基于鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

肖國(guó)華 山東省菏澤市牡丹區(qū)工業(yè)和信息化局

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興已經(jīng)成為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心要?jiǎng)?wù)。大力發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)則是新時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度與水平直接影響社會(huì)整體發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的品質(zhì)與效能。不僅如此，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐，具有一體兩面、相輔相成的根本聯(lián)系。因此，新時(shí)期加快農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅應(yīng)當(dāng)牢固樹立并切實(shí)踐行“兩山”理念，還應(yīng)具有人與自然和諧共生的戰(zhàn)略視角，從而在更為立體化、全方位的融合發(fā)展過程中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

一、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

(一)解決各種“疑難雜癥”問題的突破口

在大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之前，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)出現(xiàn)了難以為繼的不良現(xiàn)象，以及越來越多無法調(diào)和的矛盾問題。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的尖銳沖突是較為典型的代表之一。具體而言，就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)于自然環(huán)境的破壞，已經(jīng)到了近乎極限的程度。

一方面，一些地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放化、隨意性問題嚴(yán)重。農(nóng)作物種植過程過度依賴化肥、農(nóng)藥，以至于化肥與農(nóng)藥的投入與日俱增，但農(nóng)作物產(chǎn)量提升相對(duì)滯后。另一方面，過量使用人造化學(xué)物品嚴(yán)重?fù)p害了自然環(huán)境。諸如土壤板結(jié)或鹽堿化等問題層出不窮，土壤肥力逐年下降并進(jìn)一步影響了農(nóng)作物生產(chǎn)提質(zhì)增量。當(dāng)這種惡性循環(huán)不斷持續(xù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然與自然環(huán)境的客觀要求之間針鋒相對(duì)。由此一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)越來越多“疑難雜癥”。不過，綠色經(jīng)濟(jì)的提出成為解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種“疑難雜癥”的突破口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是指發(fā)展環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為低碳、環(huán)保、可持續(xù)。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指不用或少用人造化學(xué)品投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更多利用自然物質(zhì)、生態(tài)產(chǎn)品，減少對(duì)環(huán)境的破壞。比如，用傳統(tǒng)堆肥替代化肥；通過投放或培育害蟲的天敵達(dá)到滅蟲或驅(qū)蟲的目的等。從更加戰(zhàn)略和宏觀的角度講，生態(tài)農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上順應(yīng)自然發(fā)展變化趨勢(shì)的生產(chǎn)方式，其不僅對(duì)保護(hù)環(huán)境、延長(zhǎng)自然資源生命周期而言至關(guān)重要，也在根本上維護(hù)和鞏固了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基與命脈，還從根源上解決了難以突破的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頑疾問題。

(二)重塑產(chǎn)業(yè)機(jī)制，重構(gòu)生產(chǎn)模式

在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)導(dǎo)向下，低碳化發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本趨勢(shì)。只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能徹底擺脫傳統(tǒng)化石農(nóng)業(yè)的陳舊機(jī)制與落后模式。只有以綠色經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)才能在提供豐富農(nóng)產(chǎn)品與嚴(yán)控面源污染之間達(dá)成相對(duì)平衡。只有立足于綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能在產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)更加關(guān)注低碳減排，從而在確保糧食供給與安全的前提下持續(xù)降低能耗、減少污染，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)與高效率。換言之，只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能通過源頭治理從根本上重塑產(chǎn)業(yè)機(jī)制、重構(gòu)生產(chǎn)模式。

二、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常見問題

(一)頂層設(shè)計(jì)缺失，制度基礎(chǔ)薄弱

相較于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為成熟的城市地區(qū)，不少鄉(xiāng)村在探索綠色轉(zhuǎn)型過程中普遍存在起步晚、歷程短、經(jīng)驗(yàn)少、能力弱等眾多短板。尤其是一些相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式幾乎完全空白。即這些地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)在根本上存在頂層設(shè)計(jì)缺失，制度基礎(chǔ)薄弱的嚴(yán)重問題。一方面，這些地區(qū)對(duì)于有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、方針政策等往往停留在字面、紙面，造成理念與實(shí)踐相互脫節(jié)。另一方面，受到地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、自然資源相對(duì)匱乏等客觀因素影響，一些農(nóng)村地區(qū)在探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)困難較多、阻力較大，導(dǎo)致畏難情緒、退縮思想等層出不窮。各種不利因素疊加之下，其在制度供給層面愈發(fā)漏洞百出，久而久之便成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過程中最為掣肘的短板與弱項(xiàng)。

(二)盲目性、片面化

由于頂層設(shè)計(jì)、制度供給的源頭存在不同程度的缺失與缺陷，部分鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過程中還不同程度地存在盲目性、片面化等問題。譬如對(duì)本地區(qū)資源秉賦、優(yōu)勢(shì)弱項(xiàng)等缺乏足夠全面與客觀的分析判斷，在探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中操之過急，一味抄襲其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)與模式。尤其在不少鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)異軍突起、大獲成功的背景下，各地紛紛加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源、文化習(xí)俗差異巨大，抄襲他人經(jīng)驗(yàn)或模式的后果極有可能成為邯鄲學(xué)步。

更有個(gè)別地區(qū)在探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中急功近利，導(dǎo)致內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻。這種過于片面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不僅無助于資源整合與集約化利用，更潛在重復(fù)投資與不必要浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。簡(jiǎn)而言之，盲目性與片面化不僅是制約鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)問題，更與綠色低碳發(fā)展的根本宗旨南轅北轍、背道而馳。

三、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑

(一)保持政策引導(dǎo)，強(qiáng)化制度供給

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是從思想方式到行為模式在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整體變革，特別需要在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提升戰(zhàn)略規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。因此，鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要保持政策引導(dǎo)、強(qiáng)化制度供給。一方面，在宏觀戰(zhàn)略層面需要各地形成相對(duì)完備的政策體系。比如，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》等中央層面的文件已經(jīng)為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，各地需要全面深入地理解、掌握中央宏觀政策，為地方性政策奠定扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。另一方面，各地基層需要結(jié)合本地實(shí)際情況因地制宜強(qiáng)化制度供給，這是各地鄉(xiāng)村切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念、加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本前提與先決條件。

對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)域，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。一方面，持續(xù)強(qiáng)化制度供給是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的根本支撐，是確保農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)有章可循、照章辦事的核心與關(guān)鍵。另一方面，各地結(jié)合自身實(shí)際情況出臺(tái)的政策性文件有助于農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)不斷提高精細(xì)化程度?；鶎映雠_(tái)的政策往往更加貼近本地實(shí)際情況，其中的規(guī)則、要求、形式與內(nèi)容也更能滿足基層要求。而這些基層政策的細(xì)化程度也會(huì)在更大程度上決定其可操作性，體現(xiàn)了政策性指引落實(shí)到具體實(shí)踐層面的水平與程度。

在保持政策引導(dǎo)、強(qiáng)化制度供給過程中，從中央到地方需要形成逐漸細(xì)化、層層落實(shí)的格局與趨勢(shì)。越接近基層的地方性政策，越需要著眼于本地實(shí)際，要確保基層政策一經(jīng)出臺(tái)便可用于實(shí)踐、能夠最大限度發(fā)揮出政策指引的能力與價(jià)值，同時(shí)確保農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著科學(xué)化、系統(tǒng)性路徑前進(jìn)。

(二)以試點(diǎn)為起點(diǎn)探索構(gòu)建本土化、特色化發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分突出的區(qū)域差異化特點(diǎn)。不同地區(qū)自然資源條件差異巨大、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度強(qiáng)弱有別。加之地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、形式與內(nèi)容各不相同，因此，不同區(qū)域在推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中切忌照搬照抄其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，而是需要以本地試點(diǎn)為起點(diǎn)探索構(gòu)建本土化、特色化發(fā)展模式。

比如，河南中牟、山東蘭陵、海南瓊海龍壽洋等地就形成了國(guó)家公園式的農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此類農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)又可被稱作國(guó)家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式。這種鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)既不同于農(nóng)家樂或鄉(xiāng)村民俗觀賞園，又不屬于一般意義上的城市公園。這種國(guó)家農(nóng)業(yè)公園相當(dāng)于農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑旅游的升級(jí)版本。國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既有普通鄉(xiāng)村旅游返璞歸真、簡(jiǎn)約簡(jiǎn)樸的普遍特點(diǎn)，又具有人與自然和諧共生的浪漫主義色彩，因而可被視為農(nóng)業(yè)旅游的高級(jí)形態(tài)，同時(shí)成為地方特色極為鮮明的農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式之一。

一些農(nóng)村地區(qū)的自然資源存在明顯的極化現(xiàn)象，也就是極為不利的環(huán)境因素與極其有利的自然條件并存。因此，這些地區(qū)探索綠色經(jīng)濟(jì)格外需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)與突破口。一旦路徑探索準(zhǔn)確并經(jīng)過一段時(shí)期試點(diǎn)試驗(yàn)，則其在農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中往往能夠形成卓有成效又獨(dú)樹一幟的機(jī)制與模式。

以試點(diǎn)為起點(diǎn)，探索構(gòu)建本土化、特色化發(fā)展模式，這不僅是農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)秉承循序漸進(jìn)原則的科學(xué)發(fā)展路徑，也是避免盲目與片面問題的著眼點(diǎn)與立足點(diǎn)。一方面，試點(diǎn)區(qū)域的實(shí)踐探索是快速積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律的有效途徑與渠道。這有助于其他地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)過程中進(jìn)一步加快發(fā)展速度并提高成功率。另一方面，試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的失誤、缺陷或弊端可以為本地區(qū)乃至其他更大范圍的學(xué)習(xí)者提供形象、生動(dòng)且直觀的參考。這將在更大程度上幫助非試點(diǎn)區(qū)、其他地區(qū)最大限度降低試錯(cuò)成本、找到正確發(fā)展道路。從當(dāng)前不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、實(shí)力相對(duì)有限的現(xiàn)狀看，試點(diǎn)探索也是將有限資金與資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的根本措施與手段。

(三)充分利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展

信息時(shí)代大背景下，技術(shù)正在成為解決各種傳統(tǒng)堵點(diǎn)與痛點(diǎn)問題的最強(qiáng)抓手。同理，鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要充分利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。

比如，設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)一般意義上是指農(nóng)業(yè)大棚式生產(chǎn)，也就是將傳統(tǒng)模式下的室外生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到室內(nèi)。通過搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚，包括溫度、濕度、光照、養(yǎng)分等各種農(nóng)業(yè)種植涉及的環(huán)境條件便能始終處于人工監(jiān)控狀態(tài)。農(nóng)作物生產(chǎn)不再是看天吃飯，人工干預(yù)可以讓農(nóng)作物從種到收的每個(gè)環(huán)節(jié)，都最大限度實(shí)現(xiàn)可控、優(yōu)質(zhì)、高效。

隨著越來越多信息化設(shè)施設(shè)備、軟硬件技術(shù)的全面應(yīng)用，許多鄉(xiāng)村地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步朝著數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化的高端發(fā)展。一方面，設(shè)施大棚中更多農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)了無土栽培，最大限度擺脫了土壤條件對(duì)于作物生長(zhǎng)發(fā)育的限制。另一方面，水肥一體式種植還能成倍降低包括水、肥料、農(nóng)藥等的用量。僅從這一點(diǎn)看，傳統(tǒng)模式下過量使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的土壤板結(jié)、鹽堿化等問題迎刃而解。

相較于傳統(tǒng)室外作業(yè)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)無論單位面積產(chǎn)量還是經(jīng)濟(jì)收益都有明顯提升。尤其在更多傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施等綜合應(yīng)用下，設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅所需人工數(shù)量大幅減少，且勞動(dòng)生產(chǎn)率將持續(xù)提升。這不僅在更大程度上降低人工成本投入，也會(huì)使更多農(nóng)民成為新型產(chǎn)業(yè)工人。一旦此類發(fā)展模式全面普及，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的矛盾沖突將成為歷史，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展也將順理成章、水到渠成。

又如，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)可謂最快速、最直觀的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一。一方面，發(fā)展電子商務(wù)通常不需要占用耕地或大量土地，且一般不會(huì)對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生干擾或阻礙。因此，發(fā)展農(nóng)村電商從整體而言具有較為突出的環(huán)境友好型特點(diǎn)。另一方面，由于發(fā)展電商只需要具備較為基礎(chǔ)的軟硬件設(shè)施設(shè)備，且參與電商需要具備的知識(shí)或技能種類相對(duì)較少，因而農(nóng)村電商入行門檻較低，這有助于更多普通鄉(xiāng)村民眾投入電子商務(wù)活動(dòng)中。從這一角度講，農(nóng)村電商能夠最大限度兼顧保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)、提升效益等多種目標(biāo)，可以成為加快農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破方式之一。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅具有自然秉賦優(yōu)越的先天條件，也有擺脫落后生產(chǎn)模式、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，各地陸續(xù)探索的試點(diǎn)項(xiàng)目相繼取得成功，也充分說明農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)極具發(fā)展前景。然而，長(zhǎng)期以來相對(duì)失衡的發(fā)展模式，決定了不少農(nóng)村地區(qū)在探索經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展過程中，面臨基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的突出問題，這是農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待超越和突破的瓶頸，也在很大程度上決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐的最終效果。鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。只有始終保持足夠的政策性引導(dǎo)與扶持，同時(shí)持之以恒地探索個(gè)性化、特色化發(fā)展道路，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)才能在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中固本培元、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。無論是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，人的因素都是起決定性作用的根本因素。因此，培養(yǎng)一支專業(yè)化、復(fù)合型、本土化的人才隊(duì)伍是各地鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。只有堅(jiān)持物質(zhì)資源投入與人才隊(duì)伍培養(yǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)才能從根本上扭轉(zhuǎn)刻板、陳舊的落后面貌，才能成為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源頭活水，這是鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確途徑。