◎唐虹堯

引 言

在商品資源要素流動(dòng)更加頻繁、物流設(shè)施更加完善、國(guó)內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全、流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元的今天，糧食物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)已從學(xué)術(shù)研究走向企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新層面，國(guó)際“ABCD”四大糧商（即美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉Bunge、美國(guó)嘉吉Cargill和法國(guó)路易達(dá)孚Louis Dreyfus）通過(guò)核心企業(yè)整合供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商，形成了“農(nóng)場(chǎng)-中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)-港口-出口”物流模式[1]，即從源頭到最終用戶的一系列糧食物流功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信息流、物流、資金流的成本有效控制，進(jìn)而獲取超額利潤(rùn)。我國(guó)糧食物流供應(yīng)鏈主要圍繞批發(fā)市場(chǎng)建立，原因是我國(guó)糧食流通主渠道是批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)加工企業(yè)、零售企業(yè)、第三方物流配送企業(yè)為核心的糧食物流供應(yīng)鏈相對(duì)較少[2]。2022年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》指出，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，要顯著提升應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平[3]。本文將從現(xiàn)狀著手分析糧食物流供應(yīng)鏈發(fā)展存在的環(huán)節(jié)多、方式落后、成本高、專業(yè)性低等問(wèn)題，提出如何推進(jìn)糧食物流鏈創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施。

一、糧食物流供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

（一）糧食物流現(xiàn)狀

糧食收購(gòu)在季節(jié)時(shí)間、種類上有差異，比如夏收有春小麥、大麥、馬鈴薯等，以小麥為主，秋收糧食主要有中稻、晚稻、玉米、高粱。另外，糧食在產(chǎn)地、環(huán)境上是有地域性的，但是糧食加工和消費(fèi)又是全域性、全時(shí)性的，糧食作為需求彈性極度缺乏的重要商品，生產(chǎn)受自然環(huán)境變化影響具有不穩(wěn)定性，高溫大旱易減產(chǎn)，必須在質(zhì)保期內(nèi)及時(shí)流通或者科學(xué)儲(chǔ)存，才能確保其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以體現(xiàn)。糧食物流供應(yīng)鏈主要是解決上述一系列問(wèn)題。隨著國(guó)際間貿(mào)易不斷加深，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)也會(huì)不斷加深，糧食物流供應(yīng)鏈按照上下游關(guān)系又分為生產(chǎn)、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、零售四個(gè)核心糧食物流供應(yīng)鏈。近年來(lái)，糧食物流主要依賴于鐵路運(yùn)輸，其次采取鐵路和水路聯(lián)運(yùn)模式，隨著物流運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，不僅具備完善的港口中轉(zhuǎn)設(shè)備、散糧中轉(zhuǎn)站，還有大量的散糧運(yùn)輸專用車。

（二）主要存在的問(wèn)題

一是從物流形式上看，經(jīng)過(guò)了四個(gè)環(huán)節(jié)，其中打造物流供應(yīng)鏈成本往往過(guò)高，主要依賴國(guó)內(nèi)鐵路資源，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低成本。二是從信息共享上看，缺乏糧食信息有效采集匯總渠道和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)還缺乏有效率的物流中轉(zhuǎn)區(qū)，或者說(shuō)缺少區(qū)域性糧食信息平臺(tái)，無(wú)法覆蓋從農(nóng)田到餐桌每個(gè)中間環(huán)節(jié)的物流節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)地溯源、信息并網(wǎng)、資源共享還存在使用成本高的問(wèn)題。三是從運(yùn)營(yíng)模式上看，糧食產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新與運(yùn)用的試點(diǎn)推行，商業(yè)模式局限于現(xiàn)有理性選擇，面對(duì)糧食物流的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、交叉性，糧食企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間有效合作與創(chuàng)新不足，對(duì)于新型糧食物流供應(yīng)鏈缺乏大膽嘗試。四是從流通方式上看，借助塑料編織袋進(jìn)行裝卸和包裝糧食再運(yùn)輸仍然是糧食物流的主要形式，流通的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)涉及到多次拆包和重新包裝，存在大量依賴勞動(dòng)力和一定損耗浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、解決思路和對(duì)策建議

糧食物流供應(yīng)鏈要解決的問(wèn)題是如何用最低成本將原糧通過(guò)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)化成半成品或者產(chǎn)成品，并且實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的物流運(yùn)輸。糧食供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)該是關(guān)注的重點(diǎn)，解決思路也應(yīng)首先從成本著手，以調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為抓手，跟著國(guó)家大政方針走，不斷提升信息化水平，打造多式聯(lián)運(yùn)體系的集運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐和管理服務(wù)中心。為此，建議圍繞“內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通”目標(biāo)，緊緊抓住“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個(gè)環(huán)節(jié)，妥善處理企業(yè)、消費(fèi)者、政府三者關(guān)系，從體制保障、規(guī)劃保障、建設(shè)保障、管理保障等方面入手，抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新規(guī)范組織架構(gòu)

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建議由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局全面統(tǒng)籌監(jiān)管，各個(gè)省垂管局具體監(jiān)管，依托各個(gè)省級(jí)大型糧食企業(yè)、儲(chǔ)備庫(kù)為核心，建立從上至下的糧食物流供應(yīng)鏈聯(lián)盟，統(tǒng)一制定符合行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)供應(yīng)鏈條上下游各個(gè)成員。通過(guò)創(chuàng)新形式，規(guī)范基礎(chǔ)信息以便于信息采集；建全集成化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的糧食物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)，對(duì)物流供給信息進(jìn)行精確預(yù)測(cè)分析，起到糧食安全預(yù)警作用；構(gòu)建從農(nóng)戶到收儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈管理中心的糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一編制糧食跟蹤溯源系統(tǒng)及設(shè)備，用于采集基礎(chǔ)糧源信息，并入糧食物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和規(guī)范。

（二）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新

從《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》可以看出，我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，過(guò)去大力發(fā)展糧食物流“四散化” （即散裝、散卸、散存、散運(yùn)）取得了較好成效[4]，通過(guò)大力推廣物流裝卸自動(dòng)化，降低勞動(dòng)力成本和運(yùn)輸損耗，散運(yùn)運(yùn)輸使得糧食儲(chǔ)存更加規(guī)范，糧食溫度、濕度得到有效控制，減少物流環(huán)節(jié)、流通費(fèi)用、縮短時(shí)間。因此，建議：

一是構(gòu)建完善互聯(lián)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在主要糧食集散地和交通樞紐建成一批能夠散裝散卸的糧食物流節(jié)點(diǎn)，確保鐵路、水路和公路運(yùn)輸通道能夠有效銜接，跨省及省內(nèi)長(zhǎng)途、市外市內(nèi)短途運(yùn)輸方式能夠合理轉(zhuǎn)換、平順過(guò)度，從而提高糧食快速中轉(zhuǎn)、物流分送的能力。

二是積極落實(shí)國(guó)家大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的政策。建議地方政府根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》 《關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化措施，提供大量政策支持，建立起以鐵路物流中心為節(jié)點(diǎn)的一、二、三級(jí)多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建起新的物流通道，有效推進(jìn)糧食物流供應(yīng)鏈建設(shè)。

三是擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸范圍。多種品、小批量的糧食采用集裝箱運(yùn)輸，大宗糧食選擇散糧運(yùn)輸方式，通過(guò)集裝箱運(yùn)輸來(lái)減少糧食包裝、人力裝卸等成本，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、可視化管理，調(diào)配資源更加科學(xué)性、系統(tǒng)性。

（三）強(qiáng)化信任約束，構(gòu)建互聯(lián)物流通道

糧食物流中生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售市場(chǎng)等需要進(jìn)一步考慮創(chuàng)新商業(yè)模式和社會(huì)行為因素。糧食關(guān)系國(guó)計(jì)民生，需要拓展引入信任因素進(jìn)行研究[5]。糧食物流供應(yīng)鏈可以積極與糧食核心企業(yè)、糧油協(xié)會(huì)、第三方物流企業(yè)等合作，構(gòu)建理性人假設(shè)來(lái)約束社會(huì)行為，憑借其專業(yè)性聯(lián)通四個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接為整個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)效益。因此，建議：

一是積極整合上下游企業(yè)到糧食物流供應(yīng)鏈中，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷區(qū)的利益、上下游企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系來(lái)保障糧食安全，從而獲得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是糧油協(xié)會(huì)、第三方物流企業(yè)可以承擔(dān)更多的服務(wù)環(huán)節(jié)，合作打造平臺(tái)化、智慧化、綠色化的物流節(jié)點(diǎn)園區(qū)，建立信息化的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，具備鐵路貨車系統(tǒng)、鐵路場(chǎng)站系統(tǒng)、公路貨車系統(tǒng)、信息化與通信系統(tǒng)、金融交易結(jié)算系統(tǒng)，打造糧食物流供應(yīng)鏈體系。三是整合金融資源，引入銀行、擔(dān)保公司、金融物流服務(wù)公司等參與主體，開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押、代收代付等業(yè)務(wù)為企業(yè)融資，起到解決盤活整個(gè)供應(yīng)鏈金融資源、實(shí)現(xiàn)各方共贏的作用。

結(jié) 語(yǔ)

推進(jìn)我國(guó)糧食物流供應(yīng)鏈體系優(yōu)化創(chuàng)新，是戰(zhàn)略之舉、大勢(shì)所趨、發(fā)展所需。由政府牽頭打造節(jié)能高效的公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)整體PPP項(xiàng)目，繼續(xù)推廣現(xiàn)代糧食物流“四散化”模式，積極落實(shí)國(guó)家對(duì)于糧食物流供應(yīng)鏈政策，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域性中心，不斷優(yōu)化糧食物流供應(yīng)鏈管理和服務(wù)，突出糧食物流多式聯(lián)運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)，助力打造重要城市群物流節(jié)點(diǎn)中心和物流樞紐，才能綜合發(fā)揮鐵路運(yùn)輸環(huán)保、準(zhǔn)時(shí)、大運(yùn)量、成本低以及公路運(yùn)輸靈活、快速及服務(wù)到門的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水、航聯(lián)運(yùn)服務(wù)，為糧食物流供應(yīng)鏈提供快速準(zhǔn)時(shí)、安全高效、費(fèi)用相對(duì)較低的物流系統(tǒng)，才能徹底解決我國(guó)糧食物流成本過(guò)高的頑癥，為推動(dòng)我國(guó)糧食物流供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。