新時代國有企業(yè)工商管理職能的創(chuàng)新分析

陳樂妮 四川路航建設(shè)工程有限責(zé)任公司

關(guān)鍵管理項目中，工商管理是國有企業(yè)長久發(fā)展中重要管理環(huán)節(jié)[1]。求生存和高質(zhì)量發(fā)展，必須站在創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型角度出發(fā)。國有企業(yè)在不同時代背景應(yīng)該有不同的轉(zhuǎn)型變化，在新時代沖擊下應(yīng)該轉(zhuǎn)型跨度較大，與此同時，相應(yīng)的工商管理職能創(chuàng)新應(yīng)該有新的高度。發(fā)展滯后的工商管理職能不僅對國有企業(yè)民生經(jīng)濟(jì)沒什么益處，還有可能會有壞處，為此本文通過對新時代背景下國有工商管理職能創(chuàng)新策略研究，為的是我國國有工商管理職能的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)理論依據(jù)。

一、國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新研究方法和意義

國有企業(yè)工商職能包括：管理、內(nèi)部控制、服務(wù)、引導(dǎo)[2]。內(nèi)部控制職能主要是包括控制國有企業(yè)物資、財務(wù)、人力等。國有企業(yè)工商管理工作部署過程中目的是為了服務(wù)企業(yè)發(fā)展，主要職能體現(xiàn)為服務(wù)。國有企業(yè)轉(zhuǎn)型是為了提高風(fēng)險抵抗能力和競爭力，優(yōu)化資源配置，提高資源最大化利用，這是國有企業(yè)體現(xiàn)職能的管理和引導(dǎo)作用。本次研究主要從創(chuàng)新問題現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)創(chuàng)新方法，為豐富工商管理職能理論體系，為以后相關(guān)研究提供參考和借鑒。

二、國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新研究因素

(一)過往研究

從現(xiàn)階段我國國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新主要包括這兩方面的研究：第一，國有工商企業(yè)管理職能之間關(guān)系。第二，國有工商企業(yè)管理職能具體內(nèi)容的研究[3]。在關(guān)系中，有部分學(xué)者研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：職能內(nèi)容上，引導(dǎo)和管理之間關(guān)系密不可分，通過有效發(fā)揮管理職能，為國有企業(yè)奠定結(jié)實保障基礎(chǔ)。國有企業(yè)需了解企業(yè)資源需求出發(fā)，結(jié)合我國法律政策改變情況下，變革內(nèi)部組織方式，實現(xiàn)管理職能和引導(dǎo)職能協(xié)調(diào)發(fā)展。具體內(nèi)容中，四項職能不可缺一，內(nèi)部控制職能主要體現(xiàn)在對國有企業(yè)物資和財務(wù)的控制，國有工商管理職能中，離不開對企業(yè)的服務(wù)職能，管理職能是引入企業(yè)現(xiàn)代管理方式和機(jī)制，這是推動企業(yè)管理效率，提高其資源利用率。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展直觀地可以看到增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系可以看到是和上年經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，主要是從生產(chǎn)總值、生產(chǎn)內(nèi)部成員生活需要商品和勞務(wù)間生產(chǎn)力的增長。國有企業(yè)中，內(nèi)部控制是實現(xiàn)職能管理經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

(三)法律產(chǎn)權(quán)方面

產(chǎn)權(quán)也是在法律基礎(chǔ)上對經(jīng)濟(jì)制度中所擁有的合法財產(chǎn)有支配權(quán)、占有權(quán)和所有權(quán)[4]。產(chǎn)權(quán)屬性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力、可分離和獨立性三個層面。國有企業(yè)職能管理中，內(nèi)部控制管理、服務(wù)、指引都是可以明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)資產(chǎn)安全主要條件。

三、我國國有企業(yè)工商管理職能現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)工商管理職能中，從當(dāng)下發(fā)展角度來看，主要從針對國有企業(yè)內(nèi)部控制物資、財務(wù)、人力資源，大多數(shù)控制體現(xiàn)在制定計劃和偏差糾正上[5]。國有企業(yè)工商管理工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)客戶和廣大消費者，這是工商管理有顯著服務(wù)職能重要原因。工商管理內(nèi)部管理和引導(dǎo)職能可幫助國有企業(yè)全面整合發(fā)展資源信息前提，可計算掌握企業(yè)和競爭對手實際發(fā)展?fàn)顩r，快速精準(zhǔn)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)特征

我國國有企業(yè)工商管理職能特征具備兩方面特點，一方面是監(jiān)督手段相對較多，另一方面是監(jiān)督工作范圍廣[6]。監(jiān)督手段多主要表現(xiàn)在落實工作過程中采用行政處罰和行政管理結(jié)合、借助輿論、調(diào)節(jié)形式監(jiān)督企業(yè)發(fā)展，執(zhí)行管理過程中嚴(yán)格遵守我國信息相關(guān)工商管理方面具體法律。監(jiān)督范圍廣主要是國有企業(yè)工商管理過程中一般監(jiān)管形式分為有形監(jiān)管和無形監(jiān)管，有效監(jiān)督針對市場交易制度方面，維護(hù)市場交易合法和優(yōu)點。

(三)問題

管理機(jī)制不健全是國有企業(yè)工商管理職能中存在的一個重要問題，主要內(nèi)容涉及不夠全面是主要體現(xiàn)[7]?；诒Ｗo(hù)經(jīng)濟(jì)這一層面講，嚴(yán)格的工商管理制度，忽略了其余地區(qū)資源利用，不能全面合理引入外部資源，強(qiáng)化企業(yè)資源合理分配率。企業(yè)發(fā)展隨著國有企業(yè)改革深入產(chǎn)生變革。所以，不完善的工商管理制度，迫使整體制度體系存在漏洞，也為經(jīng)濟(jì)犯罪提供相應(yīng)機(jī)會。執(zhí)法力度上，國有企業(yè)工商管理部門不能夠全面發(fā)揮依法治理企業(yè)市場職能，在執(zhí)法手段上相對單一，不具備執(zhí)法權(quán)威性。

(四)創(chuàng)新內(nèi)部劣勢

我國國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新具備廣闊發(fā)展?jié)摿?，在深化改革中，針對自己發(fā)展戰(zhàn)略做出全面調(diào)研，國有企業(yè)改革工作不能和工商管理職能創(chuàng)新全面結(jié)合，企業(yè)改革措施部分工商管理職能無法落實，國有企業(yè)工商管理服務(wù)意識弱，結(jié)果是企業(yè)工商管理并不能在企業(yè)改革工作中體現(xiàn)價值。國有企業(yè)對企業(yè)相關(guān)人員未針對企業(yè)健康發(fā)展價值形成正確認(rèn)知，導(dǎo)致工作措施執(zhí)行力度不理想[8]。

(五)工商管理職能面臨挑戰(zhàn)

我國國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新過程中，面對的挑戰(zhàn)：管理層管理水平有高有低，企業(yè)內(nèi)部文化不能和工商管理職能創(chuàng)新融合起來[9]。我國國有企業(yè)改革深化不徹底，還是應(yīng)用機(jī)械化方式，忽視了各階層員工專業(yè)知識水平的要求。領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)不高，制定政策情況隨意，導(dǎo)致原本計劃的和未能發(fā)展的大環(huán)境無法結(jié)合，這是國有企業(yè)經(jīng)營困難的重要原因之一。目前階段，國有企業(yè)內(nèi)部文化體系并不能和工商管理職能創(chuàng)新融入，單位人員在日常工作中無法認(rèn)證落實貫徹工商管理工作，企業(yè)職能創(chuàng)新對應(yīng)部門不能引起重視，這是企業(yè)審核通過的管理制度措施無法貫徹的重要原因。

(六)創(chuàng)新存在問題

現(xiàn)階段，國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新中首要解決的問題是工商管理體制不完善[10]。國有企業(yè)工商管理制度中，多數(shù)內(nèi)容與時代發(fā)展要求脫軌，在各項管理體制效率對比來說都相對低，這是導(dǎo)致國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新無法得到制度層面有效支持。復(fù)合多樣型專業(yè)管理人才是工商管理職能創(chuàng)新重要基礎(chǔ)條件。導(dǎo)致相關(guān)管理人員不能及時更新和工商管理職能創(chuàng)新相關(guān)知識的原因有：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工意識上不能重視該項工作落實，國有企業(yè)不能投入相關(guān)資金在管理人員繼續(xù)教育上，管理人員專業(yè)素質(zhì)水平不符合工商管理職能創(chuàng)新具體要求。

四、新時代國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新對策

我國國有企業(yè)在工商管理職能創(chuàng)新中，需將市場經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點，明確工商部門具體位置、權(quán)利、責(zé)任，在工作內(nèi)容上把握，全面發(fā)揮服務(wù)作用。公司管理人員需將企業(yè)管理工作優(yōu)化作為出發(fā)點，實現(xiàn)逐步完善配套服務(wù)機(jī)制，推動規(guī)范企業(yè)整體規(guī)章制度。及時反饋工商管理職能創(chuàng)新中出現(xiàn)問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好建議，確保國有企業(yè)能夠在部門指導(dǎo)下可持續(xù)健康發(fā)展。

我國國有企業(yè)工商職能創(chuàng)新需持續(xù)完善依賴工商管理機(jī)制。國有企業(yè)需在全面劃分各部門權(quán)限職能前提下，確保各部門之間工作協(xié)調(diào)配合程度，進(jìn)一步強(qiáng)化工商管理部門執(zhí)行力。職能監(jiān)督機(jī)制完善需由國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層跟隨我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體要求，在借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗前提下完善持續(xù)。管理人才是國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新重要基礎(chǔ)條件。國有企業(yè)需在領(lǐng)導(dǎo)層具備良好發(fā)展意識前提下，重視從社會外界引入復(fù)合型管理人才，對企業(yè)內(nèi)部管理隊伍繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，確保管理人員能具備工商管理創(chuàng)新專業(yè)知識。

國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新中，管理事務(wù)部門需對其傳統(tǒng)工作觀念積極轉(zhuǎn)變，使用現(xiàn)代化科學(xué)理論和思想，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予正確引導(dǎo)。工商管理人員需在牢固樹立現(xiàn)代化管理意識前提下，使用“放管服”完善企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營持續(xù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。管理國有企業(yè)經(jīng)營活動中，企業(yè)經(jīng)營管理者需形成軟管理企業(yè)價值觀和經(jīng)營文化，工商行政管理部門需重視國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中主體地位基礎(chǔ)上，鼓勵國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮。國有企業(yè)高層管理人員需在提高自身責(zé)任意識和道德素養(yǎng)前提下，始終維護(hù)企業(yè)健康生存發(fā)展放在首要地位，通過管理模式持續(xù)創(chuàng)新及改革推動企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。

我國國有企業(yè)改革工作深入發(fā)展，國有企業(yè)發(fā)展過程中面臨生態(tài)、市場和政策環(huán)境都出現(xiàn)較大變化。作為需提供服務(wù)管理的國有企業(yè)，在管理內(nèi)容、手段對照社會經(jīng)濟(jì)時代變化發(fā)展而革新。全新時代背景下，各項技術(shù)都已經(jīng)和國有企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。在今后工商管理創(chuàng)新發(fā)展過程中，全新信息技術(shù)需引入其中。企業(yè)現(xiàn)代化工商管理工作而言，傳統(tǒng)信息收集和整理方式完全無法滿足企業(yè)發(fā)展過程信息高速增長需求。國有企業(yè)需以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為出發(fā)點，通過合理技術(shù)對工商管理手段方式創(chuàng)新。所以，目前國有企業(yè)面臨發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，外界沖擊頻繁，從單一呆板管理手段無法適應(yīng)市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的變化。信息技術(shù)引入幫助國有企業(yè)以最快速度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全新環(huán)境，并及時調(diào)整戰(zhàn)略。

在國有企業(yè)管理職能創(chuàng)新中，國有企業(yè)需結(jié)合新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，進(jìn)一步完善工商管理機(jī)制，明確各部門工作權(quán)限，避免出現(xiàn)職能劃分重疊交叉現(xiàn)象，進(jìn)一步提高各部門工作配合度。國有企業(yè)需持續(xù)完善職能監(jiān)督機(jī)制，推動國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮。工商管理職能有效發(fā)揮，能在有效發(fā)掘企業(yè)發(fā)展缺陷前提下推動企業(yè)發(fā)展行為持續(xù)調(diào)整以及規(guī)范發(fā)展，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、策略。目前國有企業(yè)管理職能依賴于高素質(zhì)管理人才，意味著國有企業(yè)需高度關(guān)注培養(yǎng)管理人才。除此之外，還應(yīng)建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，綜合使用定期培訓(xùn)、輪崗、專家講座等多種培訓(xùn)方式提高工商管理人才風(fēng)險管控意識和能力水平，確保工商管理人才能滿足市場發(fā)展需求，提高國有企業(yè)運(yùn)營工作效率質(zhì)量。

五、結(jié)語

在新時代背景下國有企業(yè)工商管理職能研究中，可發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，同時要想實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)了解當(dāng)下時代背景，同時還需要處理好人與人之間的關(guān)系。我們處于信息爆炸時代，所以要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，從員工角度出發(fā)，從不同管理者文化層次上做單獨培訓(xùn)，主要核心對比是高素質(zhì)管理人才的對比，同時還應(yīng)注重企業(yè)文化的深入改革貫徹，適應(yīng)當(dāng)前被管理者和管理者角度出發(fā)。最重要的是完善制度，理念深入人心，對新時代有所了解，對國有企業(yè)發(fā)展特點有所熟知，針對不同的問題要具備創(chuàng)新解決問題的能力。

國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力是創(chuàng)新，國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在理念層面是創(chuàng)新意識，在現(xiàn)有階段，整合當(dāng)下所有資源，做好資源合理分配，對企業(yè)工商管理職能有所熟知，國有企業(yè)有四項職能：引導(dǎo)、服務(wù)、管理、內(nèi)部控制。

綜上所述，國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新研究中發(fā)現(xiàn)，擁有健全完善的管理制度，比有漏洞問題的管理制度要更具科學(xué)性，更科學(xué)有效做好工商管理職能中各項職能的有效完成。同時，擁有高素質(zhì)復(fù)合型管理人才比單一管理人才更有挑戰(zhàn)企業(yè)風(fēng)險的能力，所以在國有企業(yè)中服務(wù)職能是中心職能，服務(wù)于企業(yè)大眾和消費者的，所以國有企業(yè)工商管理職能中重要的核心能力是培養(yǎng)人，站在人性角度出發(fā)，理解管理者，站在不同管理者的文化層次和接受的社會閱歷，來培養(yǎng)人。應(yīng)用信息技術(shù)手段結(jié)合國企內(nèi)部管理問題，有針對性地解決，并完善落實規(guī)章制度，讓非法人員不鉆工商管理漏洞，從而保護(hù)好國有企業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)工商管理職能創(chuàng)新中能夠健康持續(xù)地發(fā)展。■