毛里塔尼亞工程項目管理工作實踐與思考

王桂明

（中國航空規(guī)劃設計研究總院有限公司，北京 100120）

1 引言

中國建筑企業(yè)走出去后，在充分了解當?shù)刈匀画h(huán)境和社會文化條件的基礎上，按照“可靠適用、經(jīng)濟合理”的原則，既要切實尊重外方意愿，在充分考察調(diào)研的基礎上積極吸納當?shù)赝ㄓ靡?guī)范或習慣做法，又要具有創(chuàng)新思維，積極引入能夠體現(xiàn)我國工程建設發(fā)展水平的新技術和新材料，用中國辦法解決當?shù)貑栴}，使當?shù)厥┕そㄔO工藝融入中國元素，體現(xiàn)中國特色，展現(xiàn)中國風采。

本文結(jié)合作者在毛里塔尼亞首都努瓦克肖特地區(qū)的項目施工管理工作，總結(jié)在項目管理工作中遇到的問題和得到的啟示，希望能夠?qū)υ谠摰貐^(qū)的設計和工程建設工作起到借鑒作用。

2 項目管理工作遵從的主要原則

2.1 經(jīng)濟適用原則

為實現(xiàn)建筑工程全生命周期的目標最優(yōu)化，需要把項目的建設期間成本和可持續(xù)發(fā)展問題納入考慮范圍，使項目符合經(jīng)濟適用和持續(xù)發(fā)展原則，從設計方案、工藝技術措施、設備材料選型等方面統(tǒng)籌考慮項目的投資控制和全周期的維護管理和成本，為項目的順利實施和建成后實現(xiàn)可持續(xù)運行與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在整個生命周期中，重點考慮經(jīng)濟適用原則。

考慮經(jīng)濟適用原則，就是考慮設計方案、大宗原材料、工藝技術措施、設備材料選型等各個方面的最優(yōu)選擇。毛里塔尼亞無法定的設計規(guī)范、標準等，一般根據(jù)業(yè)主的投資情況確定建設標準。一些大額的投資往往來自國外或其他國際組織機構(gòu)，總承包企業(yè)應積極同業(yè)主交涉，爭取各專業(yè)應以我國設計標準為主，積極采納業(yè)主的意見，并采用他們熟悉的語言、制圖單位等元素設計圖紙。我國主導的EPC 項目應該堅持將中國工程設計規(guī)范和技術標準與當?shù)貙嶋H相結(jié)合。涉及當?shù)亟ㄔO法規(guī)、職業(yè)安全和環(huán)境等強制性要求的設計，應當切實尊重外方意愿，在充分考察調(diào)研的基礎上積極吸納當?shù)赝ㄓ靡?guī)范或習慣做法，必要時可與當?shù)赜袑嵙Φ脑O計或咨詢企業(yè)進行合作。如果機械照搬中國規(guī)范和標準，很容易造成建設成本和工程質(zhì)量問題，必然面臨承擔相應的質(zhì)量責任和后果。

2.1.1 材料

材料是工程建設和施工的物質(zhì)基礎，也是影響工程決策的關鍵要素。毛里塔尼亞當?shù)亟ú氖袌霰容^落后，大部分材料的各項參數(shù)很難滿足工程建設的要求，很多優(yōu)質(zhì)材料當?shù)貨]有市場需求，所以很難采購到，需要從國內(nèi)或其他國家采購。海外采購往往需要漫長的審批和運輸時間。如果因為材料采購或運輸原因?qū)е逻M場時間滯后，毫無疑問會對現(xiàn)場的施工進度產(chǎn)生很大的影響。如果因采購數(shù)量不足或計劃疏漏，發(fā)現(xiàn)后再去彌補，往往會給工程總承包企業(yè)帶來被動和損失。受國際疫情影響，材料發(fā)運發(fā)生延誤的情況頻頻發(fā)生，制訂施工進度計劃時要對此加以考慮。

對于大宗材料的采購地，一般制定合同時會有約定。如果因故無法采購，需要從第三國進口主要設備材料或大宗材料；如無法確認是否滿足設計要求或合同規(guī)定的強制性設計規(guī)范和技術標準，需要抽取樣本送到指定實驗室進行檢驗，這無疑也增加了管理成本和時間成本。

2.1.2 機械設備

機械設備是工程施工中需要考慮的又一重要因素。施工中應結(jié)合當?shù)氐氖┕l件和機械設備市場行情，確定設備類型和參數(shù)，提高機械設備配置的科學性與合理性。但是我國很多企業(yè)在完成市場調(diào)查后，往往片面考慮價格符合要求的機械設備，沒有考慮設備使用、維修和回收等環(huán)節(jié)[1]，這會使設備的使用效率下降。

我國是建筑機械大國，機械設備的價格和質(zhì)量是占有一定優(yōu)勢的，建議多從國內(nèi)采購。如果從國內(nèi)采購，則要根據(jù)進場時間提前規(guī)劃和安排發(fā)運工作，以免現(xiàn)場因機械設備不到場無法施工或被迫高價在當?shù)刈赓U。

2.1.3 環(huán)境因素

關系到規(guī)劃設計和施工質(zhì)量的環(huán)境因素較多，如地質(zhì)、水文條件、噪聲等，對企業(yè)的前期規(guī)劃提出了較為嚴格的要求。毛里塔尼亞伊斯蘭共和國首都努瓦克肖特位于毛西部海岸線的中央地帶，距大西洋5 km。地質(zhì)、水文條件方面比較特殊，整體為沙漠地貌，屬熱帶沙漠性氣候，地形總體相對平坦，地勢較低，地下水水位較高。大多數(shù)區(qū)域在地下0.5～1 m 深度處即可見到地下水。地層分布情況一般為顆粒級配不良的細砂層和粗砂層，部分區(qū)域地表層下即為淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土，再下面是細砂層和粗砂層。透水性較好，開挖工程中要隨時進行降水，基坑底部很容易有管涌現(xiàn)象。

當?shù)匾晃逍羌壘频昊娱_挖后，由于有地下室，專門修建排水管道通向海邊來解決排水問題。即使這樣，挖至一定深度后，由于滲水量太大，多臺大功率水泵仍無法降低水位，最終不得不修改設計，將基礎標高抬高。該項目的基礎工程使項目的工期和資金大大增加。因此，如果可以，建議不設地下室，否則排水工程將十分巨大。

規(guī)劃設計時除了需考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境外，還需要考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和文化特征。具體施工要點可以總結(jié)為以下幾項。

1）由于建設用地地下水位較高，建筑首層地面混凝土墊層下與砂土回填層之間設防水隔離層。

2）外窗面積小，防熱防風沙減少光照。

3）外墻面采用本地涂料做法，一般采用土黃色，與周邊沙漠環(huán)境色一致。

4）建筑室外走廊宜采用水磨石樓地面，耐久性較好。

5）當?shù)刈詠硭芫W(wǎng)覆蓋地區(qū)水壓普遍較低，一般采取蓄水箱（或蓄水池）+水泵及增穩(wěn)壓罐的供水方式。

6）按當?shù)厥覂?nèi)衛(wèi)生間“坐式馬桶+手持式潔身器”配置本項目衛(wèi)生間的衛(wèi)生器具，增加沖腳池，為祈禱前清洗使用。

7）毛里塔尼亞當?shù)厝瞬缓乳_水，不配置開水器；當?shù)夭惋嫃N房一般無熱水洗滌需求，不需要設置熱水器。

8）當?shù)責o城市排水管網(wǎng)，建筑排水一般采取化糞池或化糞池加滲井滲水并定期由抽水車抽吸污水排放的方式。

9）當?shù)亟涤陿O少，沒有城市雨水管網(wǎng)，室外場地均采取散排的方式。

10）當?shù)亟ㄖ菝嬗晁欧牌毡椴捎梦蓓斢晁鳒献杂膳潘诘姆绞健?/p>

2.2 維護便利原則

主要設備材料選型方面，除積極推動我國具有戰(zhàn)略意義的重大技術裝備出口外，工程總承包企業(yè)不應脫離當?shù)氐膶嶋H維護保養(yǎng)條件盲目選用國產(chǎn)設備和材料，特別是電梯、空調(diào)、涂料等建成使用維修、保養(yǎng)等要求較高的大型、大宗設備材料的選型方面，要在深入考察和調(diào)研外方氣候條件、使用習慣的基礎上，充分考慮外方長期承擔日常維護保養(yǎng)和定期大修的可行性和便利性，優(yōu)先選用在當?shù)鼐邆浠臼酆蠓栈蚓S修保養(yǎng)條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。我國相關的企業(yè)也應該積極走出去，在當?shù)卦O立銷售和服務網(wǎng)點，擴展中國基建大國的服務范疇，向機電產(chǎn)品服務大國延伸。

2.3 創(chuàng)新原則

采用創(chuàng)新思維，對施工工藝進行改良和升級，提升中國技術在其他國家和地區(qū)的適用性，用中國辦法解決當?shù)貑栴}。在充分了解當?shù)刈匀画h(huán)境和社會文化條件的基礎上，熟悉國外與國內(nèi)標準規(guī)范的差異比對，按照“可靠適用、經(jīng)濟合理”的原則積極引入能夠體現(xiàn)我國工程建設發(fā)展水平的新技術和新材料，使當?shù)厥┕そㄔO工藝融入中國元素，體現(xiàn)中國特色，展現(xiàn)中國風采。創(chuàng)新要注意文化和生活習慣的差異，要結(jié)合當?shù)氐牧晳T開展，順應當?shù)氐赜蛭幕闹饕卣鳎行б?guī)避施工管理中或交工后產(chǎn)生不良后果。

創(chuàng)新思維貫穿于全生命周期的各個階段，強化對工程設計、施工、運行等整個周期的控制，使人、機、具的管理和安排更加科學合理，從成本控制、操作性強弱、增效增產(chǎn)等方面不斷優(yōu)化境外項目施工管理，并為當?shù)亟ㄖ袠I(yè)的發(fā)展注入新的思想、模式和動力。

3 布局投建營一體化項目，開創(chuàng)新商機

基建項目大多數(shù)工程企業(yè)采用傳統(tǒng)的分包承包模式來經(jīng)營。毛里塔尼亞本身經(jīng)濟條件落后，市場競爭非常激烈，中標價較低。原材料和人工等成本高，使得中國工程企業(yè)海外項目的盈利微薄，虧損項目并不少見。面臨承包條件越來越苛刻，承包風險越來越大的發(fā)展環(huán)境，全球范圍內(nèi)建筑工程市場出現(xiàn)緊縮現(xiàn)象。國內(nèi)各大施工企業(yè)應該及時抓住發(fā)展機遇，努力跟進時代腳步，充分引進先進的技術、管理與融資等模式，尋找商機，發(fā)現(xiàn)商業(yè)的藍海，向國際工程價值鏈的高端發(fā)展，尋求業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，從工程建設向“投資、運營”產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，探索“投建營一體化”模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。從發(fā)展趨勢上看，投建營一體化將是我國國際工程承包商轉(zhuǎn)型發(fā)展的主流模式。作為大部分國際承包商來說，投建營一體化項目還處于較艱難的階段，還需要尋找市場上的機遇和國內(nèi)政策制度的配套支持。

目前，毛里塔尼亞已有中企與當?shù)卣献鏖_發(fā)海洋經(jīng)濟合作園、漁業(yè)工業(yè)園等項目，先行嘗試“投建營一體化”模式，通過這種方式爭取更好的合作條件，解決了業(yè)主的資金困擾和項目建成后運營維護的難題，獲取了經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)了對項目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控。更重要的是，通過投建營一體化，施工企業(yè)可以由建設者轉(zhuǎn)型成為投資者，以投資拉動工程，促使中國施工企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路，提升企業(yè)的綜合競爭能力，也將收獲一體化模式的紅利。

4 尋求合作方對中國工程師的認可

在國際合作中，我們需要更多的話語權(quán)，工程師資格的外方認可是我們?nèi)〉煤Ｍ夤こ淘捳Z權(quán)的關鍵。在建筑領域，沒有合作方對我國職業(yè)資格的認可，中國工程師只能在國外總承包商的管理和監(jiān)督下工作，主導權(quán)往往掌握在別人手中，不利于我們自身技術、創(chuàng)新等能力的發(fā)揮，對工程的進度、質(zhì)量和收益都有很大的影響。因此，需要在海外工作的過程中主動融入全球發(fā)展進程，著重展示自身的工程技術，主動和全球工程技術接軌，在政府層面還沒有實現(xiàn)互認的情況下，破解我國工程師“走出去”遇到的瓶頸，這將為我國的工程師提供更為廣闊的舞臺，這也是新發(fā)展理念下追求高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

5 結(jié)語

海外工程建設過程中會有各種各樣的風險，這需要做好充分的調(diào)研，要對潛在的風險有足夠清醒的認識，根據(jù)具體情況采取適合的措施，促進中國標準與當?shù)貥藴矢玫厝诤?。同時站在更高的起點上，布局投建營一體化項目，推動中國規(guī)范和標準不僅“走出去”，還要“走進去”，企業(yè)經(jīng)營不僅走得快，還要走得穩(wěn)。