文｜常熟理工學(xué)院大學(xué)生志愿服務(wù)調(diào)研團隊執(zhí)筆｜杜 晴 沈 晨 蔡子怡 周叢叢 石 陸

長期以來，黨中央高度重視志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記多次給志愿者回信，對志愿服務(wù)發(fā)展作出重要指示，為我國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展指明了方向。新時代背景下，高校大學(xué)生積極響應(yīng)國家號召，成為志愿服務(wù)中最活躍的群體，是志愿服務(wù)事業(yè)的重要推動者和踐行者。但由于一些客觀原因，目前大學(xué)生參與志愿服務(wù)還存在一些問題，亟待進一步提升大學(xué)生參與志愿服務(wù)質(zhì)量。

一、目前大學(xué)生志愿服務(wù)存在的主要問題

1.志愿服務(wù)活動有時流于形式，志愿服務(wù)精神還需進一步提升

志愿服務(wù)通過發(fā)揮實踐育人功能，有效提升了大學(xué)生志愿者的精神風貌，同時，大學(xué)生通過參與志愿服務(wù)能夠更好地了解社會、熟悉社會、鍛煉自我、促進成長。但是，通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)目前學(xué)生志愿服務(wù)中一定程度上存在“被志愿”、“為參賽而參賽”、“志愿服務(wù)形式化”等不合理的現(xiàn)象?！氨恢驹浮眳⑴c會降低對志愿精神的認同感，是必須正視的重要問題。志愿服務(wù)精神不足，是制約大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的最大障礙。真正的志愿服務(wù)行為應(yīng)該是一種非功利性的利他行為，而不是行為主體一時的沖動所致，更不是行為主體迫于外在輿論壓力或者因功利之心驅(qū)使而被迫采取的行為。因此，高校志愿服務(wù)的所有引領(lǐng)者和組織者必須著力消除大學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域中存在的不良現(xiàn)象，注重在志愿服務(wù)實踐中不斷潛移默化地將“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神內(nèi)化于志愿服務(wù)參與者的心中，通過志愿服務(wù)精神的不斷浸潤培植，使得志愿服務(wù)成為參與者自知、自覺、自主、自愿的行為。

2.志愿服務(wù)隊伍穩(wěn)定性不足，項目可持續(xù)發(fā)展能力還要不斷提升

大學(xué)生志愿服務(wù)中最為突出的問題是項目的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)全國青年志愿服務(wù)項目大賽獲獎項目的調(diào)查，雖然有一些高校志愿服務(wù)獲獎項目在得到賽會資金支持和評審認可后，撬動了社會資金，或者通過公益創(chuàng)業(yè)得到了更多的資源，開拓了更加廣闊的發(fā)展空間，但是還有相當多的優(yōu)秀項目可持續(xù)發(fā)展能力不足。造成這種狀況的原因是多方面的，首先，志愿服務(wù)團隊的穩(wěn)定性對于項目可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的影響，尤其高校志愿服務(wù)團隊，由于學(xué)生的流動性較強，常常會因為學(xué)生畢業(yè)導(dǎo)致項目負責人和志愿者隊伍發(fā)生變化，團隊穩(wěn)定性和傳承性不夠，需要更加有效的機制來保障優(yōu)秀項目的延續(xù)性。其次，資金短缺是限制項目可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有相當多的項目無法突破資金短缺和創(chuàng)業(yè)無門的困境。項目的可持續(xù)發(fā)展問題與項目發(fā)起者、負責人、參與者的目標追求也有著密切的聯(lián)系，如果僅僅把目標放在完成任務(wù)或者大賽獲獎上，就不會投入更多的精力去考慮這個項目的可持續(xù)發(fā)展。

3.志愿服務(wù)項目類別較為單一，志愿服務(wù)參與基層治理的廣度和深度仍需拓展

根據(jù)中國青年志愿服務(wù)項目大賽的分類，目前志愿服務(wù)項目可分為關(guān)愛少年兒童、鄉(xiāng)村振興、文化傳播與旅游服務(wù)、文明實踐、陽光助殘、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、法律服務(wù)與禁毒教育、為老服務(wù)、社區(qū)治理與鄰里守望、節(jié)水護水、應(yīng)急救援與疫情防控、其他十三大類。據(jù)調(diào)查，目前高校志愿服務(wù)項目的熱門類別集中在關(guān)愛少年兒童、鄉(xiāng)村振興、文化傳播與旅游服務(wù)、文明實踐、陽光助殘五大類，占比達到60.3%。就目前來看，高校志愿服務(wù)項目仍然存在著關(guān)愛類服務(wù)較多，協(xié)商治理類服務(wù)較少、親自服務(wù)較多，帶動參與較少等不足。例如，在歷屆高校獲獎項目中，為殘疾人、老年人和困境兒童等群體提供服務(wù)的項目仍然占絕大部分比例，而這些服務(wù)在開展的過程中，主要以高校青年志愿者為主體來提供幫扶，并未更多考慮如何增強基層社區(qū)的自助能力和發(fā)展能力，也未更多地調(diào)動社區(qū)內(nèi)外部資源和社區(qū)居民參與。

二、關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)的對策建議

針對目前大學(xué)生在志愿服務(wù)過程中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從高校的角度，提出以下建議。

1.加強高校志愿文化的宣傳教育，提高大學(xué)生對于志愿服務(wù)精神的認同

志愿服務(wù)是社會文明進步的具體體現(xiàn)，提高志愿服務(wù)精神的認識是增強志愿服務(wù)行動自覺的前提，對志愿服務(wù)精神認識越深刻，志愿服務(wù)行動的自覺性越強。目前部分大學(xué)生之所以存在一定程度“被志愿”現(xiàn)象和形式化問題，根本還是對志愿文化缺乏了解，對志愿精神認同不夠。因此，要在大學(xué)生中廣泛開展志愿文化的宣傳教育。志愿文化是公益文化的重要組成部分，為他人服務(wù)、為社會奉獻，促進人類更和諧，社會更美好，是每個人應(yīng)盡的義務(wù)。

要讓大學(xué)生理解志愿精神與中華傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀的關(guān)系。志愿精神與中國傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會主義核心價值觀相契合。中華傳統(tǒng)文化博大精深，“天下為公”、“仁者愛人”、“兼愛交利”、“修齊治平”正是“奉獻、友愛、互助、進步”的思想的體現(xiàn)。志愿精神的實質(zhì)就是通過志愿者的奉獻，傳遞關(guān)愛，使社會充滿溫暖，助人自助，促進社會和諧，推動社會進步，這是實實在在為人民服務(wù)，是踐行社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是社會進步的重要標志。要讓大學(xué)生在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘我們得天獨厚的精神養(yǎng)分，汲取思想精神和道德精髓，要在全社會廣泛弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，更好發(fā)揮志愿服務(wù)的積極作用，促進社會文明進步。

2.加強品牌化項目建設(shè)，進一步提升優(yōu)秀服務(wù)項目復(fù)制推廣水平

品牌項目是青年志愿服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展的生命線，是爭取社會支持的有力保障，也是吸引和增強大學(xué)生參與志愿服務(wù)事業(yè)的重要載體。打造品牌項目是一個持續(xù)不斷、久久為功的過程。具有強烈志愿服務(wù)精神，且具備良好志愿服務(wù)組織運營管理理論、實務(wù)知識和操作能力的項目團隊負責人和項目志愿者是打造品牌項目的基礎(chǔ)。因此，高校各級團組織和各個項目團隊要以中國青年志愿服務(wù)項目大賽為牽引，樹立志愿服務(wù)項目品牌意識，注重選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的項目人才隊伍，尤其面臨學(xué)生流動大、隊伍穩(wěn)定性差的高校志愿服務(wù)團隊，更需要不斷吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀的后備學(xué)生志愿者力量，建立有效的“以老帶新”機制，從而一方面使得老品牌項目能夠不斷向縱深發(fā)展，獲得更多資源支持，發(fā)揮出更大更好的社會效應(yīng)；另一方面也能不斷開拓創(chuàng)新出一些新品牌項目，使得志愿服務(wù)品牌項目集群隊伍越來越壯大。

探索通過優(yōu)秀志愿服務(wù)項目帶動高校社團組織建設(shè)，把一次性的、短期的社會實踐行為變成一個可持續(xù)的志愿服務(wù)項目，進而通過一個項目去凝聚一個團隊，去實現(xiàn)持續(xù)的志愿服務(wù)行為。這樣的組織和項目，將成為高校志愿服務(wù)的品牌，帶動一批又一批大學(xué)生志愿者參與其中，發(fā)揮作用。

3.完善大學(xué)生志愿服務(wù)的激勵機制，增強志愿服務(wù)對大學(xué)生的吸引力

激勵機制和手段是促使大學(xué)生志愿者自愿自覺參與志愿服務(wù)項目的重要推動力，雖然目前各高校會對大學(xué)生志愿服務(wù)給予一定褒獎和鼓勵，但驅(qū)動力還遠遠不夠，仍需進一步加強。

一是把參與志愿服務(wù)納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。如大學(xué)生素質(zhì)拓展學(xué)分、社會實踐學(xué)分中應(yīng)該明確志愿服務(wù)的要求，即學(xué)生參與志愿服務(wù)活動并達到一定的時長，可以取得相應(yīng)的獎勵并置換一定的學(xué)分。在通識類課程中可設(shè)置有關(guān)志愿文化方面的課程，學(xué)生可以通過必修或選修課的形式取得相應(yīng)的學(xué)分。二是大力開展志愿服務(wù)評優(yōu)評先活動。鑒于高校志愿服務(wù)活動的日益普及，各高校要認真組織開展大學(xué)生志愿服務(wù)評優(yōu)評先活動。如評比先進個人、先進集體（班級、團隊），優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿團隊，十佳先進個人、十佳先進集體（團隊）等。不僅在各高校內(nèi)開展評比，各省、市高校系統(tǒng)也可以定期組織類似的評比，確立榜樣、樹立標桿、激勵先進、引導(dǎo)潮流。三是對優(yōu)秀志愿服務(wù)項目給予資金支持。高校要建立志愿服務(wù)項目培育發(fā)展專項資金，對高質(zhì)量的項目、表現(xiàn)優(yōu)秀的項目給予相應(yīng)的資金支持。要積極利用青年志愿服務(wù)項目省級比賽和全國比賽的機會，充分展示項目的實力和發(fā)展前景，吸引社會資金的加入。對符合公益創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目，推薦參加各級公益創(chuàng)投大賽，推動更多優(yōu)質(zhì)項目脫穎而出，創(chuàng)業(yè)孵化、復(fù)制推廣。四是進一步營造志愿服務(wù)的良好氛圍。加強對大學(xué)生志愿服務(wù)先進事跡和典型案例的宣傳報道，弘揚社會正能量，營造志愿服務(wù)光榮的社會風尚，鼓勵新時代大學(xué)生積極爭當志愿者，積極參加志愿活動，在志愿服務(wù)中綻放絢麗的青春之花，把志愿文化納入校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

4.強化社會協(xié)同，推動大學(xué)生志愿服務(wù)與社區(qū)治理深度融合

黨的二十大報告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。構(gòu)建新時代共建共治共享的社會治理格局，客觀上要求高校大學(xué)生志愿服務(wù)不斷提升社會協(xié)同水平，在加強合作和整合創(chuàng)新中，營造全社會參與志愿服務(wù)的良好氛圍，推動高校青年志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。

探索建立大學(xué)生團員就近就便到屬地社區(qū)團組織報到的常態(tài)化機制，深入推進團員成為注冊志愿者，開展志愿服務(wù)，體驗社區(qū)工作，推動團員在基層社會治理中發(fā)揮積極作用。實施青年社會組織社區(qū)發(fā)展計劃，探索推廣“青春社區(qū)”理念，面向社區(qū)群眾特別是青少年，開展常態(tài)化、針對性強的服務(wù)，推動城鄉(xiāng)青年主動參與基層社區(qū)治理。在社會建設(shè)領(lǐng)域積極拓展青年發(fā)揮生力軍作用的方式和載體，依托 “青年之家”陣地與青年志愿者、青少年事務(wù)社工隊伍、青年社會組織等工作力量，引導(dǎo)青年在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，成為基層社會治理的有生力量。

創(chuàng)新工作機制，推動高校青年志愿者協(xié)會與地方志愿者協(xié)會合作，推動志愿者團隊與學(xué)校周邊社區(qū)結(jié)對，推動大學(xué)生志愿者參與社區(qū)服務(wù)實踐。各級政府要為大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)社區(qū)治理提供支持。對于一些適宜開展志愿服務(wù)達成社區(qū)目標的工作，可以通過項目化運作的方式，讓高校社會組織承接開展社區(qū)項目，提高社區(qū)在社區(qū)治理和開展社區(qū)事務(wù)上的效率，最大程度滿足社區(qū)需要。項目化運作可以構(gòu)建一條社區(qū)志愿服務(wù)公益鏈，社區(qū)購買志愿服務(wù)項目，促進高校大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)反向提高社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)性和延續(xù)性，滿足社區(qū)需求，同時接受第三方的監(jiān)督和評估，以公益項目助力社區(qū)發(fā)展。