實(shí)施。由于資本市場(chǎng)發(fā)展不健全，十堰市汽車(chē)企業(yè)的直接融資渠道不暢，企業(yè)創(chuàng)新資金的主要來(lái)源依然是銀行信貸資金，但信貸資金的發(fā)放偏好于有抵押條件的大企業(yè)，中小企業(yè)難以獲得銀行的間接融資。另外十堰市風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保公司發(fā)展嚴(yán)重滯后，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)難以獲得創(chuàng)新資金，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目難以得到有效開(kāi)展，這些都必需通過(guò)十堰市汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群積極開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)融資路線(xiàn)圖計(jì)劃，逐步得到解決。

3 提升十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

為了更好解決十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力弱的突顯問(wèn)題，科技創(chuàng)新應(yīng)立足于十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，多維度、多層次驅(qū)動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展階段，十堰迫切需要提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技供給質(zhì)量，以更大力度推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)緊密融合，用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研政合作

企業(yè)做為產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，是加速十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的共性要求，采用企業(yè)核心、高等院校協(xié)作、多元化資金投入、成效共享的新模式。在自主創(chuàng)新資源集聚度較高的區(qū)域，采用公司與高等院校創(chuàng)建長(zhǎng)久穩(wěn)定性的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)性科學(xué)研究，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持十堰汽車(chē)龍頭企業(yè)積極主動(dòng)吸納高等院校、科學(xué)研究重要?jiǎng)?chuàng)新成果在十堰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)十堰當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)授權(quán)委托省內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)新項(xiàng)目，通過(guò)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、高新科技規(guī)劃安排科研項(xiàng)目，在同等條件下，可優(yōu)先選擇采用企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。省市級(jí)汽車(chē)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，由政府部門(mén)和企業(yè)共同牽頭，高等院校和科研單位共同擔(dān)負(fù)。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作的信用、責(zé)任和利益機(jī)制。滿(mǎn)足條件的可申請(qǐng)注冊(cè)為公司法人機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)各種汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新新項(xiàng)目。激勵(lì)十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展資金等項(xiàng)目。培養(yǎng)一批主業(yè)突顯、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)。創(chuàng)建規(guī)模以下汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)中小型企業(yè)關(guān)鍵培養(yǎng)資料庫(kù)，積極主動(dòng)培養(yǎng)、扶持、更新改造、跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)其向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。支持十堰市有條件的科技型中小汽車(chē)企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)融資，對(duì)科技型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)上市融資給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化汽車(chē)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位和主導(dǎo)作用。加強(qiáng)汽車(chē)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體地位，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善專(zhuān)利權(quán)體系管理，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力。

3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供智力支撐

首先要多渠道引進(jìn)人才。創(chuàng)建社會(huì)化的人才引入體制，加速引入高端急缺的科技創(chuàng)新人才和精英團(tuán)隊(duì)，尤其是要重點(diǎn)引入可以推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重要科技項(xiàng)目和關(guān)鍵自主創(chuàng)新領(lǐng)域，采用“人才特區(qū)”等形式吸引住高層次人才，打造出人才集聚堡壘。其次要合理使用汽車(chē)領(lǐng)域的人才。高度重視激發(fā)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才自主創(chuàng)新潛力，探尋汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)；成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，強(qiáng)化支撐學(xué)科帶頭人科技創(chuàng)新的力度；創(chuàng)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際性高新科技協(xié)作與溝通交流，加速十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性層次和水平，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后要全方位吸引汽車(chē)領(lǐng)域的人才。十堰市委市政府、市人民政府要增加汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金的資金投入力度，調(diào)整綜合財(cái)政分配序列，優(yōu)先選擇確保，保證人才現(xiàn)行政策的貫徹落實(shí)和人才項(xiàng)目實(shí)施資金的要求。探尋創(chuàng)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化器、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈稅收優(yōu)惠政策融資擔(dān)保公司、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)性基金等賠償體制，扶助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高端人才自主創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新人才的激勵(lì)制度，應(yīng)建立健全反映人才和專(zhuān)業(yè)知識(shí)價(jià)值的分配機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為核心的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的疊加作用效果。

3.3 把爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外知名品牌作為提升十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段

強(qiáng)化品牌的全過(guò)程建設(shè)，服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，致力于打造十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)品牌的知名度、品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)能力。在建立十堰汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的進(jìn)程中，既要充分重視企業(yè)的自主權(quán)，又要充分運(yùn)用企業(yè)的主創(chuàng)性作用；進(jìn)一步推動(dòng)多部門(mén)的密切配合，充分運(yùn)用政府機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和項(xiàng)目服務(wù)作用。激勵(lì)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，依照“品牌商品→品牌企業(yè)→品牌產(chǎn)業(yè)鏈→品牌經(jīng)濟(jì)→品牌城市”的發(fā)展模式，創(chuàng)建“省域知名、國(guó)內(nèi)著名、世界馳名”階梯性品牌培養(yǎng)發(fā)展體制。在全力打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)品牌的同時(shí)，重視運(yùn)用和維護(hù)好商標(biāo)品牌，將汽車(chē)領(lǐng)域的馳名商標(biāo)做為維護(hù)企業(yè)品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效手段，實(shí)現(xiàn)品牌維護(hù)的核心要義。

3.4 把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向

推動(dòng)資本要素的優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。針對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，資本要素的配置也有優(yōu)劣之分。簡(jiǎn)單地說(shuō)，政府投資沒(méi)法對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目形成“效益遞增”，金融發(fā)展未能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“適配效用”。從存量資金的角度觀察，要改革科技創(chuàng)新資金投入和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分運(yùn)用政府部門(mén)資產(chǎn)的指引功效，增強(qiáng)企業(yè)的主導(dǎo)地位，提升產(chǎn)品研發(fā)資金的利用率，進(jìn)一步提升全社會(huì)科技創(chuàng)新資金的使用效率。從金融體系來(lái)看，要發(fā)展“科技創(chuàng)新友善型”的金融體系，健全多層次金融市場(chǎng)，以資本要素的市場(chǎng)化配置來(lái)正確引導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以《中國(guó)制造：2025》為契機(jī)，全面提高十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)性水平和生產(chǎn)制造能力。緊緊圍繞汽車(chē)關(guān)鍵零部件的技術(shù)創(chuàng)新，融合目前科研單位和企業(yè)資源，重點(diǎn)推進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)聯(lián)性技術(shù)研發(fā)管理體系建設(shè)。增加技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)器設(shè)備升級(jí)幅度，創(chuàng)建一批企業(yè)、科研單位、高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和信息化的融合發(fā)展，提高汽車(chē)生產(chǎn)智能制造的適配性。深入推進(jìn)人力資本的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。與目前存量的人力資本結(jié)構(gòu)相比，十堰每年一萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才基礎(chǔ)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的下一個(gè)發(fā)展階段，要依據(jù)十堰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)一步深化高等職業(yè)教育改革，將通用性人才教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能性教育體系。創(chuàng)建適合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)久發(fā)展的人才流動(dòng)性體制，創(chuàng)造較好的惜才、用才、留才環(huán)境。積極主動(dòng)貫徹落實(shí)和完善人才分配和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營(yíng)管理者給與政府獎(jiǎng)勵(lì)。高度重視汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技工的常態(tài)化培訓(xùn)工作，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，爭(zhēng)取培養(yǎng)大批萬(wàn)金油型的技術(shù)工人。

3.5 全力推動(dòng)十堰市汽車(chē)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展

十堰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要夯實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位，著眼于“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)對(duì)接鄰近城市，積極主動(dòng)服務(wù)周邊地區(qū)，與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市群形成協(xié)同性、互補(bǔ)性和差異化的產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建漢江城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，緊緊圍繞汽車(chē)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)特性，優(yōu)先發(fā)展汽車(chē)研發(fā)、汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、汽車(chē)物流、汽車(chē)金融、汽車(chē)展會(huì)、汽車(chē)信息、汽車(chē)商務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目。在生活服務(wù)業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)層面，靈活運(yùn)用“全球一級(jí)方程式公開(kāi)賽”的品牌效用，優(yōu)先發(fā)展汽車(chē)度假旅游，汽車(chē)健身運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)主題游樂(lè)園、汽車(chē)歷史博物館等。創(chuàng)辦漢江流域城市群國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)、汽車(chē)社區(qū)論壇、汽車(chē)沙龍、汽車(chē)賽事吧、汽車(chē)節(jié)等的宣傳策劃。運(yùn)用多種新聞媒體，如電視臺(tái)節(jié)目、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，進(jìn)行形式多樣的宣傳籌劃，讓十堰汽車(chē)品牌在全球范圍內(nèi)被知曉和認(rèn)可。