錢(qián)澤方

同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

一、引言

黨的二十大提出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。大力促進(jìn)綠色創(chuàng)新，構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系是重中之重?！笆奈濉币?guī)劃更是提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”被擺在了首要位置。綠色創(chuàng)新把高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新糅合在一起，更加注重資源投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化關(guān)系。綠色創(chuàng)新不僅能夠節(jié)能減排，還能夠提升一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。綠色創(chuàng)新是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，能否在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)城市企業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)的革新成為對(duì)執(zhí)政者的一種考驗(yàn)，如何提高企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性成為文明城市建設(shè)的難點(diǎn)。

2003年8月，全國(guó)文明城市評(píng)選政策開(kāi)始實(shí)施。2005年10月授予第一批全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，截止到2023年，全國(guó)文明城市的評(píng)選已經(jīng)開(kāi)展了六屆。文明城市評(píng)選政策是公認(rèn)的“含金量最高、創(chuàng)建難度最大”的城市綜合類(lèi)評(píng)比政策。該評(píng)選政策將環(huán)境質(zhì)量改善作為重要依據(jù)，將產(chǎn)生全國(guó)性影響的重大環(huán)境污染事件作為評(píng)選的“一票否決”內(nèi)容，并且把環(huán)境治理改善程度作為主要的測(cè)評(píng)內(nèi)容。全國(guó)文明城市評(píng)選實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的復(fù)評(píng)機(jī)制，每年會(huì)對(duì)獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)的地區(qū)進(jìn)行復(fù)查，只有連續(xù)三屆通過(guò)復(fù)查的城市才有機(jī)會(huì)被授予最后的“文明城市標(biāo)兵”。這樣的機(jī)制設(shè)計(jì)，理論上能激發(fā)獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)的地區(qū)，為堅(jiān)守“榮譽(yù)光環(huán)”而進(jìn)行更大程度的環(huán)境治理，從而延續(xù)這一榮譽(yù)。全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)無(wú)形之中提升了城市的品牌價(jià)值，在推進(jìn)文明和諧城市建設(shè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，或?qū)⒋龠M(jìn)我國(guó)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新。

二、制度背景與理論分析

（一）制度背景

全國(guó)文明城市評(píng)選由中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)為中央文明委）負(fù)責(zé)，中央文明委于2003年下發(fā)《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》（文明委〔2003〕9號(hào)），2004年印發(fā)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（試行）》（文明委〔2004〕7號(hào)），規(guī)定全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)評(píng)選范圍和程序，標(biāo)志著全國(guó)文明城市評(píng)選政策的正式開(kāi)始。此后，每屆全國(guó)文明城市評(píng)選均會(huì)結(jié)合時(shí)代變化與需要對(duì)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》進(jìn)行調(diào)整，最新的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》測(cè)評(píng)內(nèi)容已調(diào)整為包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的12大方面，共88項(xiàng)具體測(cè)評(píng)指標(biāo)，始終將生態(tài)環(huán)境擺在測(cè)評(píng)的重要地位。生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，包括建成區(qū)城市污水處理率、空氣污染指數(shù)、煙塵控制區(qū)覆蓋率、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等10項(xiàng)內(nèi)容。值得一提的是，為保障評(píng)選政策的有效性，全國(guó)文明城市評(píng)選實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的復(fù)評(píng)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)的城市，每年會(huì)對(duì)這些城市進(jìn)行復(fù)查。如果文明城市的建設(shè)水平下降，如環(huán)境水平不達(dá)標(biāo)則會(huì)提出整改措施；水平嚴(yán)重下滑者則會(huì)被踢出文明城市的梯隊(duì)，收回文明城市的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，每一屆評(píng)選還會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)上一屆當(dāng)選城市進(jìn)行復(fù)評(píng)，只有連續(xù)三屆通過(guò)復(fù)查的城市才有機(jī)會(huì)被授予最后的“文明城市標(biāo)兵”。

（二）相關(guān)理論分析

文明城市建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市文明和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新政策。評(píng)選條件極為嚴(yán)苛，不僅要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境方面的要求也極其嚴(yán)格，如對(duì)城市空氣、水質(zhì)、噪聲、煙塵等環(huán)保指標(biāo)都設(shè)定了一系列年度考核等級(jí)。在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，中央已將地方環(huán)境治理納入省長(zhǎng)考核，環(huán)境績(jī)效指標(biāo)甚至超過(guò)GDP。

“波特假說(shuō)”提到，設(shè)計(jì)合理的環(huán)境規(guī)制政策能夠?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的信息和動(dòng)力，從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)為企業(yè)帶來(lái)“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”和“先動(dòng)優(yōu)勢(shì)”，對(duì)企業(yè)的綠色創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)行為、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效均會(huì)帶來(lái)正向影響。Eiadat等的研究提到，政府環(huán)境規(guī)制是促使企業(yè)采用環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要影響前因，強(qiáng)有力的政府環(huán)境監(jiān)管有助于企業(yè)克服組織慣性，接受新想法，并在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中尋求新的突破。還有一些研究也指出，環(huán)境法規(guī)是企業(yè)決定選擇綠色環(huán)境戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，越嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制越會(huì)提升企業(yè)采取綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的傾向，強(qiáng)制型規(guī)制能夠有效促進(jìn)企業(yè)的綠色創(chuàng)新和綠色環(huán)保實(shí)踐。但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境壓力對(duì)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的影響并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。曹洪軍和陳澤文的研究發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)制型政策與綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的關(guān)系呈現(xiàn)倒U型，適度的強(qiáng)制型政策能夠很好地促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，但若強(qiáng)制型政策過(guò)高或過(guò)低均會(huì)引起企業(yè)不選擇采用綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略。

三、企業(yè)綠色創(chuàng)新研究

（一）綠色創(chuàng)新的概念

綠色創(chuàng)新是一個(gè)寬泛的表述，其概念最早出現(xiàn)在Fussler和James1996年的專(zhuān)著《驅(qū)動(dòng)綠色創(chuàng)新》中。目前為止，對(duì)綠色創(chuàng)新概念認(rèn)同度較高的定義是：為了應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，并達(dá)到特定環(huán)保目的及可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的綠色創(chuàng)新更注重綠色創(chuàng)新效率，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新技術(shù)的新穎性和價(jià)值性。通過(guò)對(duì)比我國(guó)提出的綠色發(fā)展實(shí)施路徑與綠色創(chuàng)新的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，綠色創(chuàng)新應(yīng)該屬于提升效率的范疇，更具體一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是在相同的資源、環(huán)境容量與能源實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值創(chuàng)造。那么，一個(gè)企業(yè)相較于前一個(gè)時(shí)期能源消耗、污染排放都沒(méi)有發(fā)生減少，但是企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)都有了較大的增加，按照綠色創(chuàng)新的內(nèi)涵就可以稱(chēng)為綠色創(chuàng)新。綠色創(chuàng)新是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不是一個(gè)絕對(duì)的靜態(tài)指標(biāo)。所以企業(yè)綠色創(chuàng)新就包括了能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效率提升的一切技術(shù)、工藝、產(chǎn)品與管理都可以納入到綠色創(chuàng)新的范疇。

（二）綠色創(chuàng)新的特征

1.綠色創(chuàng)新具有公共性

地球環(huán)境日益惡化，如何減少生態(tài)污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為全人類(lèi)社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式正在逐漸被摒棄，一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命正在發(fā)生。全球新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)綠色創(chuàng)新的進(jìn)步，綠色創(chuàng)新在各領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花。綠色創(chuàng)新不同于其他創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新更加注重生態(tài)效益，致力于減少能源消耗和環(huán)境污染。綠色創(chuàng)新更能體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)公共責(zé)任感和價(jià)值觀，堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，尊重自然、敬畏自然、和自然和諧共處。

2.綠色創(chuàng)新具有多樣性

綠色創(chuàng)新內(nèi)容具有多樣性。綠色創(chuàng)新包括綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色文化創(chuàng)新、綠色環(huán)境創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新和綠色流程創(chuàng)新等。企業(yè)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)減少能耗，提高資源利用效率，降低產(chǎn)品生命周期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響獲取環(huán)境績(jī)效；綠色文化的創(chuàng)新為企業(yè)文化注入靈魂，為企業(yè)發(fā)展注入活力；綠色環(huán)境的創(chuàng)新貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；流程創(chuàng)新減少不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，整合了有效資源。

3.綠色創(chuàng)新具有復(fù)雜性

綠色創(chuàng)新要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，同時(shí)還要注重企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。保持核心產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力才能更進(jìn)一步進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同地域的企業(yè)的綠色創(chuàng)新道路都不相同。綠色創(chuàng)新需要考慮產(chǎn)品整個(gè)生命周期產(chǎn)生的污染物和生態(tài)影響，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程中要盡可能實(shí)現(xiàn)低碳、循環(huán)發(fā)展，還要考慮企業(yè)的成本和效益。企業(yè)綠色創(chuàng)新的發(fā)展受到企業(yè)消費(fèi)者、投資者和競(jìng)爭(zhēng)者諸多因素的影響，協(xié)調(diào)不同利益者的關(guān)系具有復(fù)雜性。

（三）影響企業(yè)綠色創(chuàng)新的因素

1.制度框架影響企業(yè)綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

企業(yè)在制定創(chuàng)新綠色戰(zhàn)略的時(shí)候會(huì)受到當(dāng)?shù)卣虡I(yè)政策的影響，比如說(shuō)稅收優(yōu)惠政策和技術(shù)補(bǔ)貼政策一定程度上能降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)貼驅(qū)使企業(yè)改變生產(chǎn)方式，注重產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的綠色化，從根本上減少環(huán)境污染、節(jié)約資源。

2.組織能力影響企業(yè)綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

企業(yè)的資金能力和人才儲(chǔ)備一定程度上決定了企業(yè)的綠色創(chuàng)新水平，企業(yè)文化能夠從根本上影響組織的行為。企業(yè)的綜合實(shí)力強(qiáng)、組織能力高能夠更好地整合資源進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新能力是企業(yè)成功實(shí)施綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，企業(yè)的創(chuàng)新能力能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)施綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略帶來(lái)積極的影響。相比之下，資源匱乏的企業(yè)更愿意將有限的資源投到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系密切的關(guān)鍵領(lǐng)域，而對(duì)環(huán)保項(xiàng)目或其他綠色創(chuàng)新計(jì)劃的投入可能被視為奢侈行為。

3.行為決策影響企業(yè)綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

企業(yè)的管理者決定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，高層本身對(duì)生態(tài)問(wèn)題的思考和感知決定企業(yè)綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略的發(fā)展方向。企業(yè)最高決策者決定企業(yè)能否投入更多的資源開(kāi)展綠色創(chuàng)新，創(chuàng)新技術(shù)也反映了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。作為企業(yè)上游原材料的供應(yīng)商以及企業(yè)產(chǎn)品的直接使用者——消費(fèi)人群，這些和企業(yè)緊密聯(lián)系的利益相關(guān)者也能通過(guò)產(chǎn)品反饋反向激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新。從利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)中獲得知識(shí)技能尤為重要。管理者對(duì)環(huán)境導(dǎo)向戰(zhàn)略的推行有助于企業(yè)將環(huán)保主義納入組織文化和氛圍，進(jìn)而增進(jìn)組織認(rèn)同，企業(yè)管理者應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生。

四、文明城市建設(shè)對(duì)綠色創(chuàng)新的影響

（一）政策影響邏輯

第一，從地方官員晉升來(lái)看，全國(guó)文明城市評(píng)選能提供地方強(qiáng)化企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新的政治激勵(lì)。這就表明，全國(guó)文明城市評(píng)比符合政治激勵(lì)論，使得地方積極參與這一評(píng)選政策。更為重要的是，因獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)而釋放出的標(biāo)兵作用，又會(huì)激勵(lì)其他官員努力爭(zhēng)取榮譽(yù)，繼而強(qiáng)化企業(yè)堅(jiān)持綠色創(chuàng)新。第二，從財(cái)政補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)看，全國(guó)文明城市評(píng)選能提供地方強(qiáng)化企業(yè)綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對(duì)于有望獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)的城市，各省級(jí)政府均會(huì)撥予相應(yīng)建設(shè)資金，同時(shí)地方亦會(huì)設(shè)立相應(yīng)文明城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。因此，在擁有創(chuàng)建文明城市的財(cái)政補(bǔ)償情況下，地方政府一旦想要并且有能力獲取全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，就會(huì)積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。在具體實(shí)施過(guò)程中，不少城市將全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作與企業(yè)表彰聯(lián)系到一起，尤其將企業(yè)參與創(chuàng)建工作情況列入優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選中。第三，從動(dòng)態(tài)管理的復(fù)評(píng)機(jī)制來(lái)看，全國(guó)文明城市評(píng)選能保持對(duì)當(dāng)選城市一定的壓力，反向激勵(lì)其為榮譽(yù)而強(qiáng)化企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新。一個(gè)城市并非獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)就可以一勞永逸，全國(guó)文明城市評(píng)選的動(dòng)態(tài)管理的復(fù)評(píng)機(jī)制對(duì)當(dāng)選城市形成一種反向激勵(lì)。當(dāng)選城市為維持這一稱(chēng)號(hào)帶來(lái)的“榮譽(yù)福利”，只能更加積極地完成中央所下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新。

（二）文明城市建設(shè)是催化劑

文明城市建設(shè)會(huì)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生直接影響。具體體現(xiàn)在：首先，政府通過(guò)制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性任務(wù)、行業(yè)準(zhǔn)入制度等來(lái)約束企業(yè)行為，從而促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。其次，政府會(huì)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠和放寬信貸政策等來(lái)緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新。最后，為完成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，政府會(huì)引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而提升行業(yè)整體綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

1.政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響

政府補(bǔ)貼對(duì)會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生“創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)”和“信號(hào)傳遞效應(yīng)”。從創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)來(lái)看，由于綠色創(chuàng)新存在外部性和不確定性特征，且綠色創(chuàng)新所帶來(lái)的環(huán)境改善效應(yīng)難以在短期內(nèi)迅速變現(xiàn)，這導(dǎo)致企業(yè)的綠色創(chuàng)新投入普遍低于社會(huì)最優(yōu)綠色創(chuàng)新投入。作為對(duì)該市場(chǎng)失靈問(wèn)題的回應(yīng)，政府通過(guò)稅收減免、財(cái)政貼息、財(cái)政撥款等補(bǔ)貼方式放松企業(yè)的融資約束，有效緩解了企業(yè)內(nèi)源融資壓力過(guò)大而導(dǎo)致的綠色創(chuàng)新乏力，從而降低企業(yè)研發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，強(qiáng)化企業(yè)投資綠色創(chuàng)新的激勵(lì)。從信號(hào)傳遞效應(yīng)來(lái)看，首先是信息不對(duì)稱(chēng)性得以降低，企業(yè)綠色創(chuàng)新補(bǔ)貼是基于官方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)認(rèn)證，獲得政府綠色創(chuàng)新補(bǔ)貼的信息披露緩解了企業(yè)和投資人之間逆向選擇問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的綠色創(chuàng)新監(jiān)管給市場(chǎng)吃了一顆定心丸，這有助于提升企業(yè)在資本市場(chǎng)上提升投資人信心并強(qiáng)化企業(yè)融資能力，進(jìn)而為企業(yè)綠色創(chuàng)新提供資金保障。其次，信號(hào)傳遞效應(yīng)還強(qiáng)化了企業(yè)與高校、設(shè)計(jì)院和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的談判能力和合作能力，形成技術(shù)資源集聚的正反饋和累積，最終提高企業(yè)綠色創(chuàng)新水平。最后，企業(yè)綠色創(chuàng)新是官員晉升考評(píng)體系中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因而地方政府會(huì)擴(kuò)大政府補(bǔ)貼的規(guī)模來(lái)支持和激發(fā)企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新投資，這進(jìn)一步放松了企業(yè)融資約束并強(qiáng)化了企業(yè)綠色創(chuàng)新的試錯(cuò)能力。

2.環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響

環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的發(fā)展具有雙重作用。一方面，環(huán)境規(guī)制激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制提高了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為了達(dá)標(biāo)企業(yè)必須增加環(huán)境污染治理的費(fèi)用。生產(chǎn)成本的增加驅(qū)使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色科技創(chuàng)新，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)排污量的下降和工藝的改進(jìn)有助于環(huán)境規(guī)制政策，激勵(lì)機(jī)制驗(yàn)證了“波特假說(shuō)”理論。另一方面，嚴(yán)格的環(huán)境政策會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，在一定程度上影響了中小企業(yè)進(jìn)行綠色科技創(chuàng)新的積極性。生產(chǎn)成本的增加讓一些中小企業(yè)不愿拿出更多的資金投入到綠色科技創(chuàng)新中，不利于企業(yè)綠色創(chuàng)新。

3.推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新的建議

綜上所述，政府應(yīng)盡可能地加大對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；做好技術(shù)人才儲(chǔ)備，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才；鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)中心，將綠色發(fā)展作為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，提高企業(yè)綠色發(fā)展觀念。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于城市的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綠色創(chuàng)新是二者的重要抓手。企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新不僅能緩解環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)退化等社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，而且也有助于提升企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造綠色形象。文明城市的評(píng)選是中央政府利用權(quán)威工具促進(jìn)城市治理、提升城市品質(zhì)的重要手段。與此同時(shí)，在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中的督查、要求以及文明城市稱(chēng)號(hào)的動(dòng)態(tài)管理等，是促進(jìn)企業(yè)將自身的經(jīng)營(yíng)管理同城市建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程，也是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)城市管理目標(biāo)和履行社會(huì)責(zé)任的重要推力。企業(yè)作為城市內(nèi)部的利益主體，只有積極參與城市治理，才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與企業(yè)利益的共同增益的目標(biāo)。