創(chuàng)新突破 打造“沒(méi)有圍墻的兒童福利院”

☉ 麗水市民政局

浙江省麗水市民政局以麗水市萬(wàn)地愛心兒童福利院為平臺(tái)，以實(shí)施集中養(yǎng)育拓展和“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目為抓手，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，將溫暖關(guān)愛和專業(yè)服務(wù)延伸至院外兒童，打造“沒(méi)有圍墻的兒童福利院”。

實(shí)施“添翼計(jì)劃”，將溫暖和服務(wù)向貧困家庭殘疾兒童延伸?！疤硪碛?jì)劃”是浙江省民政廳為省內(nèi)7～18歲殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練的福利項(xiàng)目。麗水市民政局自2015年首次承接省級(jí)“添翼計(jì)劃”試點(diǎn)以來(lái)，探索建立了“添翼計(jì)劃”評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)7條46小項(xiàng)，組建了由康復(fù)師、特教、社工等專業(yè)人員組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先將“添翼計(jì)劃”兒童監(jiān)護(hù)人招聘為護(hù)理員，幫助“添翼計(jì)劃”家庭增收減負(fù)，社會(huì)效益明顯。2021年以來(lái)，“添翼計(jì)劃”擴(kuò)面提檔項(xiàng)目被列入省民政廳共同富裕建設(shè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，麗水市民政局進(jìn)一步完善了“添翼計(jì)劃”四方協(xié)議，明確機(jī)構(gòu)、所在地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和監(jiān)護(hù)人權(quán)責(zé)；建立了市縣兩級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將“添翼計(jì)劃”納入政府財(cái)政保障；拓展了服務(wù)數(shù)量，在省定任務(wù)60人次的基礎(chǔ)上增加20人次，由市本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；創(chuàng)新突破了戶籍限制，外地戶籍兒童可以就近接受康復(fù)，費(fèi)用由戶籍所在地民政部門承擔(dān)。截至2023年2月，累計(jì)開展“添翼計(jì)劃”24期，受益兒童達(dá)773人次。

創(chuàng)新集中養(yǎng)育，將溫暖和服務(wù)向縣級(jí)機(jī)構(gòu)孤殘兒童延伸。自2014年市萬(wàn)地愛心兒童福利院開院后，麗水市民政局依托全省一流的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，探索發(fā)展集中養(yǎng)育模式，與下轄縣（市、區(qū)）簽訂代養(yǎng)育協(xié)議，將80%的縣級(jí)兒童福利院內(nèi)孤殘兒童集中安置在市級(jí)福利院養(yǎng)育，進(jìn)一步改善孤殘兒童養(yǎng)育水平。2021年入選集中養(yǎng)育拓展省級(jí)試點(diǎn)后，麗水市民政局聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)文件將全市孤殘兒童代養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月2500元提升至3150元，明確了標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和市縣財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，并將余下20%縣級(jí)兒童福利院孤殘兒童集中收入市級(jí)福利院。截至2022年3月，已實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)育全覆蓋，提前完成試點(diǎn)任務(wù)。

積極主動(dòng)作為，將溫暖和服務(wù)向事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童延伸。落實(shí)民政部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》精神，主動(dòng)開展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童情況排摸，并與公安、法院等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間對(duì)發(fā)現(xiàn)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)采取各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)舉措，全面保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本權(quán)益。如2019年，麗水市民政局會(huì)同公安、法院、檢察院等部門，依法變更青田縣某家庭監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，將兩名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童接收至麗水市萬(wàn)地愛心兒童福利院養(yǎng)育。

組織志愿服務(wù)，將溫暖和服務(wù)向農(nóng)村山區(qū)留守兒童延伸。為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)，麗水市民政局依托市萬(wàn)地愛心兒童福利院成立了社會(huì)組織——愛心志愿社，以“社工+義工”聯(lián)動(dòng)的志愿服務(wù)模式，在社會(huì)愛心力量與幫扶兒童之間架起互通橋梁，并逐步把服務(wù)向農(nóng)村、山區(qū)留守兒童延伸。愛心志愿社組織開展了“愛心課堂”、“七彩夏令營(yíng)”、“童”舟共濟(jì)送溫暖等系列活動(dòng)，聯(lián)合法院志愿團(tuán)隊(duì)打造了“法暖童心”關(guān)愛未成年人基本權(quán)益服務(wù)品牌，為農(nóng)村、山區(qū)留守兒童提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、政策指導(dǎo)、能力拓展等精準(zhǔn)服務(wù)，助力留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。2015年以來(lái)，累計(jì)開展公益活動(dòng)182場(chǎng)，受益兒童達(dá)15170人次，參加服務(wù)的志愿者達(dá)2405人次，志愿服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)5777小時(shí)。