■滕 晗

2023年的中國經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇期待，也帶著承壓謹(jǐn)慎。從31 省份陸續(xù)公布的2023年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來看，不少地方下調(diào)了GDP 增速目標(biāo)，而在部署重點工作時，幾乎都在加碼擴(kuò)內(nèi)需、促消費。

在2022年低基數(shù)的背景下，今年能否實現(xiàn)一個相對高的經(jīng)濟(jì)增速？ 外需走弱的情況下怎么擴(kuò)內(nèi)需？ 我們的投資機會在哪？ 到底怎樣提振民營企業(yè)信心？

針對這些問題，記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

2023年首先應(yīng)是改革年

記者：很多省份將今年GDP 目標(biāo)設(shè)定在5%-6.5%，您如何看待這些增速目標(biāo)？

張燕生：可以看到地方在目標(biāo)的設(shè)定上是比較謹(jǐn)慎的。三年疫情對居民、企業(yè)、地方的資產(chǎn)負(fù)債表損害非常大，這些損害的修復(fù)需要比較長的時間，修復(fù)后經(jīng)濟(jì)才可能真正進(jìn)入復(fù)蘇后的擴(kuò)張。在這種情況下，地方設(shè)定的增長率在2022年低基數(shù)的基礎(chǔ)上普遍在5%-6.5%，應(yīng)該說都是根據(jù)情況，因地制宜確定的比較合理的目標(biāo)。

增長率，實際上我覺得有兩個值，一個是期望值，這是從第二個百年目標(biāo)推出來的。過去三年中國經(jīng)濟(jì)年均增長率4.5%，低于經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間。2023年的經(jīng)濟(jì)增長率至少要達(dá)到7%，只有這樣才能使疫情以來的四年平均增長率保持在5%左右。另一個值是預(yù)測值，就是實際可能增長多少，這里就涉及到我們2023年的經(jīng)濟(jì)能不能回到潛在GDP的水平，也就是5.5%至6%左右，可以看到現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測值在5%-5.5%，也就是說大家認(rèn)為“5.5%”執(zhí)行起來不太容易。需要注意的是，如果同樣是5.5%的目標(biāo)，今年和2022年不一樣，2022年是在上一年8.1%的基礎(chǔ)上預(yù)測出來的，今年則是在2022年3%一個低基數(shù)的情況下預(yù)測的。另一個方面，2022年預(yù)測值是5.5%左右，實際值是3%，這個落差會使多數(shù)預(yù)測者偏保守。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2023年，首先應(yīng)是改革年。三年疫情，無論國家、地方、企業(yè)還是個人都思考了三年，審視社會組織動員、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、公共衛(wèi)生治理等，思考未來的路怎么走。強調(diào)實踐標(biāo)準(zhǔn)，干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，推動改革最關(guān)鍵。其次，2023年是大浪淘沙的一年，“躺平”還是奮進(jìn)？ 奮進(jìn)雖然會遇到困難，但對企業(yè)來講，堅持最為關(guān)鍵。

擴(kuò)大出口，也要擴(kuò)大進(jìn)口

記者：近期，海關(guān)總署發(fā)布2022年我國外貿(mào)“成績單”，您如何看待去年的外貿(mào)走勢？

張燕生：2022年是中國外貿(mào)大起大落的一年。雖然全年進(jìn)出口總值同比增長7.7%，但逐月看，尤其是7月份后，直線下降；另一方面，外資企業(yè)進(jìn)出口基本上零增長，加工貿(mào)易增速不佳，說明目前外資不穩(wěn)、臺港澳企業(yè)不穩(wěn)。

外貿(mào)有兩條趨勢線，一條新、一條舊，新的趨勢線像民營企業(yè)發(fā)展得不錯，一般貿(mào)易發(fā)展得不錯，新能源、光伏、鋰電池等發(fā)展得不錯；但還有舊趨勢線的修復(fù)問題，也就是外企不穩(wěn)、臺港澳企業(yè)不穩(wěn)，這對外貿(mào)的下一步發(fā)展、長期潛力是有影響的。

還有一點需要一分為二看待，就是進(jìn)口增速是出口增速的一半不到，出口是外需的函數(shù)，進(jìn)口是內(nèi)需的函數(shù)，說明現(xiàn)在內(nèi)需比較弱，需要引起重視。

記者：外貿(mào)下行的壓力會持續(xù)多久？ 今年和中長期應(yīng)該怎么做？

張燕生：外貿(mào)下行的壓力基于幾個基本事實。第一，全球化停滯，這隨后帶來第二個基本事實，全球貿(mào)易投資減速，加上第三個事實，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脫鉤、斷鏈和重塑，一些國家計劃用10年左右的時間來瓦解中國供應(yīng)鏈的根基，實現(xiàn)選擇性脫鉤，那我們的外貿(mào)機會肯定是持續(xù)下降的。

我們應(yīng)該怎么做？ 首先，要通過市場的力量、企業(yè)的力量、地方的力量推動新經(jīng)濟(jì)全球化前行，這和過去四十年外貿(mào)增長動力機制很不一樣。

其次，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略做好，我國消費市場持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)測2035年將成為世界第一大市場，將帶動進(jìn)口貿(mào)易持續(xù)增長，全球企業(yè)就很難離開世界最大的市場。

再次，用市場的力量和自然的趨勢來推動外貿(mào)增長，類似一場拔河。有一位歐洲駐華大使問，中國市場大門打開了，如果大家都不進(jìn)來怎么辦？ 這是離岸制造和友岸制造的較力，把經(jīng)貿(mào)與政治分開，按照市場的邏輯發(fā)展外貿(mào)。

第四，要大力發(fā)展跨境電商。2021年亞馬遜封號重創(chuàng)中國跨境電商行業(yè)。啟示是要增強合規(guī)力、維權(quán)力、協(xié)同力才能突圍。核心是強調(diào)“掛鉤不脫鉤，合作不對抗，開放不封閉”，同美國及世界主要國家的政府、工商界、企業(yè)等建立信任和商業(yè)聯(lián)系。

最后有一個問題很矛盾。在全球外需急劇萎縮的情況下，中國出口想要逆勢上升，一方面要靠增強國際競爭力硬功夫，另一個方面，會不會加劇中國和主要貿(mào)易伙伴之間的沖突？ 我覺得在擴(kuò)大出口的時候，也要擴(kuò)大進(jìn)口。這就涉及到中國式現(xiàn)代化、人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，中國的一舉一動，都必須考慮中國和貿(mào)易伙伴、中國和世界之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在保持出口持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，要有培育國際合作競爭新優(yōu)勢的政策相配合。不搞贏者通吃、零和博弈、以強凌弱，有飯大家吃。

從這個角度看，我的看法是，對外貿(mào)，不要強行把數(shù)量搞上去，還是要考慮好在全球萎縮的情況下，中國作為一個外貿(mào)大國、經(jīng)濟(jì)大國，應(yīng)該怎么統(tǒng)籌好外貿(mào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

中國投資機會至少有7 個方面

記者：在房地產(chǎn)開發(fā)投資恢復(fù)緩慢的情況下，我們未來的投資機會重點在哪里？

張燕生：中國投資機會至少有7 個方面。第一，跟技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的領(lǐng)域，一定是投資的亮點和快車道。過去七年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入的增長率都在10%以上，近年來境內(nèi)有效發(fā)明專利增長率也顯著高于10%。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江的研發(fā)強度已經(jīng)顯著高于2020年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的平均水平2.7%左右。此外，國家開始推動“十年磨一劍”，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、科技體制三年攻堅計劃等。中國科技創(chuàng)新的一個特點，是利用超大規(guī)模市場和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，牢牢把握需求的反饋引導(dǎo)開發(fā)試驗研究、共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究。因此，技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)入發(fā)展的快車道，這是投資關(guān)注的非常重要的一塊。

第二，新能源革命、綠色革命、數(shù)字革命等。核心是把握第四次工業(yè)革命機遇，促進(jìn)數(shù)實融合，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，提升全要素生產(chǎn)率；節(jié)能減排、綠色低碳、雙碳目標(biāo)先立后破創(chuàng)造等機會。如提升新能源消納能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和生態(tài)進(jìn)步等，也都是投資快車道。

第三，與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)的領(lǐng)域也會是投資重點。國家強調(diào)房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)、修復(fù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、推動城市群、都市圈和縣域經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展新機遇。但要建立房地產(chǎn)市場長效機制還需要全面深化改革。

第四，與國內(nèi)大循環(huán)相關(guān)的領(lǐng)域。我國2006年的外貿(mào)依存度是64%，2021年降至34%，未來十年會繼續(xù)下降?；趪鴥?nèi)大市場的生產(chǎn)分配流通消費各個環(huán)節(jié)的良性循環(huán)，會改變未來的產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域格局和發(fā)展格局。長江中游城市群、中原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等有大量的商業(yè)機會。這即是未來的新增長點和增長極，也是投資的藍(lán)海。

第五，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的領(lǐng)域。如區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的三個經(jīng)濟(jì)合作圈，東盟、日韓、澳新，一帶一路共建，美歐第三方市場合作等。核心是政治和經(jīng)濟(jì)要分開，無論國際還是國內(nèi)，在商言商。同時，推動中國的統(tǒng)一大市場開放和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化出海延伸擴(kuò)展到這個領(lǐng)域。

第六，教育人才科技等領(lǐng)域也有大量投資機會。其中一個重點是大力發(fā)展職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、終身教育等。發(fā)展職業(yè)教育的中專、大專、本科、碩士班、博士班，培養(yǎng)不同層次的技能型合格員工是關(guān)鍵。

此外，跟改革相關(guān)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系所產(chǎn)生的投資機會，優(yōu)化營商環(huán)境產(chǎn)生的投資機會，建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制帶來的投資機會等，這些方面還是蘊藏著巨大的新商機?！?/p>